高校網(wǎng)絡(luò)群體性事件預(yù)防機(jī)制與應(yīng)對(duì)策略研究

張紅陽(yáng)

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)的快速發(fā)展，高校群體性事件已經(jīng)不僅僅發(fā)生在現(xiàn)實(shí)世界中，以網(wǎng)絡(luò)為載體的群體性事件接踵發(fā)生，而且形成了網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)交替影響、相互放大的特點(diǎn)，受到了社會(huì)多方面的密切關(guān)注。在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，各種信息借助網(wǎng)絡(luò)快速傳播，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的事件起到推波助瀾作用，增加了處理難度。這些頻繁發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)群體性事件給黨和政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力提出了新的挑戰(zhàn)，也給高校管理工作增加了新的難度。

一、高校網(wǎng)絡(luò)群體性事件的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

高校網(wǎng)絡(luò)群體性事件是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)生、發(fā)展并在人們生產(chǎn)、生活中具有影響力之后才演變產(chǎn)生的群體事件的新形式。按照事件的主要發(fā)生領(lǐng)域劃分，大體上可以分為三類，一是單純?cè)诰W(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)生的群體性事件，但對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)也會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。二是以由網(wǎng)絡(luò)發(fā)端的現(xiàn)實(shí)性事件。三是網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實(shí)互動(dòng)展開(kāi)的群體性事件。

（一）高校群體性事件的現(xiàn)狀

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為39.9%；其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.88億人，占整體網(wǎng)民的72.1%。其中具有大專以上學(xué)歷的網(wǎng)民占到網(wǎng)民總數(shù)的22.4%，而高等學(xué)校在校師生使用互聯(lián)網(wǎng)的比例更是接近100%，再加上高校師生本身所具有的高知、熱情、敏感等特質(zhì)，使高校成為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的高發(fā)區(qū)。如2005年4月，北京、上海等地發(fā)生大規(guī)模涉日游行事件；2008年5月，全國(guó)各地抵制家樂(lè)福事件，等等。這些事件的共同特點(diǎn)，就是事件所處的社會(huì)背景往往是涉及高校師生切身利益或是高校師生所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，事件主要由高校師生發(fā)起、組織和聯(lián)絡(luò)，在此過(guò)程中，有意無(wú)意地使用了許多基于網(wǎng)絡(luò)的非傳統(tǒng)方式，其組織策劃之秘、動(dòng)員范圍之廣、聯(lián)絡(luò)速度之快、社會(huì)影響之大前所未有。

（二）高校網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特點(diǎn)

快速性。通過(guò)聊天室、論壇、QQ群、手機(jī)短信群發(fā)等方式，可以在極短的時(shí)間內(nèi)，把有效的信息傳遞到四面八方。網(wǎng)絡(luò)傳遞信息“一點(diǎn)發(fā)信、多點(diǎn)感知；交互傳遞，滾動(dòng)發(fā)展”的特點(diǎn)，使它成為群體性事件聚合能量和擴(kuò)大影響的倍增器。

虛擬性?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個(gè)虛擬的社會(huì)空間，許多網(wǎng)絡(luò)空間中的組織在現(xiàn)實(shí)社會(huì)并無(wú)實(shí)體。參與網(wǎng)絡(luò)群體性事件的網(wǎng)民身份也具有不確定性，性別、年齡、身份、頭像等會(huì)隨時(shí)改變，現(xiàn)實(shí)人與網(wǎng)民也不具有一對(duì)一的關(guān)系。因此，網(wǎng)絡(luò)群體性事件也隨之有虛擬的成分，但其卻可以引起實(shí)實(shí)在在的社會(huì)效果。

匿名性。網(wǎng)絡(luò)具有特殊的“匿名性”，網(wǎng)民由于匿名身份，自恃屬于“無(wú)名的大多數(shù)”，所以，更易以道德的名義參與事件的發(fā)展，而很多人的行為更有明顯的群體娛樂(lè)特征。參與者更多的是懷著一種唯恐天下不亂的看客心理，從事件混亂發(fā)展的過(guò)程中取樂(lè)?？梢詳喽?，如果以真實(shí)身份出場(chǎng)，其行為必會(huì)有所顧忌。

開(kāi)放性。網(wǎng)絡(luò)群體性事件因互聯(lián)網(wǎng)自身開(kāi)放性的特點(diǎn)，其影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單純的群體性事件?，F(xiàn)實(shí)中的群體性事件可以通過(guò)控制事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等方式阻止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。而網(wǎng)絡(luò)群體性事件中往往是各種信息魚(yú)龍混雜、良莠不齊。即使在有關(guān)方面作出迅速回應(yīng)后，主流的信息也很容易淹沒(méi)在龐雜的信息流中，很難立刻進(jìn)行有效地控制。

失范性?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)的群體性事件，雖然在法源上還未形成一個(gè)從權(quán)利的設(shè)置、組成到行使、保護(hù)、規(guī)范的完整體系，但還是有《憲法》《刑法》《集會(huì)游行示威法》等法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范限制。但在網(wǎng)絡(luò)上，若有集群行為，卻不受這些法律法規(guī)的限制。

反復(fù)性。現(xiàn)實(shí)生活中的群體性事件一旦發(fā)生之后，強(qiáng)力部門(mén)會(huì)在第一時(shí)間介入，并使事態(tài)得到有效控制，直至化解。而網(wǎng)絡(luò)群體性事件則呈現(xiàn)出一波三折的發(fā)展事態(tài)。

失控性。互聯(lián)網(wǎng)由于缺少了敘事和傳播過(guò)程中的權(quán)威審查機(jī)制，相比其他媒介更具有平民性、無(wú)序性。此外，網(wǎng)絡(luò)匿名也使網(wǎng)民可以放棄現(xiàn)實(shí)生活中的顧慮隨意表達(dá)自己的觀點(diǎn)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生時(shí)，政府機(jī)構(gòu)很難加以控制。

二、高校網(wǎng)絡(luò)群體性事件的動(dòng)因

（一）網(wǎng)絡(luò)因素

作為開(kāi)放式平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)具有互聯(lián)互通、快速即時(shí)、匿名隱身、跨地域等特點(diǎn)，任何人、任何組織都不可能完全壟斷信息的傳播渠道。每個(gè)網(wǎng)民不論其身份、職業(yè)、政治背景，無(wú)論何時(shí)何地，都可以不受過(guò)多限制發(fā)表意見(jiàn)、觀點(diǎn)，自由表達(dá)利益訴求。

（二）社會(huì)因素

正如美國(guó)學(xué)者塞繆爾·亨廷頓所指出的，重大的社會(huì)變遷是引發(fā)許多社會(huì)運(yùn)動(dòng)和集體行為的最初動(dòng)因。中國(guó)目前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各個(gè)階層、各個(gè)群體的利益調(diào)整在所難免。而網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)又恰恰降低了人們參與社會(huì)民主的門(mén)檻，并在一定程度上將合理參與社會(huì)民主的權(quán)利進(jìn)行了放大，當(dāng)矛盾積累到一定程度就容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

（三）心理因素

從心理機(jī)制上，網(wǎng)絡(luò)因其自身匿名、開(kāi)放等特點(diǎn)，很容易成為人們心理情緒發(fā)泄的渠道。尤其是在確定的網(wǎng)絡(luò)群體中，網(wǎng)民更容易失去理性，比較容易從眾，顯得感性、浮躁、夸大，并借助網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行排解、宣泄。

三、高校網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)對(duì)措施

（一）健全法律法規(guī)

正如美國(guó)波士頓學(xué)院的斯皮內(nèi)洛教授所言：“社會(huì)和道德方面很難跟上技術(shù)革命的迅猛發(fā)展?！睂?duì)于網(wǎng)絡(luò)性事件，我國(guó)目前尚缺乏直接、有效、明確的法律法規(guī)加以約束和規(guī)范，要在保證公民民主權(quán)利的前提下，對(duì)于一些網(wǎng)絡(luò)惡意行為進(jìn)行有效的震懾和遏制。

（二）做好教育工作

根據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報(bào)告顯示，近六成的網(wǎng)民是24 歲以下的年輕人。2000 年，胡錦濤就針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)青少年教育的重要影響指出：“互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展，逐步進(jìn)入社會(huì)生活的方方面面，愈來(lái)愈多的青少年和互聯(lián)網(wǎng)交上了朋友，這是一件可喜的事情。但同時(shí)也加重了我們的責(zé)任。這就要求我們，一方面要加強(qiáng)建設(shè)，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為青少年獲取知識(shí)和信息的一個(gè)新窗口；另一方面要加強(qiáng)管理，趨利避害，積極防范互聯(lián)網(wǎng)給青少年帶來(lái)的負(fù)面影響?！?/p>

（三）構(gòu)建利益整合機(jī)制

構(gòu)建利益整合機(jī)制，從根本上防范網(wǎng)絡(luò)群體事件的發(fā)生。利益問(wèn)題是網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的根本問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)群體性事件無(wú)不是根源于利益分配不合理，社會(huì)矛盾不斷積累到一定程度而發(fā)生的。要盡可能地減少或避免網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生，就必須構(gòu)建利益整合機(jī)制，在全社會(huì)進(jìn)行合理的利益分配和利益協(xié)調(diào)，形成相對(duì)穩(wěn)定而合理的利益格局。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作

做好網(wǎng)民引導(dǎo)工作，是最大程度地減少網(wǎng)上群體性事件發(fā)生的有效方法。引導(dǎo)可分為公開(kāi)引導(dǎo)和隱蔽引導(dǎo)兩種方式。公開(kāi)引導(dǎo)是指以校方代表的身份對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)和網(wǎng)民反映的問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo)和答復(fù)；隱蔽引導(dǎo)是指學(xué)校相關(guān)部門(mén)工作人員采取普通網(wǎng)民的身份參與網(wǎng)上討論，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論方向。

（五）建立健全網(wǎng)絡(luò)群體性事件防范協(xié)作機(jī)制

要充分利用現(xiàn)有高科技手段，深入挖掘網(wǎng)上不穩(wěn)定因素信息。要通過(guò)建設(shè)信息分析研判系統(tǒng)，大力提高分析研判能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中潛在的不安全集體行為的發(fā)展作出前瞻性的預(yù)測(cè)。學(xué)校宣傳部門(mén)、學(xué)生工作部門(mén)、武裝保衛(wèi)部門(mén)要建立起行之有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控體系，使社會(huì)動(dòng)態(tài)、網(wǎng)情動(dòng)態(tài)等涉及群體性事件方面的情報(bào)及時(shí)共享，科學(xué)研判。

（六）建立健全網(wǎng)絡(luò)群體性事件聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)群體性事件，各相關(guān)部門(mén)要網(wǎng)上網(wǎng)下一盤(pán)棋，學(xué)校黨委、行政部門(mén)迅速作出正確決策，宣傳部門(mén)重點(diǎn)做好網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作，學(xué)生工作部門(mén)要及時(shí)深入學(xué)生、深入實(shí)際，做好學(xué)生思想疏導(dǎo)工作，武裝保衛(wèi)部門(mén)要加強(qiáng)重點(diǎn)部位的巡邏和監(jiān)控，謹(jǐn)防事態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展。

（作者單位：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）endprint