現(xiàn)代林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)與林政資源管理方向探析

覃武全　賢麗麗

摘要：林業(yè)是生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的主體，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)林政資源的管理有利于改善生態(tài)現(xiàn)狀。本文結(jié)合上思縣的林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀，分析了林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)的措施，并闡述了林政資源管理的內(nèi)容和管理方向，有效推進(jìn)林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代林業(yè)；綠化生態(tài)建設(shè)；林政資源管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-09-60-2

林業(yè)資源對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡有著重要的影響，面對(duì)生態(tài)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)實(shí)狀況，不斷推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)顯得尤為重要?，F(xiàn)代林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)的發(fā)展以及成果的鞏固需要林政部門(mén)加強(qiáng)管理。上思縣是廣西的林業(yè)大縣，林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)有著較好的地理優(yōu)勢(shì)，配合林政資源管理，將有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)現(xiàn)狀。

1現(xiàn)代林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀

目前我國(guó)生態(tài)危機(jī)不斷加劇，而林業(yè)是生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)的主體，推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)是改善生態(tài)的主要措施。上思縣有著植樹(shù)造林的先天優(yōu)勢(shì)，合理規(guī)劃和開(kāi)發(fā)可以有效防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

1.1上思縣林業(yè)綠化建設(shè)的現(xiàn)狀

上思縣是廣西的林業(yè)大縣，根據(jù)上思縣2009年森林資源二類(lèi)調(diào)查資料顯示，全縣土地總面積422.81萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積281.01萬(wàn)畝，占總面積的66.5%；非林業(yè)用地面積141.80萬(wàn)畝，占總面積的33.5%。林地面積共223.78萬(wàn)畝，其中疏林地面積1.61萬(wàn)畝，灌木林地面積11.17萬(wàn)畝，未成林造林地0.88萬(wàn)畝，苗圃地0.03萬(wàn)畝，無(wú)立木林地面積24.42萬(wàn)畝，宜林地面積16.6萬(wàn)畝，輔助生產(chǎn)林地面積2.01萬(wàn)畝，被占用林地面積0.50萬(wàn)畝。全縣森林覆蓋率53.49%，林木綠化率55.75%。

上思縣由于雨季和雨量集中在每年的5～9月份，地表徑流多，水土流失比較嚴(yán)重，同時(shí)季節(jié)性洪澇、干旱等自然災(zāi)害也頻繁發(fā)生，因此增加森林面積，做好防護(hù)林工程的建設(shè)工作，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境顯得十分迫切和重要。

1.2上思縣林業(yè)綠化建設(shè)的條件

上思縣地處東經(jīng)107°32′05″～108°16′05″，北緯21°44′～22°22′。全縣地貌以丘陵為主，其次是山地地貌，丘陵山地占全縣總面積的77.95%，平原臺(tái)地占22.05%，縣城的東南和南部，均為中、低山，高、中丘陵；中部那琴鄉(xiāng)的龍樓至在妙一帶為槽形盆地，主要為低丘、臺(tái)地及河谷平原；縣城北部為低山、高丘陵，主要是四方嶺。上思縣地處北回歸線以南，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，光熱充足，年平均氣溫21.2℃，年均有霜期2.1天，≥10℃總積溫7170℃～7700℃，雨量充沛，年降雨量1300～1600毫米。境內(nèi)土壤以砂頁(yè)巖赤紅壤為主，約占全縣總面積的75%，還有其他的土壤為砂頁(yè)巖黃壤、頁(yè)巖紫色土、砂頁(yè)巖紫色土、棕色石灰土、潮泥土、潮沙土、第四紀(jì)砂頁(yè)巖赤紅壤。土壤pH值5.1～5.5，呈酸性至微酸性，土壤質(zhì)地為壤土，有機(jī)質(zhì)含量高，深厚、肥沃、疏松。

2現(xiàn)代林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)的措施

2.1規(guī)劃種植，提高森林覆蓋率

上思縣的植物種類(lèi)非常豐富，有195科，533屬，1500多種?，F(xiàn)有的森林植被以馬尾松、闊葉樹(shù)（桃金娘科、殼斗科、樟科、木蘭科、金縷梅科等）為主；灌木以桃金娘為主；草本植被以鐵芒萁、五節(jié)芒為主，植被垂直分布帶群落明顯，植物生長(zhǎng)旺盛，繁殖力強(qiáng)。目前生態(tài)公益林的建設(shè)是重中之重。上思縣于2012年開(kāi)展了沿海防護(hù)林工程項(xiàng)目，重點(diǎn)是江河源頭匯水區(qū)、江河沿岸自然地形的第一層山脊內(nèi)，由近及遠(yuǎn)地推進(jìn)，要求相對(duì)集中連片。全縣采取以點(diǎn)帶面、全面推進(jìn)的原則，每個(gè)小班采取塊狀混交方式，中上部布局種植馬尾松，下部布局種植八角，馬尾松和八角種植面積比例分別為70%和30%。根據(jù)歷年森林經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立上思縣的立地類(lèi)型，提高營(yíng)林效率。

2.2合理采伐，及時(shí)更新補(bǔ)植

根據(jù)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的上思縣“十二五”期間年森林采伐限額， 2014年上思縣集體的采伐限額為448093立方米，其中短輪伐期工業(yè)原料用材林主伐采伐限額為293050立方米，目前剩余采伐限額足以滿(mǎn)足本次伐區(qū)林木采伐的需要。根據(jù)采伐更新原則，采伐工作完成后要及時(shí)補(bǔ)植更新。對(duì)于采伐區(qū)可以進(jìn)行帶狀整地，即以種植行為中心，上坡1米、下坡0.5米的作業(yè)帶，帶內(nèi)進(jìn)行全墾并清除雜草和樹(shù)根。更新育林后，前三年要及時(shí)除草追肥撫育，提高更新林的成活率，有利于林業(yè)綠化生態(tài)的建設(shè)。

3加強(qiáng)林政資源管理，鞏固建設(shè)成果

3.1林政資源管理的內(nèi)容

3.1.1林木管理 林業(yè)資源管理中首先要確定“林木”的主體地位。林木是森林的主要構(gòu)成因素，也是維護(hù)生態(tài)平衡的主力軍。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境不斷惡化，森林的多種生態(tài)功能日益凸顯，可以說(shuō)保護(hù)林木就是保護(hù)我們?nèi)祟?lèi)自己。在林木管理中要堅(jiān)持森林限額采伐制度，科學(xué)編制經(jīng)營(yíng)方案，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過(guò)各級(jí)相關(guān)部門(mén)的不懈努力，上思縣森林資源保持總量在持續(xù)增長(zhǎng)。

3.1.2林地管理 林地管理和保護(hù)是現(xiàn)代林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)的核心。林地是林業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在林地管理中要實(shí)行林地限額制度和林地使用許可制。林地的重要性和耕地一樣，一定要把握林地穩(wěn)定不減少的底線?！笆舜蟆眻?bào)告中指出建設(shè)“美麗中國(guó)”的第一步就是要保證林地面積的穩(wěn)定，大力發(fā)展植樹(shù)造林，改善生態(tài)的平衡。對(duì)林地的保護(hù)，要根據(jù)上思縣的具體條件，科學(xué)編制林地保護(hù)和利用的規(guī)劃措施。

3.1.3林權(quán)管理 林權(quán)管理主要是權(quán)責(zé)分明，林權(quán)穩(wěn)定。林權(quán)制度改革以后，增強(qiáng)了林農(nóng)植樹(shù)造林、育林護(hù)林的自覺(jué)性和積極性，林木的數(shù)量在不斷增加，質(zhì)量也在不斷提高。在林權(quán)相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)還要制定林權(quán)的合理流轉(zhuǎn)制度，以保證林農(nóng)的合法權(quán)益。林權(quán)制度的改革和完善，可以為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.2林政資源管理的方向

3.2.1建立高效健全的管理機(jī)構(gòu) 高效健全的管理機(jī)構(gòu)有利于森林生態(tài)建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)管理力度，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。林政資源管理機(jī)構(gòu)有基層林業(yè)工作站，維護(hù)林業(yè)建設(shè)的執(zhí)法隊(duì)伍，還要營(yíng)造林業(yè)部門(mén)“政令暢通、和諧順暢”的行政管理氛圍。林業(yè)工作站要發(fā)揮出宣傳、管護(hù)、執(zhí)法、服務(wù)以及技術(shù)推廣的作用。林業(yè)執(zhí)法人員要做到紀(jì)律嚴(yán)明、技術(shù)精湛、依法護(hù)林。各級(jí)林政管理人員要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，最大程度提升工作的效率，為林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)服務(wù)。

3.2.2建設(shè)科學(xué)的管理法規(guī)體系 護(hù)林育林要有行政法規(guī)作為依據(jù)，我國(guó)先后出臺(tái)了20多件行政法規(guī)，國(guó)家林業(yè)局也頒布制定了50多件部門(mén)規(guī)章，各省區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況公布實(shí)施了300多件地方法規(guī)。但是隨著社會(huì)的發(fā)展，森林法規(guī)仍有空白的地方，需要林政管理部門(mén)不斷健全和完善。

3.2.3要有現(xiàn)代化的技術(shù)裝備 現(xiàn)代化的技術(shù)裝備可以有效實(shí)現(xiàn)林業(yè)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性、高效性，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)性。目前林業(yè)現(xiàn)代化的主要表現(xiàn)是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)、林政管理業(yè)務(wù)與GIS技術(shù)的相結(jié)合、數(shù)字林業(yè)等信息技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用。GPS定位技術(shù)可以有效地預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生和發(fā)展，這些現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用有效提高了林政資源管理的效率。

總之，現(xiàn)代林業(yè)綠化生態(tài)建設(shè)離不開(kāi)林政部門(mén)的有效管理。林政資源管理部門(mén)要做好林木、林地、林權(quán)的和諧統(tǒng)一，建設(shè)高效健全的管理機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的管理法規(guī)體系，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高林政資源管理的效率。

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作者簡(jiǎn)介：覃武全，本科學(xué)歷，上思縣林業(yè)局，助理工程師，研究方向：林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、營(yíng)造林技術(shù)和林政資源管理。endprint