鹽城古建筑文化保護(hù)現(xiàn)狀與發(fā)展探析

施亭亭 臧慧怡

摘 要：本文以鹽城古建筑及其文化元素所蘊(yùn)含的文化價(jià)值和潛在輻射效應(yīng)為重點(diǎn)，運(yùn)用多種調(diào)研和分析方法，探索在現(xiàn)代化背景下對(duì)其開發(fā)利用和保護(hù)，總結(jié)古建筑及其附屬文化元素的建議定位和發(fā)展規(guī)劃趨勢(shì)，并剖析在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，古建筑對(duì)當(dāng)代社會(huì)諸多方面的影響及其存在的必要性，同時(shí)探尋如何才能發(fā)揮其在城市精神文化上的重要作用，推動(dòng)鹽城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為其他城市的文化保護(hù)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鹽城；古建筑文化；保護(hù)；發(fā)展

1 概述

鹽城這座海濱城市，有著悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)。在遠(yuǎn)古時(shí)代鹽城地處淮水下游，后經(jīng)長(zhǎng)江、淮河、古黃河等的泥沙堆積逐漸演變?yōu)闉I海平原。鹽城歷經(jīng)了兩千多年的歷史沉淀，其獨(dú)特的地理位置和自然資源孕育了其燦爛文化。而鹽城的古建筑作為這座城市歷史的見證者，承載著這座城市的記憶，今天仍向人們展示著鹽城的魅力。

在改革開放的浪潮下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為城市發(fā)展的重心。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)水平不斷提高，為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的各種需求，城市中心區(qū)的現(xiàn)代建筑不斷增多、增高，這也導(dǎo)致了現(xiàn)代建筑與承載著特色文化的古代、近代的建筑在空間上產(chǎn)生了不可避免的矛盾。更多的城市建設(shè)者選擇了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，或?qū)⒐沤ㄖ鼑诟邩侵谢驅(qū)⑵洳糠植饸?。久而久之，城市特色文化也開始走向沒落與消失。隨著改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速地發(fā)展，城市化的進(jìn)程也在不斷加快。我們?nèi)孕柙诔鞘谢郊觿〉纳鐣?huì)背景下，做好古建筑文化保護(hù)和開發(fā)利用。

2 現(xiàn)狀調(diào)研與分析

2.1 古建筑現(xiàn)狀

鹽城作為一座文化城市，正面臨著古建筑文化走向沒落的窘境。鹽城各縣級(jí)市的古建筑，如海春軒塔、朦朧塔、古慶豐橋、西溪宋橋、明永寧橋、阜城真武廟、安豐古廟、縣衙照壁、富安明代民宅、鮑氏大樓、沈氏大樓（如圖1）等等，無一不體現(xiàn)著鹽城的特色文化，然而在城市建設(shè)的過程中，它們被當(dāng)作城市發(fā)展的累贅，用地不斷被侵占，建筑不斷被拆毀，所傳承的文化也不斷地流失。

由表1（各朝代古建筑數(shù)量統(tǒng)計(jì)）和圖2（古建筑的區(qū)位圖）得出，鹽城保留至今的一些特色古建筑最早建于宋朝，現(xiàn)存的古建筑中以明清居多，元代較少。古建筑大多集中在大豐市和東臺(tái)市。究其原因，明清時(shí)期，社會(huì)安定繁榮，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。很多建筑在當(dāng)時(shí)建成，后來在一些保護(hù)政策下，存留至今?，F(xiàn)在這些特色建筑為當(dāng)?shù)鼐用袼熘?，也得到相關(guān)部門的重視。

2.2 從群眾層面來看

（1）群眾對(duì)古建筑文化的不重視

如圖3（居民對(duì)當(dāng)?shù)匚幕私獬潭确治觯┧镜恼{(diào)查結(jié)果可得知：多數(shù)群眾對(duì)于古建筑的基本常識(shí)認(rèn)知甚少，不了解其珍貴和意義所在。古建筑文化沒有得到真正的重視，群眾也就不能真正地在思想和行動(dòng)上參與古建筑保護(hù)工作，甚至在某些時(shí)候做出了破壞古建筑的行為。如圖4（古慶豐橋）由于人們保護(hù)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)，亂丟垃圾，隨意向河內(nèi)排放生活污水等，造成橋下面河水污染嚴(yán)重，影響古橋的美觀。

（2）部分古建筑的利用不妥當(dāng)

一些長(zhǎng)期在古建筑里居住的居民缺乏保護(hù)的意識(shí)，為了方便自己的生活需要，對(duì)古建筑進(jìn)行拆舊建新、亂搭亂建，破壞了古建筑的形態(tài)和布局。圖5（富安民宅），有的地方被當(dāng)作工人的宿舍兼庫房，里面堆滿雜物，內(nèi)部環(huán)境相當(dāng)雜亂，有的院落幾乎成了附近居民放養(yǎng)雞鴨的場(chǎng)所。

《文物保護(hù)法》明確規(guī)定，在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。但根據(jù)實(shí)際調(diào)查情況表明，許多古建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)都不同程度地存在著損害歷史原貌的現(xiàn)象。圖6（安豐古廟），位于鹽城東臺(tái)市，管理松懈，甚至在未報(bào)經(jīng)文管部門同意的情況下，對(duì)古建筑進(jìn)行改建和裝修，私搭亂建現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。

2.3 從政策層面來看

（1）國(guó)家相關(guān)法律體系不健全

在我國(guó)，保護(hù)古建筑的相關(guān)法律法規(guī)尚缺乏完整的體系，保護(hù)古建筑缺乏必要的法律規(guī)范；一些法律和法規(guī)條文可操作性較差；同時(shí)，在現(xiàn)行的法律和法規(guī)間、在《文物保護(hù)法》和相關(guān)法規(guī)間還存在著相互矛盾、銜接不夠等情況。然而，古建筑保護(hù)又是一門專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，應(yīng)該從立法的角度加以界定，以防止個(gè)別地方政府和利益集團(tuán)鉆空子，不合理開發(fā)，造成無法彌補(bǔ)的損失。

（2）用于古建筑保護(hù)的資金匱乏

由于我國(guó)古代建筑特殊的結(jié)構(gòu)、裝飾以及布局，使得古建筑維修和保養(yǎng)的費(fèi)用比較高。在我國(guó)，古建筑保護(hù)與修繕的資金主要來自于國(guó)家撥款、地方政府籌集、景區(qū)景點(diǎn)等渠道，國(guó)家撥款相對(duì)來說比較穩(wěn)定，但是資金不充裕，而后兩者則嚴(yán)重缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。盡管近年來市財(cái)政每年投入數(shù)萬元經(jīng)費(fèi)用于文保單位的日常維修和保養(yǎng)，但對(duì)于受各級(jí)文保單位的絕大多數(shù)古建筑來說，由于大多年久失修，經(jīng)費(fèi)仍顯不足。

2.4 從旅游發(fā)展層面來看

（1）古建筑和旅游業(yè)的"矛盾"

現(xiàn)今，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速，越來越多的古建筑成為旅游業(yè)界開發(fā)的對(duì)象。古建筑被作為旅游資源大量開發(fā)，一方面，會(huì)給古建筑所在地帶來源源不斷的經(jīng)濟(jì)收入，提高當(dāng)?shù)刂?；但另一方面旅游業(yè)的過度發(fā)展也給古建筑文化的保護(hù)和發(fā)展帶來了困擾。當(dāng)?shù)卣疄榱宋嗟穆每颓皝韰⒂^，需要在古建筑周邊進(jìn)行相關(guān)的設(shè)施改造和建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)古建筑進(jìn)行改建和裝修，而這些都有可能對(duì)文物造成間接或直接的破壞。

（2）古建筑保護(hù)規(guī)劃與旅游業(yè)發(fā)展脫軌

黃金周期間，大批游客的出行，給旅游景點(diǎn)、景區(qū)帶來很大的壓力。再加上旅游規(guī)劃部門沒能及時(shí)調(diào)研，調(diào)整相關(guān)計(jì)劃，致使旅游景區(qū)設(shè)施設(shè)備滿足不了游客的需求，從而危及古建筑的保護(hù)。古建筑的保護(hù)部門與經(jīng)營(yíng)單位在保護(hù)與經(jīng)營(yíng)方面缺乏指導(dǎo)性的依據(jù)，造成古建筑保護(hù)規(guī)劃與旅游業(yè)發(fā)展脫軌，跟不上旅游業(yè)的發(fā)展步伐。

3 思考與建議

3.1 加大古建筑保護(hù)的宣傳力度

在古建筑的保護(hù)宣傳工作方面，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門可以利用媒體、學(xué)校等進(jìn)行宣傳教育，通過名人效應(yīng)，加大公益廣告的宣傳，帶給廣大民眾潛移默化的影響；在中小學(xué)、高校等加大宣傳，讓大家從小就形成一個(gè)良好的保護(hù)古建筑的意識(shí)，共同抵制破壞古建筑的不文明行為；在游客數(shù)量比較集中的景區(qū)景點(diǎn)，設(shè)置景區(qū)指示牌，發(fā)放宣傳冊(cè)，以提高游客的保護(hù)意識(shí)。

3.2 完善古建筑保護(hù)方面的法律法規(guī)

在完善古建筑保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)方面，政府及相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)借鑒國(guó)外保護(hù)古建筑的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定保護(hù)古建筑文化的規(guī)劃。對(duì)古建筑周邊的現(xiàn)代化建筑要從自然生態(tài)環(huán)境、建筑風(fēng)格、建筑高度等方面嚴(yán)格控制；在消防方面要考慮我國(guó)古建筑的特點(diǎn)，如多為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，并且內(nèi)部裝飾多為紙質(zhì)等，因此消防法規(guī)應(yīng)具體、細(xì)化；拆建、改建古建筑要嚴(yán)格把關(guān)審批程序，建立會(huì)審制度；認(rèn)真落實(shí)"一書兩證"制度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按程序?qū)徟?；?duì)旅游開發(fā)中的古建筑保護(hù)，政府和有關(guān)部門應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)旅游行業(yè)管理角色，杜絕以旅游開發(fā)的參與者角色出現(xiàn)，同時(shí)利用媒體、當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行監(jiān)督。

3.3 拓寬古建筑保護(hù)籌集資金的渠道

對(duì)古建筑文化保護(hù)資金的籌措應(yīng)該多元化，可設(shè)立古建筑文化保護(hù)統(tǒng)籌基金，用于古建筑的保護(hù)。在利用古建筑作為景區(qū)開放的地方，可按門票收入的一定比例，如按15%左右納入古建筑保護(hù)統(tǒng)籌基金，用于對(duì)景區(qū)古建筑的保護(hù)。隨著近年來國(guó)家資金的充裕，可以追加對(duì)古建筑文化保護(hù)的投資力度，將古建筑保護(hù)好，同時(shí)建設(shè)好其周圍的環(huán)境，完善相應(yīng)的設(shè)施，從而吸引更多的游客來參觀這些寶貴的古建筑文化資源。如圖7（古慶豐橋）維護(hù)前后的變化，維護(hù)后的古慶豐橋會(huì)更加引人駐足。

3.4 古建筑文化保護(hù)發(fā)展與旅游業(yè)相結(jié)合

在對(duì)古建筑進(jìn)行旅游開發(fā)時(shí)，應(yīng)該對(duì)景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行合理的規(guī)劃，堅(jiān)持"保護(hù)為主，開發(fā)為輔"的方針。在旅游開發(fā)的前期階段，需對(duì)古建筑附近的原居民進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)調(diào)查的結(jié)果做出評(píng)估，諸如旅游開發(fā)后對(duì)環(huán)境的影響問題、游客承載力問題等。做出規(guī)劃后應(yīng)該將方案公之于眾，舉辦專家論證會(huì)，聽取各方面的意見，進(jìn)行適當(dāng)修改。景區(qū)建成后，需對(duì)擁有古建筑的景點(diǎn)景區(qū)進(jìn)行監(jiān)控，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，嚴(yán)防火災(zāi)和人為損壞等事件發(fā)生。

4 結(jié)語

中國(guó)古建筑文化是東方藝術(shù)上的一顆璀璨的明珠，對(duì)東西方的建筑文化都有很深的影響，是中華民族歷史的積淀和人民智慧的結(jié)晶。做好古建筑文化的保護(hù)與發(fā)展工作，在實(shí)踐中不斷探索保護(hù)和發(fā)展的途徑，將保護(hù)和發(fā)展并舉，才能保護(hù)好、發(fā)展好、維護(hù)好古建筑，這是我們應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。我們不僅要提升保護(hù)古建筑文化的意識(shí)，還要配合相關(guān)部門人員的工作，將古建筑文化發(fā)揚(yáng)光大，讓古建筑文化更好地發(fā)揮作用。

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全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：2013103240022。