聚焦“四風” 解決民憂

李撥

第二批黨的群眾路線教育實踐活動已經全面展開，本次活動堅持以市縣領導機關、領導班子和領導干部為重點，突出抓好直接聯(lián)系群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務行業(yè)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織。

3月5日上午，山西省孝義市召開深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，預計教育實踐活動到今年9月基本完成。

學習教育 聽取意見

該市市級領導班子，市直機關及其直屬企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分級分層召開黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，并對教育實踐活動進行全面安排部署。農村、社區(qū)等基層黨組織適時召開全體黨員大會，傳達貫徹上級黨組織的要求，對開展教育實踐活動作出具體安排。

同時，該市組織黨員、干部認真學習黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，學習黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。

對市級領導班子，市直機關及其直屬企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道，認真組織開展“三個一”活動：

組織一次集體學習交流活動。3月28日，孝義市召開大學生村官專題培訓暨開展黨的群眾路線“六個一”活動推進會，貫徹落實習近平總書記給大學生村官張廣秀的復信精神，激勵大學生村官在農村教育實踐活動中當好榜樣，做好示范，走在前列，進一步改進工作作風，密切聯(lián)系群眾，在奪取全市轉型跨越新成就的事業(yè)中做出自己積極的貢獻。

開展一次集中調研走訪活動。深化“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動和“三大活動”，市委常委帶頭深入基層和聯(lián)系點，集中一周時間，通過上門走訪、個別訪談、隨機交流、召開座談會等方式，廣泛征求意見和建議。機關部門走訪下鄉(xiāng)扶貧單位和服務對象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員干部走訪所屬村、社區(qū)、企業(yè)。

進行一次廉政警示教育。通過參觀警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片、舉辦廉政警示教育講座、開展集體廉政談話等多種形式，對黨員干部進行了一次深刻的黨性黨風黨紀教育。

此外，通過多種形式廣泛聽取基層干部群眾的意見建議，切實掌握各級各部門“四風”問題的具體表現和群眾的期盼。打消干部群眾的顧慮擔憂，采取面對面、背靠背等形式，鼓勵群眾講真話、提意見，特別聽取工作對象和服務對象的意見。重視來信來訪等送上門的意見，特別安排紀檢、組織、審計、信訪等部門按照干部管理權限梳理匯總領導班子和領導干部“四風”方面的意見。

查擺問題 開展批評

一是找準突出問題。采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現。市級領導班子，市直機關及其直屬企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點開展“五個對照”活動，查擺作風建設上存在的突出問題。

為聚焦“四風”，切實找準突出問題，孝義市四套班子四條路徑聽民意查問題，征集意見建議1831條，初步找出了6大類30項問題，采取四種方式解決問題：

走向基層當面聽。每名市四套班子成員“聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），進10個以上村（社區(qū)、企業(yè)），訪100戶農戶（居民、職工），征集100條意見建議，記好1本民情日記”。

分類座談集體議。分別召開各民主黨派和無黨派人士、“兩代表一委員”、離退休干部、勞動模范、農村（社區(qū)）“兩委”干部、非公經濟組織黨組織書記等10個類別的座談會，共300余人參加，采取個人提、集體議，實打實提意見、找問題。

搭建平臺普遍問。開設書記、市長公開電話，設立征求意見箱、電子郵箱，專人負責，一日一收集、一日一匯總常態(tài)化運行，面向社會普遍聽取意見建議。一人一套《征求意見表》，面向離職原四套班子領導、黨的十八大代表、出席省、呂梁市的“兩代表一委員”等八個類別600余人，進行書面征求意見。

談心談話互相找。市四套班子累計召開6次集體談心談話會，結合征求到的意見建議，每次確定2個專題，采取主要領導點、班子成員相互提、自己深刻查等方式，深刻查找班子和個人“四風”方面的突出問題。

二是深刻剖析檢查。市級領導班子、班子成員，市直機關及其直屬企事業(yè)單位領導班子、班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子、班子成員撰寫對照檢查材料。對照檢查材料一般包括四個部分，即：個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等，重點放在后三個部分。對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況作出說明。

三是召開專題民主生活會和組織生活會。市級領導班子，市直機關及其直屬企事業(yè)單位領導班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子召開專題民主生活會。農村、社區(qū)等其他基層黨組織召開組織生活會，運用黨員底線管理辦法開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。農村、社區(qū)黨組織進行對照檢查。

整改落實 建章立制

一是狠抓整改落實。堅持即知即改、立行立改，將整改落實貫穿活動始終。市級領導班子，市直機關及其直屬企事業(yè)單位領導班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子認真制定整改方案，明確任務書、時間表、路線圖，明確存在問題、主要措施、責任領導、牽頭單位和負責人、配合單位和負責人，明確完成時限。領導班子成員制定個人整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。

以為群眾辦實事為抓手，組織全市413名農村（社區(qū)）黨組織書記進行公開承諾。承諾內容重點圍繞今年打算要辦的實事，每個農村（社區(qū)）黨組織至少承諾3—5件。為確保承諾事項的落實，市委組織部將承諾事項匯編成冊，發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農村（社區(qū)），并組織四星級以上農村黨組織書記熒屏“曬承諾”。同時，農村（社區(qū)）黨組織也要將承諾在黨務公開欄予以公示，明確責任人和完成時限，接受群眾監(jiān)督。年底，還要將踐諾情況作為基層黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”的重要內容，組織農村（社區(qū)）黨組織書記就承諾事項完成情況進行述職，并組織黨員、群眾現場評議。

二是推進專項整治。各級各部門對行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦、吃拿卡要等侵害群眾利益行為，“三公”經費開支過大，以及群眾關心的環(huán)境衛(wèi)生、社會治安、道路交通、物業(yè)管理等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其把整治侵害群眾利益行為作為重中之重。

三是強化正風肅紀。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定和省委、呂梁市委制定的實施辦法，堅持以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。

孝義市第六督導組從自身做起，公開作風承諾，改進作風；設立督導電話；嚴格跟蹤督辦，認真履行督導職責，接受黨員群眾監(jiān)督。

四是加強制度建設。堅持以問題為導向，對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的長期堅持；對不適應新形勢改革發(fā)展要求的，抓緊修訂完善；對不符合上級精神的政策制度做法及時廢止，建立健全務實管用的制度。嚴格落實制度，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題。

孝義市針對部分村存在班子渙散、干部不團結、凝聚力不強的情況，啟動“52后”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道離崗干部結對駐村指導整頓工作?！暗谝粫洝睂⒃趫@區(qū)開發(fā)、項目建設、信訪穩(wěn)定和社會治理等重要任務及干部培訓、建言獻策等方面發(fā)揮重要作用。目前，已選派離崗干部19名進村開展工作，軟弱渙散村整頓提升工作全面展開。

截至目前，孝義市已建立縣級領導干部教育實踐活動聯(lián)系點35個，縣級領導干部已聯(lián)系走訪群眾890戶、企業(yè)52戶，征集群眾意見建議183條，幫助群眾解決實際困難96件；抽調76名黨員干部組建19個督導組，對教育實踐活動進行全覆蓋動態(tài)督導；在全市范圍廣泛征求意見建議，初步找出黨員干部“四風”方面存在的20大類52項突出問題。

開展教育實踐活動以來，孝義市著力解決各級領導班子和黨員干部“四風”方面存在的突出問題和解決關系群眾切身利益的實際問題，使黨員干部思想進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，基層基礎進一步夯實，群眾滿意度大幅度提升。endprint