關于規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考

李英

摘要：我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)是促進我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要部分，然而我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在著諸多不足之處，這在一方面嚴重制約事業(yè)單位的進一步發(fā)展。本文首先指出了當前我國事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面存在的一些問題，然后就如何加強事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略，提出了一些自己的幾點看法。

關鍵詞：事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問題 措施

一、引言

事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)是國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理可以遵循一定的方法，比如可以堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合，通過推行實物費用定額的制度，進而促進事業(yè)資產(chǎn)整合。同時要在實際工作中，堅持資產(chǎn)管理與財務管理相結合以及實物管理與價值管理相結合。除這些外，實際工作總存在一些問題影響事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的發(fā)展。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的一些問題

（一）在固定資產(chǎn)管理的重要性上面認識不夠

行政事業(yè)單位基本都是公益性的單位，國家財政撥款購置或調入使用固定資產(chǎn)，并不涉及員工經(jīng)濟利害關系，這樣容易讓員工逐漸疏忽固定資產(chǎn)的合理使用，長期容易導致固定資產(chǎn)的閑置或者浪費。另外，在很多事業(yè)單位的固定資產(chǎn)實際使用管理中，很難有一套完善的固定資產(chǎn)管理制度，較少的具備管理制度的單位，如果深入研究，還會發(fā)現(xiàn)這些制度并沒有真正得到落實，管理制度形同虛設的局面時有發(fā)生，這折射出對固定資產(chǎn)完善的理解缺乏認識。我們目前執(zhí)行的會計制度要求，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不計提折舊，在報表上不反映固定資產(chǎn)的凈值。這就導致資產(chǎn)負債統(tǒng)計里看不出固定資產(chǎn)的消耗磨損程度。久而久之，固定資產(chǎn)的賬面價值與真正價值產(chǎn)生的距離越來越明顯，從而導致資產(chǎn)總量的虛增。反應的更直接的負面意義則是：不記錄折舊，就不會與成本聯(lián)系，核算過程的準確性也就打了折扣。

（二）日常管理基礎工作薄弱，固定資產(chǎn)的相關賬目不清晰

多數(shù)事業(yè)單位都會存在著固定資產(chǎn)賬實不符，不清晰的情況。這里面的原因一是由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的源頭具有多樣性，不僅僅只有預算經(jīng)費購置，還可以通過無償調撥、捐贈等方式獲得，如果接收和使用固定資產(chǎn)的部門沒有及時的上報資產(chǎn)管理部門，便容易造成賬外物資的可能性存在；再者，有些事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員會出現(xiàn)是兼職人員或者無證上崗的情況，這樣缺乏相應的專業(yè)知識，會導致在日常賬簿的管理、使用與登記過程中，容易建立的總賬與明細賬不相符；其次，責任心的缺乏，漏記固定資產(chǎn)賬的現(xiàn)象不可避免的會發(fā)生；最后由于對賬不及時或者長期不核對導致單位總賬與部門明細賬核對不符，賬務與實物不相符，這些都容易導致長期賬務不清，無法真正做到賬賬相符、賬實相符。

（三）監(jiān)督機制達不到健全

由于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一協(xié)調的調配使用機制，部門之間各自為政，購置計劃容易帶有人為因素，容易導致固定資產(chǎn)重復購置的現(xiàn)象。目前，固定資產(chǎn)的管理在財務部門中，但在實際操作過程中往往因為多方面的原因，導致賬物分離或賬賬、賬物不符，缺少相關人員的監(jiān)管，也缺乏有效的監(jiān)督、考核和激勵機制等。

三、規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的策略思考

（一）樹立現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念，加強對固定資產(chǎn)管理的重視

從某個層面看，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的高低取決于單位領導對該項工作的重視程度。如果想提高事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平和效率，首先就要單位領導加強對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度，領導起到帶頭作用后，可以督促相關部門加大對固定資產(chǎn)管理工作的宣傳力度，把固定資產(chǎn)管理工作的重要性灌輸?shù)絾挝幻恳晃宦毠ど砩?，從而促進固定資產(chǎn)管理工作的順利開展。另外事業(yè)單位領導可以開展一些活動，培養(yǎng)與職工共同維護固定資產(chǎn)安全、完整、保值增值的理念，長久下來能夠資源共享，樹立起科學的現(xiàn)代資產(chǎn)管理理念。

（二）完善管理體制，健全固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位一方面應當設立科學、有效的固定資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)實行有效的管理，要及時認真開展固定資產(chǎn)的檢查和監(jiān)督工作，實現(xiàn)內部的監(jiān)控作用。應當按照國家國有資產(chǎn)管理的相關規(guī)定，在本單位的實際情況的基礎上建立一套完整有效、切實可行的規(guī)章制度，落實固定資產(chǎn)管理責任制，將相關人員的職責細化，實現(xiàn)層層落實，責任到人，只有這樣才能真正將固定資產(chǎn)管理工作落到實處。各級國有資產(chǎn)管理部門和政府審計機關、財政機關要定期開展專項檢查工作，把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為監(jiān)督檢查的重點。

（三）細化固定資產(chǎn)管理責任制度的落實

固定資產(chǎn)管理責任的分擔，要從這幾部分開展：第一，事業(yè)單位中固定資產(chǎn)管理的所有的權限要由特殊的管理部門授予，并且還要由專門的事業(yè)單位領導垂直監(jiān)督，這樣就保障了管理部門和機構的相對獨立性，那么在職責方面要負責固定資產(chǎn)登記賬簿，準確掌握固定資產(chǎn)的實時狀態(tài)，管理監(jiān)督部門就要定期或者定時對資產(chǎn)進行盤點對賬，可以加入財務人員或者管理層人員，這樣能夠保證真實性和可靠性；其次，財務部門負責固定資產(chǎn)的賬務處理，按照新制度的規(guī)定處理日常固定資產(chǎn)業(yè)務，建立固定資產(chǎn)的總賬與明細賬。

（四）提高管理者及財務人員的綜合素質

制度最終的執(zhí)行必須落實到相關責任人的身上，尤其是具體固定資產(chǎn)的負責人，單位領導和財務人員是核心人員。另一方面即使激勵約束機制十分健全，如果執(zhí)行者不守誠信，依然難以預防其錯誤行為。那么可以說誠信是制度有效運轉的基礎或平臺，也是制度建設中所要實現(xiàn)的目標。所以只能通過制度激勵和誠實守信，懲罰不良行為，努力提高領導者的誠實守信道德水準，才可以造就誠信的制度環(huán)境，這也要求提高管理者及財務人員的綜合素質成為當務之急。從而實現(xiàn)對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的有效管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

參考文獻：

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