強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本管理措施分析

許樂(lè)霞

摘 要：項(xiàng)目成本管理包括為保障項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生成本不超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算而開展的項(xiàng)目資源計(jì)劃、成本估算、成本預(yù)算和成本控制等方面的管理活動(dòng)。強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本管理能有效降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)科持續(xù)發(fā)展。文章基于筆者從事成本管理相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，分析了建筑工程項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題，探討強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理的措施。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；成本管理；問(wèn)題；強(qiáng)化措施

1 強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本管理的重要性

隨著國(guó)際建筑市場(chǎng)一體化的加快，建筑施工企業(yè)面臨著越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)，這種形勢(shì)集中體現(xiàn)在合理低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。建筑企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須加快適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，培育自己的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理，即以成本管理為中心，以經(jīng)濟(jì)效益為目的的現(xiàn)代化的企業(yè)管理模式，項(xiàng)目奪標(biāo)后的獲利空間有限，加強(qiáng)成本控制的質(zhì)量，提高效率，是建筑企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的關(guān)鍵。成本控制是建筑施工項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，它貫穿于整個(gè)施工項(xiàng)目的全過(guò)程，強(qiáng)化工程項(xiàng)目成本管理，加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目的成本控制是使企業(yè)走出困境，獲取利潤(rùn)收入的核心。

2 建筑施工項(xiàng)目成本管理存在的問(wèn)題

2.1 沒(méi)有建立或完善責(zé)任成本管理體系

建筑企業(yè)沒(méi)有形成完整的成本管理體系，沒(méi)有統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，沒(méi)有權(quán)威的、專門的成本管理負(fù)責(zé)人，是成本管理工作執(zhí)行不到位的先決問(wèn)題。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善，實(shí)施不得力，不到位，項(xiàng)目處于無(wú)管理狀態(tài)。

2.2 施工過(guò)程中的重要管理環(huán)節(jié)管控不到位

開工前期不掌握了解施工環(huán)境及社會(huì)環(huán)境對(duì)工程的影響，施工方案得不到落實(shí)；人工、材料、機(jī)械以及安全質(zhì)量等幾大因素控制不好，使工程成本得不到有效控制。

2.3 沒(méi)有建立項(xiàng)目責(zé)任成本考核兌現(xiàn)機(jī)制

責(zé)任成本是指按照責(zé)任者的可控程度所歸集的應(yīng)由責(zé)任者負(fù)擔(dān)的成本，它劃清了成本管理中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。沒(méi)有建立項(xiàng)目責(zé)任成本考核制度就不能及時(shí)地對(duì)責(zé)任人進(jìn)行考核兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)不了員工參與成本管理的積極性，直接影響到項(xiàng)目成本管理及經(jīng)濟(jì)效益。

3 建筑施工項(xiàng)目如何強(qiáng)化項(xiàng)目成本管理措施

認(rèn)真貫徹執(zhí)行項(xiàng)目責(zé)任成本管理相關(guān)文件精神，采取一系列成本控制措施和方法，遵循責(zé)任成本管理“四個(gè)階段、22個(gè)環(huán)節(jié)”的工作流程，強(qiáng)化責(zé)任成本管理。主要應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

3.1 建立和完善責(zé)任成本管理體系

項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的中心環(huán)節(jié)，施工企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求一席之地，就要依靠廣大員工的積極性，挖掘內(nèi)部潛力，不斷降低產(chǎn)品成本，向管理要效益。而要抓好成本管理，除了要制定各種切實(shí)可行的管理制度外，最重要的是抓好制度的落實(shí)。

3.1.1 建立責(zé)任成本管理組織體系

為了全面推行項(xiàng)目責(zé)任成本管理切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理，應(yīng)成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，其它領(lǐng)導(dǎo)班子為副組長(zhǎng)，各責(zé)任部門負(fù)責(zé)人為組員的責(zé)任成本管理組織機(jī)構(gòu)。確立公司責(zé)任成本管理牽頭部門，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算的編制、審核、調(diào)整；責(zé)任成本過(guò)程管理、考核、評(píng)估等工作。切實(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，組織管理人員學(xué)習(xí)研究責(zé)任成本管理相關(guān)專業(yè)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，理解和掌握有關(guān)制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和操作方法，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.1.2 建立責(zé)任成本管理制度體系

根據(jù)上級(jí)責(zé)任成本管理相關(guān)文件精神，結(jié)合公司實(shí)際，制訂《工程項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》、《責(zé)任成本管理實(shí)施細(xì)則》，配套制訂《責(zé)任成本預(yù)算編制方法》、《驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理辦法》、《物資設(shè)備招議標(biāo)采購(gòu)管理辦法》、《設(shè)備、周轉(zhuǎn)料租賃管理辦法》、《內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法》、《安全生產(chǎn)管理辦法》、《施工技術(shù)管理辦法》等文件，建立一套完整的責(zé)任成本管理制度體系，為項(xiàng)目責(zé)任成本管理提供制度保障。同時(shí)，抓好制度的貫宣和培訓(xùn)工作，提高制度執(zhí)行力。

3.2 按可控原則編制責(zé)任預(yù)算，合理分解成本目標(biāo)

成本預(yù)算是預(yù)測(cè)成本和控制支出的依據(jù)，也是考核項(xiàng)目責(zé)任成本的工具。編制責(zé)任成本預(yù)算，并對(duì)指標(biāo)進(jìn)行層層分解是否合理，這是決定成本管理的成敗，編制切實(shí)可行的責(zé)任成本預(yù)算至關(guān)重要。

3.2.1 編制責(zé)任成本預(yù)算

依據(jù)企業(yè)成本定額或勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)、經(jīng)審批的施工方案以及施工圖工程數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的工料機(jī)價(jià)格等基礎(chǔ)資料，編制項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算。

3.2.2 責(zé)任預(yù)算二次分解

將公司下達(dá)的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行二次分解和掛鉤，層層落實(shí)責(zé)任和目標(biāo)，以各責(zé)任中心對(duì)成本控制范圍為前提，公平、合理地確定責(zé)任中心的定額數(shù)量和責(zé)任單價(jià)，建立公平合理的責(zé)任成本考核體系，增收節(jié)支，降本增效，使員工能因降低成本而增加收入。

3.2.3 簽訂工程項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書

明確公司法人為經(jīng)營(yíng)決策、利潤(rùn)、資金控制中心；工程項(xiàng)目部為工期保證，質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，成本和資金回籠中心；作業(yè)工區(qū)為施工生產(chǎn)、隊(duì)伍管理和成本控制中心。建立以企業(yè)法人為核心，項(xiàng)目管理為重心，作業(yè)層管理為基礎(chǔ)的成本管理體系。根據(jù)這個(gè)體系將指標(biāo)分解細(xì)化到每個(gè)崗位、工序中去，做到責(zé)任分明。

3.2.4 責(zé)任預(yù)算實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

如工程項(xiàng)目因施工方案變更或工作量增、減或責(zé)任范圍發(fā)生變化需調(diào)整責(zé)任預(yù)算，按責(zé)任預(yù)算編制辦法中規(guī)定的調(diào)整因素，由項(xiàng)目部提出申請(qǐng)，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。

3.3 注重項(xiàng)目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控

3.3.1 加強(qiáng)項(xiàng)目開篇布局工作

（1）項(xiàng)目中標(biāo)上場(chǎng)前公司主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)部門及項(xiàng)目總工到工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)堪察，仔細(xì)核對(duì)圖紙，制定工程項(xiàng)目施工組織總體規(guī)劃，以此作為量化各項(xiàng)指標(biāo)和編制責(zé)任預(yù)算的依據(jù)；（2）項(xiàng)目部在開篇布局原則指導(dǎo)下，細(xì)化實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和效益策劃方案，做好各項(xiàng)工作的具體實(shí)施。

3.3.2 加強(qiáng)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理

勞務(wù)分包應(yīng)該按照“工序分離、工費(fèi)承包、限額發(fā)料、設(shè)備租賃”的管理模式施行，從根本上降低項(xiàng)目成本、工期、質(zhì)量、安全、信用等控制風(fēng)險(xiǎn)。

（1）成本管理部門建立勞務(wù)隊(duì)伍管理臺(tái)帳，每年定期評(píng)審公布《合格勞務(wù)供方名冊(cè)》，對(duì)不合格隊(duì)伍及時(shí)清除，保證勞務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)。（2）根據(jù)《勞務(wù)分包管理實(shí)施辦法》，制訂了各項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)承建的項(xiàng)目特點(diǎn)依據(jù)《勞務(wù)協(xié)議書》通用文本，制定專用條款。勞務(wù)隊(duì)伍的使用堅(jiān)持先簽合同后上場(chǎng)的原則。（3）控制勞務(wù)合同單價(jià)與工程數(shù)量管理。項(xiàng)目部在簽訂勞務(wù)合同時(shí)，調(diào)查好市場(chǎng)工費(fèi)單價(jià)，明確分項(xiàng)工程合同單價(jià)與工程數(shù)量。（4）加強(qiáng)驗(yàn)工計(jì)價(jià)與撥款管理。根據(jù)勞務(wù)分包合同每月進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)工計(jì)價(jià)，先驗(yàn)工后付款。工程數(shù)量必須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)人員及總工簽認(rèn)并附驗(yàn)工單后方可計(jì)量，同時(shí)，工程質(zhì)量必須經(jīng)質(zhì)檢工程師簽認(rèn)，財(cái)務(wù)撥款必須計(jì)價(jià)完成后經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)方可支付。

3.3.3 加強(qiáng)物資設(shè)備管理

（1）限額供料，總量控制。在核定項(xiàng)目責(zé)任預(yù)算總額之后，確定項(xiàng)目材料總需用量及材料費(fèi)預(yù)算，以此作為項(xiàng)目部材料總用量和材料費(fèi)總限額，并做為計(jì)算考核項(xiàng)目材料節(jié)超的依據(jù)。項(xiàng)目部在每一個(gè)單項(xiàng)或單位工程開工前，項(xiàng)目工程技術(shù)部根據(jù)施工圖確定材料需求數(shù)量，物資部根據(jù)工程技術(shù)部審定的需求量，下達(dá)單項(xiàng)或單位工程的材料消耗限額，并明確到相應(yīng)的勞務(wù)隊(duì)作為向勞務(wù)隊(duì)發(fā)放材料的最高數(shù)量。材料限額的調(diào)整必須以工程數(shù)量的增減為依據(jù)，并履行嚴(yán)格的程序。（2）材料供應(yīng)招標(biāo)采購(gòu)。對(duì)主要材料及地方材料由公司采取招標(biāo)采購(gòu)或比價(jià)采購(gòu)制度，招標(biāo)采購(gòu)至少選擇三家合格的供應(yīng)商參加投標(biāo)。公司成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，物資、施工、安全質(zhì)量、財(cái)務(wù)、審計(jì)部門參加的招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織材料的招標(biāo)采購(gòu)工作，集體確定材料價(jià)格，嚴(yán)禁材料物質(zhì)招標(biāo)采購(gòu)中的暗箱操作和一人說(shuō)了算，在保證質(zhì)量保證進(jìn)度的前提下，確保材料物資價(jià)格的市場(chǎng)最低價(jià)。（3）建立材料的收、支臺(tái)帳。項(xiàng)目部所有購(gòu)入的材料（包括甲供料、勞務(wù)隊(duì)所采購(gòu)的材料）以及發(fā)給每個(gè)工點(diǎn)和每個(gè)核算對(duì)象的每一筆材料，必須在發(fā)生業(yè)務(wù)的當(dāng)天收齊發(fā)料單據(jù)登記入賬，做到日清月結(jié)。按月進(jìn)行材料成本的節(jié)超考核。

3.3.4 加強(qiáng)安全質(zhì)量管理

堅(jiān)持“預(yù)防為主、安全第一”的原則，控制住安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)終端責(zé)任制，杜絕安全質(zhì)量事故，防止效益流失。

3.3.5 加強(qiáng)項(xiàng)目變更索賠管理

認(rèn)真分析研究合同條款，確定變更索賠工作思路，注重基礎(chǔ)資料的收集整理，確保基礎(chǔ)資料詳實(shí)、合規(guī)。

3.3.6 加強(qiáng)“法人管項(xiàng)目”

發(fā)揮公司職能部門作用，抓好“資金集中管理、物資設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)、資源集中統(tǒng)一調(diào)配、勞務(wù)集中招標(biāo)選擇”等“四個(gè)集中”管理，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，全面落實(shí)“法人管項(xiàng)目”基本要求。

3.4 嚴(yán)格責(zé)任成本考核兌現(xiàn)

責(zé)任成本考核兌現(xiàn)是施工項(xiàng)目責(zé)任成本管理的最后環(huán)節(jié)，只有及時(shí)地進(jìn)行考核兌現(xiàn)，才能調(diào)動(dòng)員工參與成本管理的積極性，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

3.4.1 工程項(xiàng)目施工過(guò)程考核

制訂項(xiàng)目責(zé)任成本考核辦法，工程項(xiàng)目在施工期間，各項(xiàng)目部每月預(yù)支崗位成本工資與施工產(chǎn)值、安全質(zhì)量、工程當(dāng)期效益掛鉤。每季度各項(xiàng)目經(jīng)理部按實(shí)際完成實(shí)物工作量和實(shí)際成本情況，由相關(guān)部室進(jìn)行考核，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4.2 工程項(xiàng)目完工后責(zé)任成本終期考核

工程項(xiàng)目完工后，對(duì)項(xiàng)目部按簽訂的《項(xiàng)目責(zé)任成本目標(biāo)責(zé)任書》進(jìn)行考核兌現(xiàn)。對(duì)單項(xiàng)工程項(xiàng)目完工后要確認(rèn)的事項(xiàng)：（1）項(xiàng)目工程收入是否從業(yè)主那里得到確認(rèn)，沒(méi)有得到業(yè)主簽認(rèn)的有效憑證不能記收入，在建工程、預(yù)提費(fèi)用和待攤費(fèi)用不能留余額，應(yīng)全部列入成本。（2）各種材料消耗做到工完料清。（3）對(duì)分包合同按合同逐一清理，搞清楚合同完成總價(jià)款、已付款、代墊付款、應(yīng)付帳款，對(duì)超付合同價(jià)款的必須查明原因，落實(shí)責(zé)任。（4）清理各種往來(lái)款項(xiàng)，分清性質(zhì)處理。通過(guò)以上措施做到項(xiàng)目成本的完整性和真實(shí)性，以便對(duì)項(xiàng)目責(zé)任成本進(jìn)行考核，作出正確評(píng)價(jià)，按合同進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

通過(guò)強(qiáng)化工程項(xiàng)目責(zé)任成本管理措施，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，成本管理必將取得成效，達(dá)到項(xiàng)目管理創(chuàng)譽(yù)創(chuàng)效目標(biāo)。

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