礦產(chǎn)資源普查工作問題分析

歐建華

[摘要]經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開工業(yè)發(fā)展的推動，而工業(yè)的也發(fā)展離不開對礦產(chǎn)資源的利用。礦產(chǎn)資源是自然資源重要的組成部分，人類生活的方方面面都離不開礦產(chǎn)產(chǎn)品的使用，所以做好礦產(chǎn)資源的普查工作非常的重要，它對于礦產(chǎn)資源的勘探和合理利用有著重要的引路作用。本文將就礦產(chǎn)資源普查工作中的一些問題進(jìn)行分析，旨在為礦產(chǎn)資源相繼的勘探與利用工作的順利開展提供保障。

[關(guān)鍵詞]礦產(chǎn)資源 普查 問題 分析

[中圖分類號] P62 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-7-117-2

0引言

湖南的礦產(chǎn)資源非常豐富，一直以來就有“有色金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，湖南的礦業(yè)發(fā)展也歷史悠久，在中國的礦業(yè)發(fā)展史也書寫了光輝的一頁。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，湖南有大大小小的礦床一千多處，其中排在全國之首的礦產(chǎn)就有鎢、鉍、海泡石、普通螢石、隱晶質(zhì)石墨等礦種，錳、釩、錫、鈾、金剛石等礦種也排在前列。所以我們做好礦產(chǎn)資源的普查工作非常重要。

我們普查的主要任務(wù)是，要對普查地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行研究，在找礦中要注意技術(shù)方法，要去推測礦產(chǎn)資源可能存在的地段，做好標(biāo)識工作，然后對找到的礦進(jìn)行分析研究。

1礦產(chǎn)資源普查工作中出現(xiàn)的問題

1.1市場宏觀調(diào)控力度不夠

市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得礦產(chǎn)資源普查技術(shù)不斷地提高，礦產(chǎn)資源的普查工作也加快了步伐，但在加快步伐的同時(shí)也在市場中出現(xiàn)了問題。一些礦產(chǎn)權(quán)的證件沒有進(jìn)過深思熟慮，造成了一些沒有能力的普查組織得到了相關(guān)許可，致使一些礦產(chǎn)資源被隨意浪費(fèi)，一些關(guān)系到國家安全的礦產(chǎn)資源沒有得到很好地保護(hù)。一些礦產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)出現(xiàn)了不明晰，宏觀調(diào)控沒有及時(shí)做到位，礦產(chǎn)資源普查過于依賴市場，早成了不良的產(chǎn)業(yè)鏈，從而造成地質(zhì)找礦工作的混亂局面。

1.2市場監(jiān)督機(jī)制不夠完善

在礦產(chǎn)資源的普查方面缺少監(jiān)督機(jī)制。因?yàn)榈V產(chǎn)資源巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑，雖然有極高的風(fēng)險(xiǎn)，但還是有很多民間的普查組織加入到礦產(chǎn)資源的普查當(dāng)中。這些帶有明顯商業(yè)利益的組織，既沒有良好的普查技術(shù)，更沒有優(yōu)秀職業(yè)素養(yǎng)，這些商業(yè)利益明顯的組織混雜在礦業(yè)部門的找礦工作中，使礦產(chǎn)資源的普查工作魚龍混雜，弱化了監(jiān)督部門的監(jiān)督能力，對礦產(chǎn)資源的普查工作極為不利。

1.3礦產(chǎn)資源普查創(chuàng)新力不足

礦產(chǎn)資源普查依賴著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，而科學(xué)技術(shù)的發(fā)展依賴的是人的創(chuàng)新能力。但是目前我們的很多礦產(chǎn)資源普查的創(chuàng)新力不足，一是勘探設(shè)備過于落后，沒有引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)。二是缺乏礦產(chǎn)資源普查的專業(yè)人才，很多普查人員的工作僅限于理論，在實(shí)際的普查當(dāng)中不能起到作用，一些普查人員個(gè)人素質(zhì)差，對工作消極懈怠，造成了工作的進(jìn)程緩慢，就更談不上創(chuàng)新了。有些地方對工作人員缺乏培養(yǎng)，造成了一些員工的流失，專業(yè)的地質(zhì)技術(shù)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，使得地質(zhì)找礦隊(duì)伍缺乏穩(wěn)定性。

2提高礦產(chǎn)資源普查工作的措施

2.1構(gòu)建市場化的宏觀調(diào)控機(jī)制

礦產(chǎn)資源的巨大利益誘惑著非常多的人投入到礦產(chǎn)資源的普查工作中來。如果國家不及時(shí)明確發(fā)展方向，不及時(shí)構(gòu)建一個(gè)基于市場需求的宏觀調(diào)控機(jī)制，將會導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重?fù)p失。所以必須要做好宏觀調(diào)控機(jī)制，首先，國土部門要對礦業(yè)權(quán)加強(qiáng)控制，對一些比如煤炭、鎢、鈾礦等重要的礦產(chǎn)資源國家要進(jìn)行統(tǒng)一控制，避免因私人采礦造成的壟斷與浪費(fèi)，確保國家經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，要嚴(yán)格控制一些經(jīng)濟(jì)利益過大的礦產(chǎn)的礦權(quán)，要將這些礦產(chǎn)資源收歸到國家在控制，這樣就能大大保證國家的財(cái)政的收入，使其促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另外，對于一般的不太重要的礦產(chǎn)資源要試著放寬政策，利用有效的社會資金進(jìn)行建設(shè)，這樣既可以減少國家財(cái)政的投入，也可以給地方帶來一些經(jīng)濟(jì)效益，有力于礦產(chǎn)資源普查的多元化發(fā)展。此外國家應(yīng)該對于具有公益性質(zhì)的礦產(chǎn)資源普查工作進(jìn)行扶持，要出臺相應(yīng)的服務(wù)機(jī)制，給予多方面的支持。對于商業(yè)礦產(chǎn)資源普查要嚴(yán)格地進(jìn)行管控，監(jiān)督的力度要不斷提高，使礦產(chǎn)資源普查市場不斷地規(guī)范完善。

2.2加強(qiáng)商業(yè)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督

礦產(chǎn)資源是國家的重要資源，是國家生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展中必不可少的組成部分。所以我們一定要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)的管理。只有管理好這些商業(yè)的礦產(chǎn)資源普查組織，我們的礦產(chǎn)資源普查工作才能充分地提高。國土部門要好統(tǒng)一規(guī)劃，對于國家重要的礦產(chǎn)資源要統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)控制，堅(jiān)決杜絕社會資本的不法流入。對于煤、鎢、鈾等可以促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有著重要聯(lián)系的礦產(chǎn)資源，國家要進(jìn)行統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)控制。對于一些大型的礦產(chǎn)的普查工作，要指定政府的力量去進(jìn)行普查工作，而對于一些小的礦產(chǎn)可以酌情放寬限制，以活躍整個(gè)市場機(jī)制。而對于一些棘手的有暴力傾向的礦產(chǎn)經(jīng)營權(quán)要嚴(yán)格地進(jìn)行控制，避免因?yàn)樯虡I(yè)資本的介入，可避免因過度開發(fā)造成的社會不和諧的現(xiàn)象發(fā)生。最后，對于一些一般的礦產(chǎn)，要發(fā)寬對其的控制，使社會資本補(bǔ)充進(jìn)來，帶來良好的市場經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

2.3礦產(chǎn)資源普查要?jiǎng)?chuàng)新

礦產(chǎn)資源的普查是對新事物的發(fā)現(xiàn)，而創(chuàng)新工作是不斷發(fā)現(xiàn)新事物的關(guān)鍵因素。所以我們要在工作中不斷地加強(qiáng)創(chuàng)新，而創(chuàng)新分別來源于兩方面。一方面是來自于設(shè)備的創(chuàng)新，要對老舊、落后、勘探能力差的機(jī)器進(jìn)行替換，購置一批更實(shí)用、更先進(jìn)、更有利于礦產(chǎn)資源普查的精密儀器，不斷地推動設(shè)備技術(shù)的升級。

另一方面，對于專業(yè)人才的培養(yǎng)，要本著技術(shù)和素質(zhì)兩手抓的宗旨，培養(yǎng)他們不斷地學(xué)習(xí)新技術(shù)，多給予他們實(shí)踐的平臺，多給他們提出自身意見的機(jī)會，而對于地質(zhì)科研人員來說，要鼓勵(lì)和支持他們新的礦產(chǎn)理論的研究，通過機(jī)制設(shè)計(jì)和推廣礦產(chǎn)資源普查的新技術(shù)與新設(shè)備。另外，還要培養(yǎng)他們的個(gè)人素質(zhì)，培養(yǎng)他們刻苦努力的精神，不斷提高他們的思想認(rèn)識，爭取打造一支高素質(zhì)高水平的專業(yè)礦產(chǎn)資源普查隊(duì)伍。

3湖南省的礦產(chǎn)資源普查工作

湖南是我國重要的礦產(chǎn)資源基地，在我國的礦產(chǎn)資源開發(fā)中占有重要的地位。

近年來，湖南省委省政府高度重視礦產(chǎn)資源的普查開發(fā)工作，在二零一零頒布印發(fā)了湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2008-2015年）。這份規(guī)劃是規(guī)劃指導(dǎo)開發(fā)保護(hù)湖南全省的礦產(chǎn)資源的綱領(lǐng)性文件。全省規(guī)劃期內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件，是政府宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。近年來，在《規(guī)劃》的指導(dǎo)下，國土部門大力開展礦產(chǎn)資源的普查工作，各市縣級單位大力配合，全體工作人員齊心協(xié)力，取得了可喜的成績。幾年來共新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地?cái)?shù)十處，普查到的礦產(chǎn)資源儲量潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)數(shù)千億元。在花垣、鳳凰地區(qū)普查到世界級鉛鋅礦基地，在黃沙坪、東坡老礦山找礦成果得到李克強(qiáng)總理的高度肯定，在茶陵錫田探明特大型錫鎢多金屬礦床，并創(chuàng)造了獨(dú)具特色的“錫田模式”。更進(jìn)一步地推進(jìn)了礦產(chǎn)資源普查工作的發(fā)展。

在這一系列的普查工作中我們也積累了大量經(jīng)驗(yàn)，我們礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成了由地質(zhì)勘查、工程勘察、地災(zāi)防治、測量測繪與地理信息工程、土地整理、基礎(chǔ)施工、工程檢測等多元多極支撐的大地質(zhì)產(chǎn)業(yè)體系；同時(shí)，在實(shí)踐中我們通過不斷地努力，建立健全了投入、用人、分配三項(xiàng)新機(jī)制，鞏固了我們礦業(yè)資源普查的管理，提高了我們普查工作的效率，加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為湖南乃至全國的礦業(yè)資源普查工作做出了貢獻(xiàn)。

4結(jié)束語

當(dāng)前，礦產(chǎn)資源已經(jīng)成為了國家的發(fā)展的核心資源，做好礦產(chǎn)資源的普查工作意義重大。雖然我們在過去的工作中取得一定的成績，但依然有更艱巨的任務(wù)在等待我們?nèi)ネ瓿?。所以我們要在以后的工作中，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新，一步一個(gè)腳印，做好我們每一項(xiàng)礦產(chǎn)資源普查工作。

參考文獻(xiàn)

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