事業(yè)單位成本核算的問題與對策探討

解榮華

摘要：隨著我國事業(yè)單位各項改革的推進，事業(yè)單位開始試行成本核算，通過成本核算加強支出預(yù)算管理，提高資金使用效益。筆者根據(jù)當前事業(yè)單位實際，對目前事業(yè)單位成本核算出現(xiàn)的問題進行探討，并提出解決措施：加強管理者的成本管理意識；健全成本核算制度；改革事業(yè)單位成本核算體系。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 成本核算 對策

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國內(nèi)市場也發(fā)生著重大的格局變化。在這樣的經(jīng)濟背景與大環(huán)境下， 事業(yè)單位要想在市場經(jīng)濟大潮中得到長足的發(fā)展與進步，只有對成本核算進行有效的加強，才能獲得更大的發(fā)展空間。

在單位內(nèi)部進行成本核算，對于事業(yè)單位來說，有著深刻的意義。事業(yè)單位進行成本核算有利于資源配置；事業(yè)單位進行成本核算有利于促進社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。事業(yè)單位具有經(jīng)濟與社會效益并行的雙重性；市場經(jīng)濟決定事業(yè)單位成本核算的需求。在市場經(jīng)濟時代，由于政府對事業(yè)單位的財政撥款消減，這就決定了事業(yè)單位對成本核算產(chǎn)生需求的格局出現(xiàn)了。本文根據(jù)作者在事業(yè)單位多年的財務(wù)管理工作經(jīng)驗，針對成本核算方面存在的相關(guān)問題進行了分析，最后提出若干解決措施和建議，希望能引起業(yè)界各位同仁的進一步探討，若有不足之處，敬請批評和指正。

一、事業(yè)單位成本核算存在的問題

（一）資產(chǎn)成本核算、成本管理意識薄弱

首先，部分事業(yè)單位管理者以及財務(wù)職員對成本核算缺乏正確的認識，在日益加劇的市場競爭中，好無競爭意識和危機感，從而不進行成本核算以及不注重成本控制，導致事業(yè)單位損失浪費較為普遍。其次，事業(yè)單位大多管理松散，普遍出現(xiàn)資產(chǎn)使用和管理不合理現(xiàn)象以及資產(chǎn)未充分流通，導致資產(chǎn)利用率低。

（二）成本核算制度不完善

事業(yè)單位會計制度不規(guī)定計提折舊，事業(yè)單位凈資產(chǎn)和資產(chǎn)總量反映不實。首先，目前事業(yè)單位未核算固定資產(chǎn)報廢，固定資產(chǎn)始終是原值，不能體現(xiàn)固定資產(chǎn)因技術(shù)進步或磨損等降低價值，從而導致當期凈資產(chǎn)保增值缺乏可比性。其次，事業(yè)單位會計科目中固定基金等于固定資產(chǎn)，由于固定資產(chǎn)賬面原值不變，導致固定基金使用過程中賬面值不會降低，但固定資產(chǎn)加大專用基金、修購基金計提時，計算事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指提取的修購基金與固定資產(chǎn)原值的總和，重復計算修購基金，導致凈資產(chǎn)的虛增。

（三）成本核算的指標以及監(jiān)督體系的缺乏

在收付實現(xiàn)制下，事業(yè)單位為最大化周轉(zhuǎn)資金以及加強單位資金使用自主權(quán)，通常把本應(yīng)是預(yù)算外收入的資金以及相關(guān)代收基金和資金長期計人“其他應(yīng)付款”等情況，從而達到長期滯留收入的目的。其次，少數(shù)單位不處理應(yīng)注銷的部分，而達到保證國有資產(chǎn)“保值”目的，導致賬面價值與實際價值不符。最后，資產(chǎn)的監(jiān)督與控制不足，通常事業(yè)單位負債情況信息模糊不清，會計科目對資本性支出與經(jīng)常性支出提供信息不夠全面準確。

二、完善事業(yè)單位成本核算的對策

（一）加強管理者的成本管理意識

首先，作為管理者，在工作的過程中，要不斷的進行知識的補充，先要對成本核算有個正確的認識，在正確認識成本核算的基礎(chǔ)上，才能夠更好的進行成本管理。其次，可以通過定額管理提高培養(yǎng)全體員工的成本意識。讓職工和花得每一分錢都聯(lián)系起來，調(diào)動全體職工一起參與經(jīng)濟監(jiān)督和管理。

（二）健全成本核算制度

加強固定資產(chǎn)成本核算，事業(yè)單位固定資產(chǎn)應(yīng)實行固定資產(chǎn)折舊制度。如果按現(xiàn)目前行事業(yè)單位財務(wù)制度規(guī)定，固定資產(chǎn)不計提折舊，既不能準確反映當期支出，也不滿足成本核算的要求，同時不利于固定資產(chǎn)的管理。因此，必須結(jié)合企業(yè)相關(guān)財務(wù)法規(guī)與事業(yè)單位實際情況制定出有效的固定資產(chǎn)成本核算方法。目前，可借鑒現(xiàn)行企業(yè)固定資產(chǎn)核算制度經(jīng)驗，將“累計折舊”項增加到會計科目中去，實現(xiàn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)總值和凈資產(chǎn)值更直觀地體現(xiàn)，同時免除凈資產(chǎn)的虛增現(xiàn)象；加強存貨、材料采購以及銷售成本核算。部分事業(yè)單位未重視存貨、材料采購以及銷售成本的核算，在管理上忽略實際情況而，只注重考核時報表上的盈利，導致因小失大，脫離現(xiàn)實，將是惡性循環(huán)。因此每個月都必須做好存貨、材料采購以及銷售成本的核算，做到實事求，這對建立良性循環(huán)具有重要的作用與意義。

（三）改革事業(yè)單位成本核算體系

改革核算指標和評價體系。事業(yè)單位的成本核算應(yīng)納入企業(yè)財務(wù)范疇。因此，應(yīng)用體現(xiàn)所有者權(quán)益類科目代替當前只體現(xiàn)資金來源、弱化資本所有權(quán)的基金類科目。隨著體制改革的深入，事業(yè)單位的市場競爭越發(fā)激烈，事業(yè)單位在建立決策評價體系時，應(yīng)主要考慮現(xiàn)金流量指標，必須把現(xiàn)金投資后產(chǎn)生收益，實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化目的；完善財務(wù)報告及監(jiān)督體系。新形勢下，由于事業(yè)單位投資主體的多元化引發(fā)財會信息須滿足不同需要。為考核經(jīng)營成績、籌資決策以及投資提供參照，必然要求正確、恰當?shù)伢w現(xiàn)財務(wù)成果。因此，當前事業(yè)單位財務(wù)報告體系需要進一步完善，并應(yīng)與新形勢相契合。同時，事業(yè)單位必須按照國家律法規(guī)定投資資金及舉債比例，規(guī)范審批程序，完善事業(yè)單位監(jiān)督體系，嚴格掌控投資及債務(wù)規(guī)模，避免財務(wù)危機的發(fā)生。

三、結(jié)束語

綜上所述，當前很多事業(yè)單位成本核算剛起步，成本控制流程和成本定額的制訂尚不完善，成本控制的體系尚未建立，在實施過程中常發(fā)生各種的問題，在領(lǐng)導和職工共同重視下，一定及時發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，逐漸完善事業(yè)單位成本核算體系。

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