同心凝聚蘇區(qū)振興發(fā)展的強(qiáng)大力量——“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動(dòng)調(diào)查

□ 劉清榮 劉忠林

中共江西省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)蔡曉明（右一）在廣昌調(diào)研注：本文為2014年江西省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“江西扶貧和移民工作創(chuàng)新發(fā)展研究”系列成果之一

加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于革命老區(qū)建設(shè)重要指示精神的重大實(shí)踐，是中央賦予江西的歷史使命，事關(guān)江西小康社會(huì)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，事關(guān)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)原中央蘇區(qū)人民群眾的福祉。江西省統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員單位和省地稅、省農(nóng)行積極響應(yīng)中央和省委、省政府號(hào)召，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕21號(hào)）和《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于在統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)施“同心”行動(dòng)的意見(jiàn)》〔2012〕4號(hào)文件精神，以“弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)蘇區(qū)振興”為主題,發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)，整合各方資源，形成開(kāi)發(fā)合力，于2012年7月啟動(dòng)了“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動(dòng)，推動(dòng)原中央蘇區(qū)廣昌振興發(fā)展。

一年多來(lái)，“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動(dòng)共實(shí)施“同心”項(xiàng)目43個(gè)，投入建設(shè)資金7600萬(wàn)元，圍繞“兩鎮(zhèn)”（旴江鎮(zhèn)、驛前鎮(zhèn)）、“兩村”（貫橋村、姚西村）、“兩區(qū)”（生態(tài)保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）、“兩網(wǎng)”（道路交通網(wǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)）建設(shè)，開(kāi)展了民生幫扶、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)惠民五大工程，及教育醫(yī)療、社區(qū)建設(shè)、智力支持、職業(yè)教育、特色產(chǎn)業(yè)、金融扶持、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)、路網(wǎng)建設(shè)等十大示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)戰(zhàn)成員做實(shí)事、當(dāng)?shù)厝罕姷脤?shí)惠、示范區(qū)域見(jiàn)實(shí)效”的總體要求，樹立了“同心·振興”的“廣昌樣板”。

如今，“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動(dòng)，已經(jīng)成為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線參與老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的一個(gè)重要平臺(tái)，成為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的一項(xiàng)重要舉措，成為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線促進(jìn)廣昌科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展的一條重要途徑。

一、主要做法及成效

1、以示范區(qū)建設(shè)為中心，上下聯(lián)動(dòng)，合力共為。為切實(shí)做好“同心·振興廣昌示范”建設(shè)的承接工作，廣昌縣成立由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，副書記任常務(wù)副組長(zhǎng)，黨政班子成員為副組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，在辦公室下設(shè)秘書組、聯(lián)絡(luò)組、項(xiàng)目組、宣傳組，并明確了各個(gè)組的具體工作職責(zé)，實(shí)行既分工，又密切合作。同時(shí)，通過(guò)深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，制定了《廣昌縣承接省領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系中央蘇區(qū)工作（2012—2017年）總體實(shí)施方案》，就具體承接工作提出了具體實(shí)施計(jì)劃，有關(guān)工作落實(shí)到人。安排一名縣黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接一個(gè)民主黨派，并指定一個(gè)縣直單位進(jìn)行跟蹤服務(wù)。定期與對(duì)接單位匯報(bào)工作，跟蹤項(xiàng)目，反饋意見(jiàn)，辦理相關(guān)事宜。為能有效承接做好幫扶對(duì)接工作，廣昌縣制作了《懇請(qǐng)上級(jí)支持和社會(huì)各界捐助項(xiàng)目?jī)?cè)》、《招商指南》、《和諧秀美鄉(xiāng)村援建項(xiàng)目—廣昌新農(nóng)村》、《規(guī)劃援建項(xiàng)目—廣昌教育》、《廣昌旅游項(xiàng)目招商手冊(cè)》、《廣昌交通援建項(xiàng)目》等項(xiàng)目庫(kù)，為全省統(tǒng)一戰(zhàn)線及各界人士幫扶廣昌，提供參考依據(jù)。

2、以招商引資為抓手，支持廣昌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各有關(guān)單位積極對(duì)外宣傳推介廣昌，加大招商引資力度，支持白蓮、物流、旅游等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。其中，民盟省委會(huì)引進(jìn)遠(yuǎn)健集團(tuán)全額子公司江西安正利康生命科技有限公司落戶廣昌，依托白蓮、中藥資源，開(kāi)發(fā)保健產(chǎn)品，計(jì)劃總投資2億多元，目前正在抓緊建設(shè)；民建省委會(huì)聯(lián)系會(huì)員企業(yè)南昌益生生物技術(shù)有限公司，與廣昌簽訂了油茶生態(tài)種植合作協(xié)議，支持廣昌油茶種植；省工商聯(lián)組織有意向到廣昌投資發(fā)展的非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行實(shí)地考察，與廣昌招商部門共同組織好重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接工作，確保促成至少1—2個(gè)契合廣昌發(fā)展、具有較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的投資項(xiàng)目。

3、以聯(lián)系捐贈(zèng)為途徑，支持改善民生事業(yè)。各有關(guān)單位從教育、醫(yī)療、文化等入手，積極組織開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)。截至目前，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線為廣昌捐贈(zèng)了2954萬(wàn)元建設(shè)資金。省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)海內(nèi)外100多名僑領(lǐng)僑商和非公有制經(jīng)濟(jì)人士深入廣昌縣開(kāi)展“同心·百名僑領(lǐng)僑商中央蘇區(qū)體驗(yàn)行”、“同心·百名非公有制經(jīng)濟(jì)人士中央蘇區(qū)感恩行”活動(dòng)，省工商聯(lián)、光彩會(huì)捐贈(zèng)資金和物資860萬(wàn)元。贛商聯(lián)合總會(huì)捐贈(zèng)錢物737.1萬(wàn)元。海聯(lián)會(huì)捐贈(zèng)錢物625.7萬(wàn)元，港幣150萬(wàn)元。民建省委會(huì)在廣昌實(shí)施“思源·教育移民計(jì)劃”，爭(zhēng)取民建中央資金30萬(wàn)元，資助50名學(xué)生。中華思源工程扶貧基金會(huì)為廣昌縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院和縣婦幼保健院贈(zèng)送上了三輛（每輛價(jià)值8萬(wàn)元）緊急救護(hù)車。民進(jìn)省委會(huì)聯(lián)合有關(guān)單位，赴廣昌開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，開(kāi)展義診300人次，向群眾捐贈(zèng)了價(jià)值10000元的藥品；向廣昌縣一批老紅軍后代、貧困學(xué)子每人發(fā)放了1000元的“1%工程”助學(xué)金；向農(nóng)村學(xué)校贈(zèng)送了73張室外乒乓球臺(tái)（價(jià)值62000元）。農(nóng)工黨省委會(huì)向驛前鎮(zhèn)衛(wèi)生院捐贈(zèng)了價(jià)值160萬(wàn)元的彩超機(jī)，另外還捐贈(zèng)了一輛10萬(wàn)元的醫(yī)療救護(hù)車。省海聯(lián)會(huì)爭(zhēng)取到香港李兆基基金會(huì)100萬(wàn)元、譚兆基金200萬(wàn)元、香港龍山基金會(huì)12萬(wàn)元支持廣昌教育建設(shè)。省知聯(lián)會(huì)捐助價(jià)值40萬(wàn)元圖書。贛商聯(lián)合總會(huì)捐贈(zèng)價(jià)值117.5萬(wàn)元的醫(yī)藥及醫(yī)療器械、15萬(wàn)元的圖書。省農(nóng)行援助500萬(wàn)元，支持建設(shè)高虎腦紅軍小學(xué)、紅軍醫(yī)院，以及興建63套新農(nóng)村安置房。省地稅局捐贈(zèng)100萬(wàn)元，用于姚西新村點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，江西民生集團(tuán)、景德鎮(zhèn)市委統(tǒng)戰(zhàn)部、深圳市江西商會(huì)、泰豪集團(tuán)、江西泉州商會(huì)等紛紛慷慨解囊，支持廣昌民生事業(yè)建設(shè)。

4、以爭(zhēng)取項(xiàng)目為重點(diǎn)，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)單位充分整合資源，為廣昌縣爭(zhēng)取到一批基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目和資金。其中，民革省委會(huì)支持廣昌推進(jìn)縣鄉(xiāng)道路改造和連通工程，協(xié)助省交通廳制定了“廣昌縣農(nóng)村道路三年計(jì)劃”，2012年援建包括廣昌縣縣道升級(jí)改造項(xiàng)目在內(nèi)的8個(gè)路橋項(xiàng)目，涉及資金4417萬(wàn)元，現(xiàn)已全部落實(shí)到位。民盟省委會(huì)正在為廣昌爭(zhēng)取1500萬(wàn)元的科技部惠農(nóng)婦幼保健項(xiàng)目。民建省委會(huì)支持廣昌縣工業(yè)園區(qū)納入省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)取得重大突破，爭(zhēng)取了150萬(wàn)元的扶持資金。農(nóng)工黨省委會(huì)向省財(cái)政爭(zhēng)取資金100萬(wàn)元，支持驛前鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。九三學(xué)社為廣昌縣爭(zhēng)取1800萬(wàn)元國(guó)家公益性農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取500萬(wàn)元的太空蓮良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目。省知聯(lián)會(huì)為廣昌縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取到農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，幫助建設(shè)驛前鎮(zhèn)姚西村游步道2000米和廣昌縣社會(huì)福利中心老年樓改造、甘竹鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)校舍1260平方米建設(shè)資金，幫助實(shí)施廣昌縣城北片區(qū)污水管網(wǎng)41291米，建設(shè)日供水能力0.3萬(wàn)噸的頭陂鎮(zhèn)供水工程。省海聯(lián)會(huì)協(xié)助向中華海外聯(lián)誼會(huì)爭(zhēng)取到25所村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，總資金125萬(wàn)元。省地稅局支持建設(shè)姚西村主干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極爭(zhēng)取有關(guān)方面支持，為扶貧開(kāi)發(fā)工程提供資金或建設(shè)材料，合計(jì)達(dá)650萬(wàn)元。

姚西村新村示范點(diǎn)

5、以智力幫扶為支撐，支持廣昌增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。各有關(guān)單位發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展咨詢、培訓(xùn)等系列活動(dòng)。其中，省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭召開(kāi)全省非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”座談會(huì)，協(xié)調(diào)各方力量支持廣昌規(guī)模以上非公有制企業(yè)發(fā)展；在全省統(tǒng)一戰(zhàn)線和參建單位中組織開(kāi)展了建言獻(xiàn)策“金點(diǎn)子”征集活動(dòng)，收到助推廣昌發(fā)展的“金點(diǎn)子”50余條。民進(jìn)省委會(huì)培訓(xùn)廣昌致富帶頭人，組成專家顧問(wèn)團(tuán)對(duì)廣昌縣農(nóng)林畜牧水產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，培訓(xùn)120人次，并組織40余名種養(yǎng)示范戶到信豐參觀學(xué)習(xí)。九三學(xué)社在廣昌舉行了“致富帶頭人”培訓(xùn)開(kāi)班儀式，對(duì)80余名油茶種植大戶進(jìn)行了培訓(xùn)。臺(tái)盟江西支部邀請(qǐng)臺(tái)灣著名農(nóng)業(yè)專家來(lái)廣昌實(shí)地指導(dǎo)開(kāi)發(fā)精致農(nóng)業(yè)。省知聯(lián)會(huì)舉行了教師、醫(yī)師、農(nóng)技人員培訓(xùn)啟動(dòng)儀式，謝茹副省長(zhǎng)親自宣布培訓(xùn)工程啟動(dòng)，先后免費(fèi)培訓(xùn)上述人員618人（次），遠(yuǎn)程培訓(xùn)中小學(xué)心理咨詢與健康教育骨干老師1200余名；還發(fā)揮各高校知聯(lián)會(huì)作用，組織江西師大、江西科技師大、江西農(nóng)大、贛南醫(yī)學(xué)院“同心·博士服務(wù)團(tuán)”、“同心·律師服務(wù)團(tuán)”、“同心·專家服務(wù)團(tuán)”分別到廣昌開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展、法律服務(wù)等多項(xiàng)智力支持活動(dòng)。

二、幾點(diǎn)啟示

“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動(dòng)實(shí)施一年多來(lái)，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線帶著真情，帶著感恩傾力幫扶，撫州市委、市政府給予大力支持，廣昌縣認(rèn)真承接，項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)精心實(shí)施，省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）密切配合，合力共為，已成為統(tǒng)一戰(zhàn)線推動(dòng)原中央蘇區(qū)振興崛起的有效途徑和踐行同心思想的有效載體。

啟示一：領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)是前提。廣昌“同心·振興”活動(dòng)得到了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，“同心·振興廣昌示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)從醞釀到啟動(dòng)，從點(diǎn)題到破題，每前進(jìn)一步，都有賴于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部的統(tǒng)籌謀劃、精心設(shè)計(jì)，省、市領(lǐng)導(dǎo)的高位推動(dòng)。黃躍金、蔡曉明、謝茹、陳清華、李華棟、湯建人、劉曉莊、鄭小燕、馬志武、孫菊生等省領(lǐng)導(dǎo)親臨廣昌調(diào)研指導(dǎo)，幫助廣昌尋找振興發(fā)展的路子。特別是省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)蔡曉明同志在一年多的時(shí)間里，先后7次深入廣昌貧困山村、工業(yè)企業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院等單位開(kāi)展調(diào)研，訪貧問(wèn)苦、聽(tīng)民聲、察民意，為高位推動(dòng)廣昌示范區(qū)建設(shè)起了很好的模范帶頭作用。撫州市委書記龔建華，市長(zhǎng)張和平，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)朱章明等領(lǐng)導(dǎo)也多次親臨廣昌視察指導(dǎo)蘇區(qū)振興和“同心·振興”發(fā)展工作。廣昌縣委、縣政府更是把蘇區(qū)振興和“同心·振興”工作列入重要議事日程，作為一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓，經(jīng)常召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)，專題研究蘇區(qū)振興、“同心·振興”發(fā)展工作。

啟示二：心系群眾，改善民生是根本。改善民生是蘇區(qū)振興發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好民生問(wèn)題是振興發(fā)展的首要任務(wù)。蘇區(qū)振興發(fā)展，最終目的是富民惠民，讓蘇區(qū)人民過(guò)上幸福美好的生活。民生問(wèn)題解決得怎么樣，直接影響到人民群眾參與蘇區(qū)振興的積極性和主動(dòng)性，直接影響到蘇區(qū)振興發(fā)展的成效?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線和相關(guān)單位本著把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)，全力支持廣昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共同心愿，不搞花架子，不圖虛名利，從與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的飲水、交通、教育、醫(yī)療、民政等突出民生問(wèn)題做起，以扎扎實(shí)實(shí)的工作態(tài)度和看得見(jiàn)、摸得著的變化，一步一步推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)。

啟示三：通力合作，密切配合是關(guān)鍵。“同心·振興廣昌示范區(qū)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線各成員單位積極為廣昌示范區(qū)跑項(xiàng)目、捐資金、送智力、供信息、出點(diǎn)子，為“同心·振興廣昌示范區(qū)”建設(shè)創(chuàng)造了良好的條件。廣昌縣主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入到一線了解工程進(jìn)展情況，定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、情況通報(bào)會(huì)，有力地促進(jìn)了“同心”工程順利實(shí)施。全縣干部群眾發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，積極支持和參與幫扶項(xiàng)目的實(shí)施，為示范區(qū)的建設(shè)奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

啟示四：狠抓落實(shí)，強(qiáng)化措施是保證。項(xiàng)目對(duì)接方面，成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門制定了對(duì)接工作方案，強(qiáng)化分工，任務(wù)落實(shí)到人，責(zé)任明確到人。項(xiàng)目建設(shè)方面，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，精心組織項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)調(diào)度，保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。督查考核方面，制訂專項(xiàng)工作考核辦法，并作為全縣年終目標(biāo)管理考評(píng)和干部年終考核的重要內(nèi)容。正是由于采取了各項(xiàng)有力措施，保證了各項(xiàng)工作高效有序推進(jìn)。