“雙覆蓋”凸顯“匯聚效應”

鄒燁

大連市工商聯(lián)為深入貫徹落實中央16號文件精神，根據(jù)全國工商聯(lián)和遼寧省工商聯(lián)關于加強基層商會組織建設的要求，經(jīng)過五年多的不懈努力，在大連全市152家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都建立了基層商會。至此，大連市在全國率先實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會組織建設和工作開展的“雙覆蓋”（即在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立健全商會組織，實現(xiàn)“一街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一會”的商會組織建設全覆蓋；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層商會組織完善、制度健全、條件齊備，能有效開展工作，實現(xiàn)工作上的全覆蓋）。由此產(chǎn)生的“匯聚效應”已日漸凸顯。

規(guī)范建設：一街一商會

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立基層商會的目的，是為了幫助企業(yè)不斷提升發(fā)展能力、質量和速度，繼而直接服務地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

2008年、2010年，大連市工商聯(lián)先后出臺了《關于進一步加強工商聯(lián)基層組織建設的意見》、《關于加強區(qū)（市）縣工商聯(lián)組織建設的實施意見》，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會建設提出要求。2012年，大連市工商聯(lián)又專門下發(fā)了《關于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會組織并充分發(fā)揮作用的意見》，明確提出要實現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會組織建設和工作開展“雙覆蓋”的目標和要求。并借普灣新區(qū)炮臺街道商會成立之機，召開了由基層組織建設相對薄弱的區(qū)市工商聯(lián)主席和普灣新區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管經(jīng)濟工作的領導參加的工作推動會，從組織上有力保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會建設的順利進行。

要規(guī)范基層商會建設，首先就必須抓住重點。大連全市各區(qū)市縣基層商會建設發(fā)展處于相對不平衡狀態(tài)，中山區(qū)、西崗區(qū)、旅順口區(qū)、金州區(qū)、長海縣等已基本實現(xiàn)了街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會全覆蓋；部分區(qū)市縣的商會建設則相對困難一些。大連市工商聯(lián)領導班子經(jīng)調研后決定，總結原有基層商會工作經(jīng)驗，抓好重點地區(qū)商會建設，最后實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會全鋪開。

2010年，在大連市工商聯(lián)的支持下，沙河口區(qū)工商聯(lián)結合區(qū)工商聯(lián)換屆和轄區(qū)街道商會的實際情況，積極爭取以區(qū)委文件形式下發(fā)《建立健全街道商會的實施意見》，新組建5家街道商會，并對原有4家工作開展不利的商會也進行了重組，從而實現(xiàn)了沙河口區(qū)街道商會的全覆蓋，激活了基層商會的活力，有力地促進了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展；瓦房店市工商聯(lián)則在當?shù)厥形拇罅χС窒拢?011年以市委的名義專門就建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會下發(fā)意見，歷經(jīng)一年時間，已經(jīng)實現(xiàn)了轄區(qū)30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會組織的全覆蓋。到2013年初，大連全市已基本形成“一街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一商會”的全新格局。

特色創(chuàng)新：商會品牌化

在實現(xiàn)“雙覆蓋”的過程中，大連市工商聯(lián)非常注重創(chuàng)新工作，積極鼓勵區(qū)縣根據(jù)不同地區(qū)特點打造特色商會。

沙河口區(qū)工商聯(lián)結合地區(qū)實際，啟動了特色商會創(chuàng)建活動，初步形成了轄區(qū)街道商會“一會一品牌”的良好局面；瓦房店市工商聯(lián)扎實推進基層商會規(guī)范化建設，為30個基層商會統(tǒng)一訂制了“二薄一冊一牌”，制定了《基層商會工作考核實施意見》，對商會工作進行量化考核，同時，為加強對商會的針對性指導和服務，根據(jù)區(qū)域位置將30個基層商會劃分為4個片區(qū)，定期分片召開基層商會工作會和商會秘書長聯(lián)席會，形成了“比、學、趕、超”的良好工作氛圍；莊河市工商聯(lián)提出“六好”商會建設目標，使商會建設更加制度化、規(guī)范化；中山區(qū)工商聯(lián)完成了轄區(qū)內8家街道商會的換屆工作，實現(xiàn)了商會會長全部由企業(yè)家擔任的新突破，帶動了商會會員企業(yè)的健康發(fā)展。

在服務創(chuàng)新方面，大連市工商聯(lián)也加大了監(jiān)督扶持力度。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會陸續(xù)成立后，認真貫徹落實市區(qū)兩級工商聯(lián)組織的要求，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委的中心工作積極作為，不斷探索新形勢下商會工作的新思路，創(chuàng)新服務新內容，不斷擴大商會的影響力、凝聚力，為地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展服務。

中山區(qū)人民路街道商會，從服務立會入手，開創(chuàng)“保姆”式、“紅娘”式、“規(guī)范”式三種商會服務模式，將商會建成了會員之家、參與社會管理創(chuàng)新的窗口和企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展的平臺，在區(qū)域經(jīng)濟社會建設中發(fā)揮了積極作用；西崗區(qū)日新街道商會，注重商會的全面建設，在服務經(jīng)濟中心、積極參政議政、促進社會進步和加強自身建設等方面都有新舉措、新作為；沙河口區(qū)中山公園街道商會著力打造“商會+支部”模式，充分商會黨支部的核心引領作用，圍繞“兩個健康”，積極開展創(chuàng)建特色商會活動；甘井子區(qū)大連灣街道商會抓住大連灣臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)被遼寧省納入沿海經(jīng)濟帶重點區(qū)域的有利時機，積極搭建投融資、自主創(chuàng)新、交流合作和教育培訓等經(jīng)濟服務平臺，積極推動企業(yè)轉型升級；旅順開發(fā)區(qū)商會注重加強和改進思想政治工作，積極引導會員廣泛參與地區(qū)政治和社會生活，參與光彩事業(yè)、感恩行動，在積極履行社會責任中踐行社會主義核心價值體系；普灣新區(qū)炮臺街道商會高起點、高標準抓好商會的起步上路，商會一成立就有一支數(shù)量多、企業(yè)規(guī)模和影響力大的會員隊伍（120人），很快就在地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；莊河市10余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會向會員企業(yè)推廣新材料、新技術、新工藝項目50多項，獲得科技扶持資金2000多萬元，年增加經(jīng)濟效益2億多元；長?？h海洋鄉(xiāng)商會雖然會員產(chǎn)業(yè)比較單一，但服務內容、方式卻很豐富、靈活，在促進漁民增收，構建和諧海島上實現(xiàn)了積極作為。

凸顯效應：讓“家”更有作為

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會是中國商會組織中最基層的一級單位。這個以中小企業(yè)家為主的組織，在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展中日益發(fā)揮著重要作用，產(chǎn)生著一個“1加1大于2”的匯聚效應。當中小企業(yè)家無法通過自己的力量走出區(qū)域謀求發(fā)展的時候，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會為他們提供了一個抱團的平臺。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級商會的建立也有助于區(qū)域間的商業(yè)競爭變得更加有序。

目前，大連市各區(qū)市縣財政的85%以上由非公有制企業(yè)創(chuàng)造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道100%的企業(yè)都是非公有制企業(yè)。基層商會組織的成立既適應新形勢發(fā)展，完善了工商聯(lián)基層組織體系，又為全市非公企業(yè)和非公經(jīng)濟人士搭建了一個聯(lián)誼交流、抱團發(fā)展的平臺。作為非公有制經(jīng)濟人士的企業(yè)家，是中國特色社會主義事業(yè)的建設者，事實證明，只有懂得義利兼顧、德行并重、感恩和回報社會的企業(yè)家，才能得到社會更多的尊重、更大的信任，企業(yè)也發(fā)展得更好更快。近年來，大連全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會緊緊圍繞地區(qū)優(yōu)勢，努力打造特色服務。從近期全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道商會的運行情況看，商會作為一個“家”的引領作用和匯聚效應越來越突出，能夠通過加強宣傳、營造氛圍，使企業(yè)和企業(yè)家的個體行動變成群體行為，讓企業(yè)家在構建地區(qū)和諧穩(wěn)定中更有影響、更有作為。

商會建設工作是一個動態(tài)發(fā)展、不斷創(chuàng)新的過程?；鶎由虝卩l(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中要真正發(fā)揮作用，還有很長的路要走。特別是隨著新一輪改革的深入推進，市場在資源配置中將起決定性作用，基層商會組織如何適應社會組織管理體制改革的要求，真正走向市場，還需要各級黨委、政府的大力扶持，需要各級工商聯(lián)切實加強指導和服務，不斷在創(chuàng)新指導方法、增強服務實效上下功夫。endprint