農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題和對(duì)策

王曉波

[摘要]長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)人口分布不均制約著飲水安全工程建設(shè)。農(nóng)民的飲水安全的情況一直不太樂(lè)觀。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，國(guó)家在制定的十二五規(guī)劃中，提出了詳細(xì)的實(shí)施步驟。但是在實(shí)際的建設(shè)當(dāng)中還是存在著各種問(wèn)題，本文在深入研究農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的狀況的基礎(chǔ)上，分析出存在的問(wèn)題及制約因素，然后提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 飲水安全 工程建設(shè) 供水量

[中圖分類(lèi)號(hào)] TU991.25 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-7-314-1

1農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析

1.1實(shí)際供水量小于設(shè)計(jì)供水量

通過(guò)對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)普遍存在的問(wèn)題就是供水工程的供水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于設(shè)計(jì)供水量。這樣不僅造成了大量的供水設(shè)施的空放與閑置，而且浪費(fèi)了大量的人力物力等方面的成本。

通過(guò)對(duì)這種情況的深入研究，我們得到以下所述幾個(gè)方面的原因：

首先，在工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)農(nóng)民的需水量分析不夠透徹，高估了他們的需求量。農(nóng)村地區(qū)供水量是根據(jù)農(nóng)村的人口數(shù)、牲畜其他方面的用水以及增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)等方面。在這些因素當(dāng)中，變化量比較大的就是農(nóng)村的人口數(shù)。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，造成農(nóng)村常住人口下降。

其次，部分的供水工程建成后，配套的入戶(hù)工程不完善造成了實(shí)際用水量低于設(shè)計(jì)用水量。這是因?yàn)樽詠?lái)水入戶(hù)是需要農(nóng)民出資一部分的，但是有些農(nóng)民不愿意在此花錢(qián)。

最后，供水水價(jià)高造成了農(nóng)民實(shí)際用水量低。在工程建設(shè)時(shí)是按照每戶(hù)6-8m3/月的用水量來(lái)設(shè)計(jì)的，但是通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際每戶(hù)的用水量只有設(shè)計(jì)用水量的一半。他們?cè)谌粘Ｉ钪袝?huì)盡量地節(jié)約用水，同時(shí)他們還有其他的水源來(lái)補(bǔ)充。

1.2供水水質(zhì)質(zhì)量差檢測(cè)不到位

農(nóng)村飲用水安全程度與供水的水質(zhì)有很大的關(guān)系，供水水質(zhì)的質(zhì)量直接決定著群眾們的身體健康。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)部分的集中供水工程水質(zhì)的質(zhì)量普遍不高，針對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)不到位的現(xiàn)象較為普遍，甚至在部分地區(qū)就沒(méi)有相應(yīng)的檢測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備。在有些集中供水工程中雖然有水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，但是檢測(cè)人員不在崗的現(xiàn)象較為突出，相應(yīng)的檢測(cè)頻率不高，導(dǎo)致水質(zhì)的質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。

之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，是因?yàn)樵诨鶎拥囊恍┧块T(mén)中，相關(guān)工作人員對(duì)飲用水水質(zhì)的意識(shí)不夠。他們沒(méi)有結(jié)合實(shí)際來(lái)開(kāi)展水利工程的建設(shè)，往往會(huì)重視供水工程的建設(shè)而忽視對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)。另外，在基層的水廠中工作人員也有他們的苦衷。國(guó)家在水質(zhì)檢測(cè)方面的經(jīng)費(fèi)不足，基層的水質(zhì)檢測(cè)是由水廠自行進(jìn)行的。但是相關(guān)的檢測(cè)設(shè)備昂貴，他們沒(méi)有足夠的資金投入進(jìn)來(lái)。這樣水質(zhì)檢測(cè)的工作就自然而然成為一種擺設(shè)。

1.3日常管理不到位

在農(nóng)村地區(qū)的供水工程中，部分的工程還存在著產(chǎn)權(quán)不清、管理機(jī)構(gòu)不健全的現(xiàn)狀。在對(duì)工程的日常管理中，部分的管理人員是由本地區(qū)的農(nóng)民來(lái)承擔(dān)的。他們沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，在管理的過(guò)程中往往會(huì)走人情的路線，一些喝“福利水”的現(xiàn)象還是存在的。同時(shí)這些管理人員不懂如何來(lái)對(duì)水廠的設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，設(shè)備一旦出現(xiàn)問(wèn)題他們也不能及時(shí)地進(jìn)行解決。因此，在全國(guó)的部分地區(qū)，農(nóng)村的集中供水工程基本上是處于停滯的狀態(tài)的。

2提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的對(duì)策

2.1合理規(guī)劃飲水工程

要對(duì)農(nóng)村地區(qū)的飲水現(xiàn)狀進(jìn)行深入地調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上總結(jié)以往工作的得失，合理地確定農(nóng)村地區(qū)的用水量。

對(duì)于沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)的工程，要積極地執(zhí)行新的建設(shè)方案，合理規(guī)劃和布局飲水工程。

對(duì)于已經(jīng)建成投入使用的工程，要針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際供水量和設(shè)計(jì)供水量的現(xiàn)狀，我們也從以下幾個(gè)方面入手進(jìn)行改善。

首先，對(duì)當(dāng)?shù)氐某Ｗ∪丝谶M(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)也要統(tǒng)計(jì)那些外出務(wù)工人眼的數(shù)量。然后制定出合理的供水方案。

其次，對(duì)于那些已經(jīng)建成的工程，水利部門(mén)要加大資金的投入，減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，積極實(shí)施自來(lái)水入戶(hù)的配套工程建設(shè)。

最后，對(duì)于民眾普遍反應(yīng)的水價(jià)高的問(wèn)題，水利部門(mén)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行水價(jià)的重新調(diào)整。努力做到讓更多的農(nóng)民用上放心的自來(lái)水。

2.2加大水質(zhì)檢測(cè)的力度

在新的時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)的飲水安全工作不僅涉及到人們?nèi)罕姷纳】刀沂蔷S護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的保障。因此相關(guān)的水利管理部門(mén)和管理人員要樹(shù)立精品飲水工程的意識(shí)，用現(xiàn)代的管理方式走科學(xué)化、制度化和專(zhuān)業(yè)化的道路。

在農(nóng)村無(wú)論是在建設(shè)供水工程還是對(duì)這些工程的維護(hù)都要以嚴(yán)格的制度來(lái)約束，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

首先上級(jí)管理部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)村飲水工程的投入力度，投入專(zhuān)項(xiàng)的資金用來(lái)采購(gòu)一些必要的水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備，確保每個(gè)水廠有能力自行對(duì)水質(zhì)進(jìn)行定期的檢測(cè)。

其次，要增強(qiáng)基層管理人員的水質(zhì)檢測(cè)意識(shí)，讓他們意識(shí)到飲水安全對(duì)農(nóng)村地區(qū)的重要性。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生部門(mén)制定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，定期做好對(duì)水源和出廠水的檢測(cè)工作。同時(shí)還要制定管水人員日檢、周檢、月檢的工作制度，對(duì)檢測(cè)的結(jié)果進(jìn)行存檔保存。

2.3完善日常管理

對(duì)于那些已經(jīng)建成的水利工程，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系確定管理的主體。針對(duì)目前水廠管理人員素質(zhì)低下的現(xiàn)狀，相關(guān)的管理部門(mén)要對(duì)這些人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓他們掌握一定的現(xiàn)代管理知識(shí)。同時(shí)讓他們平時(shí)的管理中能夠嚴(yán)格按照水廠制度辦事，杜絕一切走人情的現(xiàn)象。另外還可以采用讓用水戶(hù)參與水廠的管理和監(jiān)督，讓管理人員的工作處于監(jiān)督的狀態(tài)下，增強(qiáng)工作的透明度。對(duì)于管理人員不懂設(shè)備的維修的現(xiàn)狀，可以考慮為每一個(gè)水廠指定一個(gè)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員，讓這些技術(shù)人員定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維修。

3結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村地區(qū)的飲水安全涉及到全家萬(wàn)戶(hù)的生命健康。因此，供水工程開(kāi)建之前要做好前期的調(diào)研工作，深入農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行考察，然后根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)做好前期的規(guī)劃工作。同時(shí)在工程建成之后還要加強(qiáng)日常的管理，來(lái)確保水廠的安全運(yùn)營(yíng)為更多的民眾提供優(yōu)質(zhì)的自來(lái)水。

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