事業(yè)單位基建會計與事業(yè)會計合并核算思考

桂燕

摘要：如今核算工作存在這樣一個現(xiàn)象，即“一個單位有兩個核算主體，執(zhí)行制度與編制報表各兩套”，導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是一種分立核算模式多年來一直被行政事業(yè)單位會計與基建會計使用著，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)對財務(wù)監(jiān)督的工作造成很大程度上的阻礙，而行政事業(yè)會計和基建會計采用分立核算的模式便是這阻礙的源頭。如今社會與財務(wù)部門都將目光聚集到了怎樣促進基建會計和行政事業(yè)單位會計的合并上，以達到使財務(wù)監(jiān)督工作變得更輕簡的目的。本文將側(cè)重于對基建會計與行政事業(yè)單位會計合并的重要性、存在的缺陷進行剖析，再針對合并的事宜提出一些建議。

關(guān)鍵詞：基建會計 行政事業(yè)單位會計 合并

多年以來，我國建設(shè)單位的會計制度和系統(tǒng)都是獨立于企業(yè)審計、行政事業(yè)單位會計的。這種系統(tǒng)不僅能夠獨自將建設(shè)單位的財政狀況反映出來，還能在很大程度上推動投資效益的增長，以及資金宏觀管理的發(fā)展等等。盡管如此，值得深思的還有隨著社會的進步，國家經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，舊的建設(shè)會計制度與系統(tǒng)已經(jīng)越來越無法滿足如今的社會市場經(jīng)濟和企業(yè)的發(fā)展高需求，特別是在事業(yè)會計單位和基建會計之間，呈現(xiàn)出較大的矛盾。正因為這樣的缺陷，更多的專業(yè)人士越來越關(guān)注這個問題，并渴望能夠得到解決。本文將對這些弊端進行剖析，并提出一些解決方案。

一、基建會計與事業(yè)單位會計單獨工作存在的缺陷

為解決存在的種種問題，接下來本文先對這些問題進行剖析。

（一）事業(yè)單位會計核算體系不健全

目前事業(yè)單位的項目預(yù)算包括基建預(yù)算和正常經(jīng)費預(yù)算，而這兩個預(yù)算是分別獨立工作的，重要的是事業(yè)會計和基建會計立賬所依據(jù)的會計制度不同，這就間接導(dǎo)致了制造了兩者之間的矛盾。再有，基建會計所采用的決算方式中有重復(fù)與脫節(jié)的問題，因而這兩種會計制度都無法將企業(yè)真實的經(jīng)濟活動情況反映出來。

（二）事業(yè)單位利用單獨建賬的漏洞將財務(wù)風(fēng)險匿藏了起來

因為事業(yè)單位是單獨建賬的，所以很多時候，同一單位的收益、負債、支出等等被按照兩種不同的決算方式分別記在兩本不同的賬本之中。正因為這樣，便讓某些單位有了可乘之機，在單位建設(shè)賬目上弄虛作假，隱藏了財務(wù)的真實狀況，讓某些單位某些部門能夠乘機挪動、轉(zhuǎn)移和套取基建資金，進行貪污腐敗的活動，更是增加了死賬并且阻礙了進賬，造成一定程度上的混亂局面。

（三）分開設(shè)賬減弱了資產(chǎn)管理和使國有資產(chǎn)一定程度上的流失

因為各種現(xiàn)實條件的的限制，財務(wù)部門時時跟進企業(yè)項目的進度并且建設(shè)項目完成之后也不能及時向財務(wù)部門上交相關(guān)的資料，不列支費用，也沒有固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)贈，最終導(dǎo)致了基建投資支出長期處于掛賬的狀態(tài)，單位的實際資產(chǎn)大于賬面資產(chǎn)。還有一個，有一部分基建項目在竣工之后缺少了驗收程序或者是查驗之后沒有將相關(guān)的各種材料轉(zhuǎn)交與財務(wù)部門，漸漸會計監(jiān)督的管理變得放松再放松，而后導(dǎo)致了賬目不對調(diào)、資產(chǎn)量模糊、腐敗現(xiàn)象等問題的出現(xiàn)。

（四）分開決算與現(xiàn)行的會計制度及相關(guān)政策之間存在著矛盾

自2000年起，我國逐步施行了一系列的改革計劃，其中就包括了政府采購與分支、部門預(yù)算、國庫集中收付等等。這些改革使我國財政收支的統(tǒng)一決算和管理得到了加強。但因為大多是銀行將資金貸款給基建項目建設(shè)的，使用之時一般進過國家集中支付而導(dǎo)致財政的監(jiān)督比較少，這便導(dǎo)致了資金動向的任意性。

（五）合并報表不能反映資產(chǎn)實況

因為現(xiàn)在有兩種會計制度而有兩種記賬方式，這其中就很可能有人為的假賬存在，而有不真實的合并報表。但是現(xiàn)在的銀行大多是上市公司，需要健全、規(guī)范、真實的合并報表，才能反映資產(chǎn)的真實狀況。

二、針對基建會計與事業(yè)單位會計單獨工作的缺陷提出的建議

對于基建會計與事業(yè)單位會計單獨工作存在的種種問題，本文將提出以下的一些建議。

（一）明確會計要素，統(tǒng)一兩種會計制度

目前，資產(chǎn)負債表要素、收入支出表要素是我國事業(yè)會計要素，而資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)是會計要素。首先，先讓基建會計與事業(yè)會計的五要素實現(xiàn)對接才能讓他們開始合并，其中的依據(jù)是會計基本公式 資產(chǎn)=負債+凈資產(chǎn)。

（二）事業(yè)單位會計合并之后增加新設(shè)置

首先將“在建工程”與“預(yù)付工程款”增設(shè)到事業(yè)單位會計資產(chǎn)類中。然后將會計項目細化，如把“應(yīng)付工程款”添加到負債會計這個科目中，而且還要把建設(shè)合同和在建工程的待付款項更精確地核算清楚。再下來是把“基本建設(shè)支出”和“基本建設(shè)撥款”分別添加到支出和收入類會計項目中。

（三）把基建預(yù)算列入整體預(yù)算，逐年減少基建掛賬

隨著我國進一步深化財政預(yù)算體制改革的腳步，新政府實施了收支分類科目，將一體化管理拓寬，使其涵蓋預(yù)算編制執(zhí)行、預(yù)計會計核算等環(huán)節(jié)。2012年公布的新《規(guī)則》中規(guī)定“部分行業(yè)根據(jù)成本核算和績效管理的需要，可以在行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制”并增設(shè)了建工的內(nèi)容推動了宏觀上事業(yè)單位會計制度的完善，促進了基建會計與事業(yè)單位會計的合并。

以上的種種應(yīng)對措施便是對基建會計與事業(yè)單位會計工作見出現(xiàn)的種種問題的解決方案。相信這些方案都能對會計事業(yè)的發(fā)展起到很大的推動作用。

三、結(jié)束語

以上是本文針對事業(yè)單位基建會計與事業(yè)會計合并核算的思考，已經(jīng)從各個角度對各個問題進行剖析，并給出了相應(yīng)的建議。總而言之，事業(yè)單位基建會計與事業(yè)會計的分開核算對會計工作有很大的影響，并對財政審核監(jiān)督工作造成了較大程度上的阻礙。相信在合并之后，我國的會計工作的發(fā)展一定會有一個質(zhì)的飛躍，相信合并之后我國的財政審核及監(jiān)督工作一定會做得更加到位，更加完美，相信合并之后我國經(jīng)濟將有更好的發(fā)展環(huán)境，一定會越來越好！

參考文獻：

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