國有企事業(yè)單位現(xiàn)行財務管理運行機制存在的問題及應對措施

朱寶賀

摘要：在當前的國民經(jīng)濟發(fā)展中，國有企事業(yè)單位起著越來越重要的作用。伴隨當前國有企事業(yè)單位不斷進行體制改革，財務管理在企事業(yè)單位的發(fā)展中占有的比重越來越大。當前國有企事業(yè)單位的財務管理仍然存在一定的問題，成為影響企事業(yè)單位發(fā)展的一個沉重桎梏，需要我們對其機制問題進行不斷探究。

關(guān)鍵詞：國有企事業(yè)單位 財務管理 問題

在我國的國民經(jīng)濟發(fā)展中，國有企事業(yè)單位占有非常重要的角色，擔負著對國民經(jīng)濟推動的重要任務。在國有企事業(yè)單位的發(fā)展中，有諸多影響因素，其中財務管理就是一個非常重要的部分。同計劃經(jīng)濟時代的財務管理相比，當前國有企事業(yè)單位的財務管理呈現(xiàn)出非常大的改進，但是總體而言，還是有一定的問題存在。在當前的發(fā)展形勢下，我國的國有企事業(yè)單位應該對其自身的財務管理進行不斷完善，從而對市場中存在的風險進行有效抵御，從而將企事業(yè)單位的整體效益提升，為企事業(yè)單位的自身發(fā)展贏得更多的生存空間。

一、國有企事業(yè)單位中財務管理所處的地位

（一）有效降低國有企事業(yè)單位在破產(chǎn)方面的風險

在當前市場經(jīng)濟形勢下，我國有越來越多的中小企事業(yè)單位誕生，使得一些無法承受外界壓力的企事業(yè)單位將面臨逐漸被淘汰的危險。財務管理是一種透過財務來對企事業(yè)單位的生存情況進行反映的現(xiàn)象，是對企事業(yè)單位的經(jīng)營起著警戒的作用。從財務管理方面，企事業(yè)單位可以獲得基本的償債能力，能夠促使企事業(yè)單位能夠獲得長期、持續(xù)發(fā)展。

（二）能夠為國有企事業(yè)單位籌集相應的發(fā)展方面的資金

當企事業(yè)單位度過生死關(guān)卡之后，企事業(yè)單位就將面臨另外一個生存關(guān)卡，即對市場的不斷擴大。在市場擴大的時期，企事業(yè)單位需要以資金和產(chǎn)品質(zhì)量為保障，然而進行市場方面的開發(fā)，從而在市場上逐漸贏得份額。在企事業(yè)單位的市場擴大時期，財務的妥善管理能夠為國有企事業(yè)單位資金的籌措提供有效基礎(chǔ)，能夠在收入不斷擴大的情況下，贏得同行的競爭優(yōu)勢，從而贏得市場競爭地位。

二、財務管理中現(xiàn)代國有企事業(yè)單位存在的誤區(qū)

（一）當前國有企事業(yè)單位的財會人員在素質(zhì)方面比較低下

相比較于傳統(tǒng)的企事業(yè)單位，它們中的財務管理人員基本上都是起步于出納，在經(jīng)過幾年乃至幾十年的實踐經(jīng)驗之后，他們對企事業(yè)單位的財務賬目開始逐漸熟悉，便開始進行貨幣、票據(jù)等方面的工作，從而逐漸過渡到對各種原始憑證的審核。當前，現(xiàn)代的管理思維對企事業(yè)單位的管理產(chǎn)生了較大影響，企事業(yè)單位的財務人員基本都是由專業(yè)的會計畢業(yè)人員從事。

（二）國有企事業(yè)單位的財務管理呈現(xiàn)較為嚴重的漏洞

在國有企事業(yè)單位的財務工作失誤方面，主要體現(xiàn)在對賬目的記賬、核實、報賬等的不規(guī)范，這主要向我們反映的是一種規(guī)章制度的不規(guī)范，是企事業(yè)單位對資金管理所存在的較大漏洞。事實上，大部分現(xiàn)代企事業(yè)單位在管理手段上十分落后，存在著大量的管理盲點，企事業(yè)單位投資完全沒有做到有的放矢，固定資產(chǎn)比重不斷上升，甚至擠占了企事業(yè)單位必須的運營資金。這種完全得不到相應產(chǎn)出的投入，嚴重拖緩了企事業(yè)單位發(fā)展的速度。國有企事業(yè)單位的這種行為完全是一種對成本的不完全考慮，從而導致企事業(yè)單位在財務管理方面的失誤，導致財務管理的難以有效執(zhí)行。

三、國有企事業(yè)單位財務管理機制的建設

（一）財務管理體系的有效建立

國有企事業(yè)單位的財務管理不僅包括監(jiān)督，同時也包括評價。對于財務管理的外部評價，主要是財政部門通過對國有企事業(yè)單位的資產(chǎn)投入、運行、收支等進行監(jiān)督，對于企事業(yè)單位的財務考評體系進行評價，對于那些和法律法規(guī)相違背的內(nèi)容要進行及時的評價，根據(jù)當前的企事業(yè)單位管理體系進行界定，從而明確企事業(yè)單位在資產(chǎn)和管理方面應該享有的權(quán)利和承擔的義務，進而有效規(guī)范國有企事業(yè)單位的財務管理行為。財務管理體系的建立主要從以下兩方面著手：第一，集權(quán)制度的適度建立。主要為適度集中籌資權(quán)和投資權(quán)，包括股權(quán)投資與轉(zhuǎn)讓、固定資產(chǎn)構(gòu)建與處置、貿(mào)易交往與銷售、新產(chǎn)品的投資開發(fā)等，形成相應的工作制度，提高決策的科學性。第二，建立內(nèi)部報告系統(tǒng)。報告企事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務事項處理過程的信息，如重大經(jīng)濟業(yè)務事項處理跟蹤報告、損益報告、費用報告、現(xiàn)金流量報告和資產(chǎn)質(zhì)量與債務形成等情況的報告。這是對國有企事業(yè)單位財務管理情況的一種動態(tài)監(jiān)督，能夠很好的發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（二）國有資本預算考評制度的制定

國有企事業(yè)單位的財務管理中，財務預算是一項非常重要的財務制度工作，對企事業(yè)單位的未來經(jīng)營狀況和成果進行反映，通過對收支等指標的合理預算，為企事業(yè)單位的整體經(jīng)營決策提供有效參考。企事業(yè)單位財務預算必須服從決策綜合、協(xié)調(diào)、規(guī)劃企事業(yè)單位內(nèi)部各部門各層次的經(jīng)濟關(guān)系與職能，使之統(tǒng)一服從于未來的經(jīng)營總體目標的要求。財務預算能使決策目標具體化、系統(tǒng)化、定量化， 能夠明確規(guī)定國企有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營人員各自職責及相應的奮斗目標，使企事業(yè)單位的資源獲得最佳生產(chǎn)率和獲利率的一種方法。當前的企事業(yè)單位生產(chǎn)管理必須以責任制度作為支撐，通過業(yè)績的考核來對制度進行不斷執(zhí)行和完善。

（三）國有企事業(yè)單位監(jiān)事會和財務總監(jiān)的設置

在現(xiàn)代企事業(yè)單位管理中，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離是企事業(yè)單位經(jīng)營的必然趨勢。然而企事業(yè)單位當中所有者和經(jīng)營者之間的最終目標并不能完全一致。同時企事業(yè)單位的經(jīng)營者主要對企事業(yè)單位的經(jīng)營活動進行控制，和所有者之間在信息方面存在不對稱的現(xiàn)象，從而使得經(jīng)營者在具體的經(jīng)營過程中很容易忽視對所有者利益的充分考慮，而是以企事業(yè)單位的整體利益為最終目標。

四、結(jié)束語

伴隨當前經(jīng)濟的快速發(fā)展，財務管理在國有企事業(yè)單位的管理中占有越來越重要的地位。在對國有企事業(yè)單位的財務管理進行改革的時候，需要從內(nèi)容、監(jiān)管、創(chuàng)新等多個方面進行全面改革，在有效的基礎(chǔ)框架之上，國有企事業(yè)單位的財務管理水平逐漸推向了新的發(fā)展水平，在當前的國民經(jīng)濟發(fā)展中快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]黃新炎.國有企業(yè)財務管理中存在的典型問題[D].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學 2004

[2]馮耀.試論國有企業(yè)的風險防范和處置[D].上海海事大學 2005

[3]高平湖.國有企業(yè)機制創(chuàng)新問題研究[D].吉林大學 2004endprint