試論建筑工程造價的合理有效控制

唐琴

（四川省第一建筑工程公司）

試論建筑工程造價的合理有效控制

唐琴

（四川省第一建筑工程公司）

隨著社會經(jīng)濟與科學技術的快速發(fā)展，我國城市化建設的進程不斷加快，建筑行業(yè)的發(fā)展也越來越迅猛。造價管理是建筑工程項目管理的一項重要內(nèi)容，關系到工程建設的質量，也關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是現(xiàn)階段，我國建筑工程造價管理中存在一些問題，嚴重影響了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。本文闡述了建筑工程造價管理的現(xiàn)狀，分析了建筑工程實行造價管理的重要意義，針對建筑工程造價管理中存在的問題，提出了完善對策。

建筑工程；造價；管理現(xiàn)狀；對策

1　引論

隨著社會經(jīng)濟與科學技術的快速發(fā)展，我國城市化建設的進程不斷加快，建筑行業(yè)的發(fā)展也越來越迅猛。作為建筑工程項目管理的重要組成部分，造價管理貫穿了建筑工程從項目立項、設計、施工直至竣工驗收的全部環(huán)節(jié)，不僅關系到建筑工程建設的質量，而且直接關系到企業(yè)的經(jīng)濟效益。目前，我國建筑工程造價管理中存在一些問題，嚴重影響了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。因此，本文結合我國建筑工程造價管理的現(xiàn)狀，分析了造價管理中存在的具體問題，有針對性地提出了完善對策。

2　建筑工程造價管理的現(xiàn)狀

2.1造價管理機制不健全，控制意識不高

我國建筑工程法規(guī)制度建設不完善，建筑工程造價管理涉及到的主體多、內(nèi)容雜，沒有統(tǒng)一有效的造價和監(jiān)控管理模式，管理機制不健全，易使工程造價難以管理和控制。另外，工程項目管理人員的造價控制意識不高，對工程可行性研究和設計階段的造價控制重視度不夠，都會影響工程造價的科學性和準確性，致使工程前期造價有偏差，嚴重影響工程的后期建設。工程造價管理工作往往處于被動狀態(tài)，問題發(fā)生后才采取措施進行控制。例如，對施工圖預算和竣工決算的重視程度有偏差，致使兩者之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。建設單位、設計單位與施工單位之間沒有制定統(tǒng)一的造價管理制度和目標，往往會出現(xiàn)重視施工進度和質量、忽視設計階段管理的情況。

2.2投資決策階段不重視工程預算或預算與實際工程不相符

投資決策階段是建筑工程建設過程的第一個環(huán)節(jié)，工程造價是投資決策的先決條件，它決定著工程項目最終的經(jīng)濟效益。目前，我國很多建筑工程中，很多項目對投資決策階段預算工作的重視不足，如對工程造價定位不準確，采用預留缺口資金，隨意更改建設項目等，導致出現(xiàn)結算大大超出預算、工期拖長、資金缺口擴大等不良現(xiàn)象。決策的不準確和不科學，往往會導致工程后期監(jiān)管難度加大，工程建設單位弄虛作假、馬虎應對，既造成資源浪費，也損害了投資者的實際利益。

另外，建筑工程的項目評估不符合實際工程建設狀況，如建設方案操作性不強，項目施工內(nèi)容概預算造價與實際施工環(huán)節(jié)不符，工程建設材料價格與市場實際價格差距大等等，都會使工程建設工作無法順利開展，陷入被動狀態(tài)。

2.3設計階段控制失衡，“重施工輕設計”現(xiàn)象嚴重

設計階段是工程建設過程的第二個環(huán)節(jié)，也是對工程造價全過程控制的關鍵環(huán)節(jié)。設計是在經(jīng)濟和技術上對工程建設進行全面規(guī)劃的過程。隨著市場競爭的不斷規(guī)范，建筑工程建設領域也都引入了招投標機制，從源頭上控制工程造價。但是，建筑行業(yè)普遍存在“重施工輕設計”的現(xiàn)象。另外，我國的工程設計單位資質參差不齊，很多單位資質不強，設計人員素質和能力不足，設計質量不高，監(jiān)管部門監(jiān)管不嚴，工期緊導致設計深度不夠，設計不全面導致設計變更頻繁，或者工程經(jīng)濟人員與設計人員合作意識不高，不注重工程造價、技術與質量三者之間的平衡，致使工程設計缺乏科學性，投資增加，預算超出概算，無法對工程后續(xù)階段進行有效的全過程造價控制。

2.4施工階段變更設計，隨意性大

所有的建筑工程開工建設，都必須通過嚴格的可行性研究和投資額度審批程序，但是，在工程施工階段，由于具體建設條件的變化、設計階段的缺陷或其他因素，建設單位缺乏科學管理，往往會出現(xiàn)更改設計的情況，加大了工程造價全過程控制和管理的難度，致使工程造價的實際發(fā)生額度超出批準限額。如國家政策變化或市場價格波動，造成建筑材料和設備價格發(fā)生變化；工程設計的工程量比實際施工量偏少；人為因素干預，導致工程無法按照設計方案施工等。這些因素都致使工程施工與設計不符，變更隨意性大。

3　建筑工程造價管理的意義

工程造價有兩種含義，廣義的工程造價指包含工程建設其他費用在內(nèi)的完成項目所需的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的費用總和；狹義的工程造價指工程承發(fā)包價格。建筑工程造價管理就是合理、有效地控制工程造價，科學管理和使用人、財、物等各種資源，這是一個項目投資的重要環(huán)節(jié)，對于整個項目決策有著重要的影響。由于建筑工程項目涉及的資金比較龐大，資金使用的影響因素比較多，變化范圍也比較大，為了減少工程建設中資金的浪費，必須實施有效的工程造價管理。

建筑工程做好造價控制和管理，能夠確保項目建設嚴格按照設計方案進行，對項目施工全過程及工程造價進行動態(tài)的、可控的監(jiān)測，始終將工程造價控制在允許的范圍內(nèi)。通過編制準確的項目投資估算，合理分配和調撥工程項目投資資金，達到實際控制工程造價的作用。

4　建筑工程造價管理的完善對策

4.1建立健全工程造價管理體系，提高造價管理意識

完善的工程造價管理體系，是建筑工程正確計價的依據(jù)和基礎。必須采取切實有效的措施，加強對建筑工程造價的調控，通過完善的管理體系和管理機構，為建筑單位工程造價管理營造公平、公正、公開的競爭氛圍，遏制不正當競爭和惡性競爭，提高工程造價管理的質量。建立健全合同管理和招投標制度，對工程造價實行全過程的、動態(tài)的管理，確保工程造價管理覆蓋工程建設的全部環(huán)節(jié)。同時，要提高工程管理人員造價管理的意識，確立造價管理貫穿工程建設全過程的控制投資意識，提高建筑工程造價的科學化、合理化。通過專業(yè)培訓和崗位培訓，提升管理人員的綜合素質和業(yè)務水平，促進工程造價的有序開展。

4.2投資決策階段

投資決策階段對整個建筑工程建設的順利進行起著重要作用，決定了工程造價的額度。其主要工作是做好項目建議書和可行性研究分析，選擇最優(yōu)化的建設方案，在此基礎上，編制項目投資估算，起到控制項目總投資的作用。投資估算是經(jīng)濟評價中各類數(shù)據(jù)分析的依據(jù)，其準確程度直接影響著可行性研究的質量，必須科學地調研和評估，確保投資估算的準確性。

4.3設計階段

初步設計是建筑工程建設的重要環(huán)節(jié)，必須結合建筑工程的結構、線路、管道等重要技術問題開展現(xiàn)場調查研究，依據(jù)技術經(jīng)濟評價分析，來確定經(jīng)濟合理、技術先進、造價科學的最佳設計方案。要推廣標準設計和限額設計，以節(jié)約設計費用，加快設計進度，優(yōu)化設計控制。要注重實地測量和勘探的準確性，為計算工程量提供翔實的數(shù)據(jù)支撐，要嚴格按照施工圖紙的設計和設計預算的有關規(guī)定對工程量進行科學、合理的計算，發(fā)揮預算的指導性作用。加強圖紙的審查工作，減少圖紙中的錯漏現(xiàn)象，提高施工圖預算的準確性，促進設計優(yōu)化，控制設計變更，達到控制和管理造價的目的。

4.4招投標階段

工程招標是一種公平、公正、公開選擇施工單位的方法。在建筑工程招投標過程中，要認真編制招標文件，熟悉設計圖紙，仔細審核中標單位報價書中的工程量、單價，限制投標單位采用投標策略對工程造價控制的影響。在工程建設工期和建設質量得到保障的前提下，應選擇投標報價最低或者經(jīng)評審的合理最低投標報價的投標人，建立以市場形成價格為主體的工程造價管理體系。

4.5施工階段

工程施工階段加強造價控制與管理，對于工程資金管理和投資效益都有著重要的促進作用。選擇科學合理的施工方案進行施工，結合工程性質、工期、設備和材料供應、地質等各方面因素，優(yōu)化施工組織設計。嚴格控制工程變更，做好圖紙技術交底和變更程序履行工作，確保工程變更的真實性、合法性和必要性。嚴把材料關，多渠道獲取信息，合理確定材料價格，對新材料進行必要的論證，嚴格控制新材料的變更?？刂乒こ塘?，加強工程質量的監(jiān)管，實行隱蔽工序報驗，嚴格按圖紙和規(guī)范施工，認真審核變更工程量。

4.6竣工結算階段

竣工結算是工程造價全過程控制的最終環(huán)節(jié)，是反映建筑工程實際造價和投資效益的文件。在結算時，要按照施工合同和招標文件規(guī)定，根據(jù)竣工圖和設計變更核對實際發(fā)生的工程數(shù)量；核對工程建設情況，是否有漏項或者錯項；核對費用定額及工程價款，是否存在多算、多結工程款。在此基礎上，還要深入現(xiàn)場進行認真仔細的核對，確?？⒐そY算的質量。

5　結束語

建筑工程造價管理是包括經(jīng)濟、技術、管理、運作于一體的綜合管理，不僅能達到控制工程建設成本、提高工程建設質量、加快工程進度、優(yōu)化整體管理的目的，還能最大限度地提高建設單位的經(jīng)濟效益和社會效益，最終促進了整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

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TU723.3

A

1673-0038（2015）23-0195-02

2015-5-21

唐琴（1979-），工程師，大專，主要從事造價工作。