建筑工程預(yù)算存在的問題與解決對(duì)策探析

魯慧芳

摘 要：建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確與否直接關(guān)系到整個(gè)工程的后續(xù)正常開展，招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行，按期高質(zhì)量完工和及時(shí)竣工結(jié)算。所以文章通過分析建筑工程中預(yù)算存在的問題，從而找到科學(xué)的解決辦法，提高我國(guó)建筑工程的質(zhì)量，推進(jìn)我國(guó)建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；方案制定；問題探討；對(duì)策分析；工程預(yù)算

建筑工程預(yù)算是工程建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)之一，是編制基本項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、確定投資事宜、簽訂施工合同、招投標(biāo)環(huán)節(jié)以及竣工結(jié)算的重要依據(jù)，也是監(jiān)督機(jī)構(gòu)宏觀調(diào)控企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的理論基礎(chǔ)。由此不難看出建筑工程預(yù)算工作的重要性，只有高度科學(xué)、高度準(zhǔn)確、高度權(quán)威的工程預(yù)算才能充分適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的全新格局才能有效的杜絕工程造價(jià)失真、失控的現(xiàn)象。

1 建筑工程預(yù)算存在的問題

1.1 缺乏完善的工程預(yù)算定額體系

筆者經(jīng)多方查閱相關(guān)資料及工程案例后發(fā)現(xiàn)，預(yù)算定額體系的不完善導(dǎo)致在編制過程中常常出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象。如機(jī)電設(shè)備安裝工程需要借用部頒標(biāo)準(zhǔn)、房屋建筑工程需要參照工民定額等。不同類型的工程、不同的施工環(huán)境、參差不齊的施工水平卻運(yùn)用同一定額標(biāo)準(zhǔn)，這充分的說明建立一套包羅萬象、來源于實(shí)際的完善預(yù)算定額體系勢(shì)在必行。另外，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，異地承攬或跨行業(yè)承攬建筑工程項(xiàng)目的情況越來越多，而各地區(qū)建設(shè)各異的預(yù)算定額管理、預(yù)算編制規(guī)定又不利于跨區(qū)域建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.2 預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)差

通過對(duì)我國(guó)建筑工程預(yù)算人員專業(yè)素質(zhì)的調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)這些人員的專業(yè)素質(zhì)相對(duì)來說比較差。尤其是在一些中小企業(yè)，由于企業(yè)管理人員對(duì)工程預(yù)算工程的不夠重視，在進(jìn)行相關(guān)人員的任用上，隨便從其他工作部門調(diào)取一些人員臨時(shí)組成預(yù)算部門。他們往往對(duì)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)不足，不能夠熟練的掌握預(yù)算的技巧，最終不能夠幫助企業(yè)完成預(yù)算的目標(biāo)，從而降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率。除此之外，企業(yè)預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)差還表現(xiàn)在他們不能夠及時(shí)掌握市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，做出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料分析。他們不能夠?qū)λo的建筑工程設(shè)計(jì)圖進(jìn)行專業(yè)的分析，做出相應(yīng)的預(yù)算數(shù)據(jù)，促進(jìn)建筑工程的質(zhì)量以及保證工程的施工進(jìn)度。

1.3 沒有健全的預(yù)算定額體系

在企業(yè)的工程預(yù)算中，預(yù)算人員需要對(duì)不同的建筑工程進(jìn)行不同的預(yù)算，給出不同的預(yù)算方案，實(shí)事求是，與實(shí)際建筑情況相結(jié)合，這樣才能夠保證建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。但是在實(shí)際的操作中，由于工作人員的疏忽以及認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致他們?cè)谶M(jìn)行不同的工程預(yù)算采用相同的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算方案。隨著我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)，異地承建建筑的情況越來越多，所以企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)的工程建筑的預(yù)算時(shí)，預(yù)算人員應(yīng)該充分考慮到建筑物的不同以及建筑物所在的地區(qū)和周邊環(huán)境等，從而保證建筑工程施工的正常進(jìn)行。正是由于預(yù)算定額體系的不健全才導(dǎo)致在預(yù)算編制的過程中出現(xiàn)借用定額的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致工程預(yù)算數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確，降低了企業(yè)的生產(chǎn)效率，不利于跨區(qū)域承包建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展。

1.4 預(yù)算規(guī)范不統(tǒng)一

建筑工程預(yù)算人員在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，不能夠按照相關(guān)的計(jì)算方法進(jìn)行，最終導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。尤其是在工程間接費(fèi)用的計(jì)算上在很大的漏洞，這主要是因?yàn)轭A(yù)算人員在進(jìn)行預(yù)算時(shí)只能夠?qū)τ邢薜慕ㄖ牧线M(jìn)行定價(jià)評(píng)估，而對(duì)于間接材料的費(fèi)用則無法掌握其數(shù)據(jù)，也就無法將其數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)算。在實(shí)際預(yù)算的操作中，一個(gè)建筑工程需要許多的建筑材料，這樣就會(huì)產(chǎn)生許多的間接費(fèi)用，所以最終使得預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確性增大。近幾年來我國(guó)建筑市場(chǎng)的不斷發(fā)展，使得許多的企業(yè)紛紛走出本地市場(chǎng)，在外地進(jìn)行相關(guān)的建筑工程承包項(xiàng)目，但是由于受我國(guó)現(xiàn)在運(yùn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定的限制，導(dǎo)致各地區(qū)的的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不同，這就給承包企業(yè)的預(yù)算帶來許多的問題，在實(shí)際的預(yù)算操作中容易出現(xiàn)問題。這樣會(huì)影響企業(yè)的工程建筑質(zhì)量以及建筑施工的工期，最終影響企業(yè)的信譽(yù)形象，不利于企業(yè)在市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)。

2 工程預(yù)算的方式

2.1 健全預(yù)算管理體制

科學(xué)合理的預(yù)算管理體制能夠提高企業(yè)的管理效率，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。所以在進(jìn)行工程預(yù)算管理體制的構(gòu)建時(shí)，首先，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)部門的建設(shè)，協(xié)調(diào)好預(yù)算部門與企業(yè)內(nèi)部其它部門之間的關(guān)系。同時(shí)企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)計(jì)部門、施工單位、建設(shè)部門以及其他部門之間的管理，從而促進(jìn)企業(yè)工程效率的提高，提升工程建筑的質(zhì)量。其次，在進(jìn)行相關(guān)制度的建設(shè)時(shí)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)應(yīng)該積極引導(dǎo)預(yù)算體制的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的監(jiān)督，為企業(yè)的預(yù)算管理提供有力的社會(huì)環(huán)境，逐步完善我國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)預(yù)算審批進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。第三，設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行建筑工程的設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和操作程序來操作，從而提高預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。第四，在進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)企業(yè)還應(yīng)該及時(shí)成立內(nèi)部的專業(yè)機(jī)構(gòu)、聘用專業(yè)的預(yù)算管理人員，提高預(yù)算質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)預(yù)算工作的正常進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

2.2 提高預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)

由于企業(yè)預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)不高，往往會(huì)導(dǎo)致工程建筑預(yù)算數(shù)據(jù)的不科學(xué)，最終會(huì)影響整個(gè)建筑的質(zhì)量。但是從建筑工程預(yù)算的工作本身的性質(zhì)來說，它關(guān)系著整個(gè)工程施工的進(jìn)度以及施工的質(zhì)量，所以在進(jìn)行人員培訓(xùn)時(shí)應(yīng)該提高預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)。首先，企業(yè)可以對(duì)預(yù)算人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及責(zé)任意識(shí)，提高他們的創(chuàng)新能力。在培訓(xùn)中能夠促進(jìn)他們理論與實(shí)踐的結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)形成自身的預(yù)算意識(shí)，提高自身的預(yù)算素質(zhì)。第二，企業(yè)可以定期進(jìn)行專業(yè)講座，提高他們對(duì)預(yù)算工作的認(rèn)識(shí)。

2.3 對(duì)預(yù)算定額進(jìn)行調(diào)整

隨著時(shí)代的發(fā)展，技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)當(dāng)前的定額計(jì)算已經(jīng)不適合建筑工程的需要。所以需要對(duì)當(dāng)前的預(yù)算定額進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)該考慮市場(chǎng)的建材價(jià)格，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理。建筑人員對(duì)建筑預(yù)算的定額調(diào)整能夠提升預(yù)算工作的效率，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的最終目的，保證建筑工程的質(zhì)量，他可以將市場(chǎng)和施工過程充分結(jié)合，合理的反映工程的造價(jià)以及工程的施工狀況，對(duì)工程建設(shè)來說具有重大意義。

2.4 統(tǒng)一預(yù)算規(guī)范

統(tǒng)一的預(yù)算規(guī)范就是指將預(yù)算規(guī)則以及預(yù)算過程進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定，從而來調(diào)整預(yù)算人員的操作行為。同時(shí)統(tǒng)一的預(yù)算規(guī)范有利于企業(yè)的管理，增強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理人員的責(zé)任意識(shí)。積極鼓勵(lì)企業(yè)預(yù)算人員的工作熱情，提高他們的工作積極性，從而促進(jìn)企業(yè)預(yù)算質(zhì)量的提高，保證企業(yè)建筑工程施工進(jìn)度。

3 結(jié)語

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)建筑工程預(yù)算的管理，能夠保證企業(yè)建筑工程的質(zhì)量。通過對(duì)上述問題的討論，我們從中找到了比較合理的解決辦法，提高企業(yè)預(yù)算管理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

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