加拿大高校招生考試制度的演進(jìn)歷程*

李 欣

加拿大高校招生考試制度的演進(jìn)歷程*

李 欣

加拿大的高校招生考試制度在漫長的歷史發(fā)展中幾經(jīng)變遷，17世紀(jì)到19世紀(jì)的大學(xué)屬于精英教育，大學(xué)和申請者的數(shù)量都較為有限，招生制度體現(xiàn)為自發(fā)零散的個校篩選；進(jìn)入20世紀(jì)后的百余年，加拿大高等教育迅速發(fā)展，高校招考制度也變化迭出。二戰(zhàn)前的各省多采取省級統(tǒng)考制，學(xué)生在高中階段通過參加“初級入學(xué)資格”和“高級入學(xué)資格”的考試獲得大學(xué)一年級和二年級的入學(xué)資格；二戰(zhàn)后加拿大的高等教育迅速步入大眾化階段，省際間學(xué)生流動頻繁，對國家統(tǒng)一外部考試的呼聲日高，加拿大于1969年進(jìn)行了歷史上首次全國性的統(tǒng)一考試。然而由于缺乏信度和效度等原因，全國統(tǒng)考制僅維持了3年。此后，加拿大高校開始了綜合選拔制的實踐，即以學(xué)生的高中成績?yōu)橹匾浫∫罁?jù)，選拔性招生與開放入學(xué)并存、高校自主招生與省內(nèi)集中申請并行。目前，在高等教育普及化深入發(fā)展的階段，如何在現(xiàn)有招生制度的框架內(nèi)確保高校入學(xué)機(jī)會在社會階層、種族、民族、性別等方面合理分布，成為政府和高校需要攜手解決的問題。

加拿大高校；招生考試；制度

加拿大的高等教育最早可以追溯到新法蘭西時代，當(dāng)時“不同的教會團(tuán)體相繼來到加拿大，開展神學(xué)教育活動來教化土著民族放棄自然神宗教而改信天主教?！薄?〕若以此為發(fā)端，加拿大的高等教育至今已有近380年的歷史。在漫長而悠久的發(fā)展歷程中，高校招生考試制度也幾經(jīng)更迭，在不同時期的宗教、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等因素的影響塑造下，呈現(xiàn)出迥異的風(fēng)貌。

一、個校篩選制：招考制度的個別化

加拿大早期的高等教育規(guī)模十分有限，十七世紀(jì)的大學(xué)幾乎都是神學(xué)院，那時的大學(xué)教育是中上階級男性的特權(quán)，他們希望在大學(xué)獲得通識性的古典教育及牧師資格，這能夠確保他們在社區(qū)里謀得令人敬仰的職位。寥寥無幾的高校以及特權(quán)階層出身的少量學(xué)生給當(dāng)時的高等教育深深地打上了“精英教育”的烙印。這也決定了最初的高校招生只能以個別的、零散的、自發(fā)的方式進(jìn)行，這種“個校篩選制”的招考方式以申請者的出身和地位為資格審查的前提，以他們在入學(xué)考試的成績和中等學(xué)校的“英才成就”為選拔依據(jù)，為維護(hù)和鞏固特權(quán)階層的利益服務(wù)。

與十七世紀(jì)相比，加拿大高等教育在隨后兩個世紀(jì)的發(fā)展要更為豐富多彩。十八世紀(jì)美國獨立戰(zhàn)爭后大量?；庶h人逃亡加拿大，這些英國國教的擁躉者帶來了加拿大的種族及宗教力量的重新調(diào)整，各類基督教教派的學(xué)院相繼問世，打破了天主教神學(xué)院的優(yōu)勢地位。隨著十九世紀(jì)的到來，人口的繁榮導(dǎo)致宗教和文化身份的進(jìn)一步多樣化。盡管此時的高等教育依然保留著“精英教育”的特征，但是高等教育不再是權(quán)貴階層獨享的特權(quán)，宗教教育逐步讓位于世俗教育，對“牧師”的培養(yǎng)逐步讓位于對“職業(yè)人士”的培養(yǎng)，學(xué)生的構(gòu)成開始多元化。此間，麥吉爾大學(xué)、達(dá)爾豪西大學(xué)、蒙特愛立森大學(xué)、國王學(xué)院等高校先后建立，有志于成為牧師、醫(yī)生、律師或其他“紳士”的人申請進(jìn)入這些大學(xué)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)拉丁語并接受古典教育，這種教育經(jīng)歷是他們進(jìn)入高深職業(yè)的“入場券”。然而，即使到了1871年，也僅有少數(shù)人能夠有機(jī)會上大學(xué)。當(dāng)時的加拿大僅有17所高校，全國的在校生總數(shù)為1561人，其中麥吉爾大學(xué)以323人的人數(shù)成為當(dāng)時的“超級大學(xué)”，有10所大學(xué)的學(xué)生人數(shù)甚至不足50人。由于生源短缺，導(dǎo)致各院校之間的競爭異常激烈，“處境艱難的院校，如維多利亞大學(xué)和女王大學(xué)等，幾乎無力拒絕任何交得起學(xué)費的學(xué)生，盡管有些學(xué)生可能并不夠格”〔2〕。

當(dāng)時的高中課程與大學(xué)一二年級課程的內(nèi)容相互重疊，特別是在早期，高中教育與大學(xué)教育的邊界尤為模糊。正如加拿大教育史學(xué)家保羅·艾克賽爾羅德（Paul Axelrod）所言：“實際上，高等學(xué)習(xí)（higher learning）究竟包含哪些內(nèi)容？這到十九世紀(jì)上半期還是個復(fù)雜的問題，因為當(dāng)時的中等教育與中等后教育之間的界限是模糊的。在普通教育或小學(xué)教育之上的高級教育（advanced schooling）在文法學(xué)校、神學(xué)院、文實學(xué)院、學(xué)院和大學(xué)都能獲得。這些院校都毫無例外地關(guān)注古典教育——宗教、數(shù)學(xué)、拉丁語和希臘語，致力于使她們的畢業(yè)生獲得社會的尊敬。但是這些學(xué)院的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)卻因校而異。由于學(xué)院和文法學(xué)校的課程經(jīng)常重復(fù)，在缺少文法學(xué)校的地方，富裕的家長可能會直接把兒子送到學(xué)院或大學(xué)接受高級教育?！薄?〕

在當(dāng)時的歷史條件下，不但高中的教育內(nèi)容與高校類似，高中入學(xué)選拔考試的難度更是出乎想象。以安大略省1898年的高中入學(xué)考試為例，安大略省8年級的學(xué)生必須參加由省教育部組織的統(tǒng)考，這些考題經(jīng)常會讓大學(xué)教授們犯難。而當(dāng)時那些十三、四歲的學(xué)生要能夠“找出355和497的最小公倍數(shù)”、“寫出形容詞‘單純的’和‘世俗的’的反義詞”、“畫一幅國家地圖和安大略湖并寫出每個郡及其首府的名稱”、“清晰到位地朗讀莎士比亞戲劇‘約翰王’的一個片段”、“對麥考萊（Macaulay）或彌爾頓（Milton）作品的一個段落做語法剖析”?！?〕這些學(xué)生取得的成就不容小覷，通過考試的學(xué)生人數(shù)并不能充分代表他們的年齡群體，因為僅有少數(shù)的學(xué)生能夠讀到8年級，在他們中只有41%的人自愿或被挑選來參加高中入學(xué)考試，其中將有30%的人不能通過考試。換言之，在當(dāng)時，高中入學(xué)考試的功能就是對本來人數(shù)就不多的應(yīng)試者進(jìn)行無情的篩選，最終選拔出少量的學(xué)術(shù)精英，賦予他們在高度競爭的學(xué)術(shù)性高中就讀的權(quán)利，那時的高中課程如同如今的本科課程，扮演著社會秩序守門人的角色?！?〕

自十九世紀(jì)六十年代始，也就是1860年以后，加拿大中等教育與高等教育的邊界和課程日益清晰。申請上大學(xué)的學(xué)生，需要接受過高中教育。然而，這一時期院校間的重疊并未完全消失。高中高年級或最后一年的學(xué)習(xí)通常就等同于大學(xué)第一年的學(xué)習(xí)。如果學(xué)生完成高中第二年的學(xué)習(xí)，就可以進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)。〔6〕在入學(xué)要求方面，到了十九世紀(jì)晚期，加拿大的高校意識到：本科課程學(xué)習(xí)必須要以學(xué)生入學(xué)時的學(xué)習(xí)程度為基礎(chǔ)。到了1890年，加拿大所有院校的入學(xué)要求在內(nèi)容上高度相似：都要求高中生出示其在五個學(xué)科的學(xué)習(xí)成績：古典學(xué)科、數(shù)學(xué)、英語、歷史與地理、科學(xué)或一門外語?！?〕其中“古典學(xué)科”是指拉丁語和希臘語，有些學(xué)?？梢杂梅ㄕZ或德語替代。拉丁語在早期的高等教育界具有至高無上的地位。隨著現(xiàn)代語言的興起，一些大學(xué)的入學(xué)考試開始允許用法語、德語等現(xiàn)代語言替代拉丁語。現(xiàn)代語言在阿卡迪亞大學(xué)、麥吉爾大學(xué)和新不倫維克大學(xué)甚至已經(jīng)成為入學(xué)條件之一。在法語為教學(xué)語言的高校，法語是入學(xué)的必備條件?？梢哉f在全國高校范圍內(nèi)，現(xiàn)代語言大有替代古典科目之勢。

二、省內(nèi)統(tǒng)考制：招考制度的規(guī)范化

二十世紀(jì)前期，加拿大先后經(jīng)歷了一戰(zhàn)和三十年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，戰(zhàn)爭造成了加拿大人員的重大傷亡和物質(zhì)的重大損失，“戰(zhàn)爭對加拿大高等教育的影響表現(xiàn)在3個方面：財政撥款削減，延誤了學(xué)?；窘ㄔO(shè)；大批青年人走上戰(zhàn)場，導(dǎo)致在校學(xué)生人數(shù)減少；課程設(shè)置迎合戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)體制，限制了普通教育、職業(yè)教育的發(fā)展?！薄?〕隨后的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)則嚴(yán)重沖擊了加拿大人民的正常生活秩序，高等教育發(fā)展也受到重創(chuàng)。盡管這一時期，有的大學(xué)學(xué)生人數(shù)出現(xiàn)反復(fù)，但從整個二三十年代來看，加拿大的高校注冊學(xué)生人數(shù)在緩慢增加。因為對年輕人來說，找不到工作只好在高校繼續(xù)讀書，以便經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后獲得更佳的就業(yè)資本。

二十世紀(jì)初，加拿大高校招生制度日趨規(guī)范化，各省教育部普遍推行高中階段的“入學(xué)資格考試”。這種考試分為兩個等級，以安大略省為例，如果該省的高中生成功修完12年級的學(xué)業(yè)，就會獲得“初級入學(xué)資格”（junior matriculation），如果成功修完13年級就會獲得“高級入學(xué)資格”（senior matriculation）。由于各省學(xué)制差異，在新斯科舍省，高中11年級修完即獲得“初級入學(xué)資格”，12年級則獲得“高級入學(xué)資格”。到了1920年，除了古典的學(xué)院體系，大學(xué)的入學(xué)資格都是預(yù)科銜接。具有“初級入學(xué)資格”的學(xué)生可升入大學(xué)一年級，具有“高級入學(xué)資格”的學(xué)生可升入大學(xué)二年級。學(xué)生在申請大學(xué)時需要提供高中階段最后一年五門課程的成績及班級排名，這五門課程依次為：英語、歷史、數(shù)學(xué)、拉丁語及一門其他課程。在當(dāng)時，僅有不列顛哥倫比亞大學(xué)、達(dá)爾豪西大學(xué)等五所大學(xué)要求科學(xué)成績。

也正是在這段時間里，伴隨著申請入學(xué)人數(shù)的緩慢增長，加拿大的高校逐步提高了入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。到了1930年，在全國范圍內(nèi)“高級入學(xué)資格”已經(jīng)基本取代了“初級入學(xué)資格”，成為法律等專業(yè)院系第一年的最低要求。隨后，一些大學(xué)的文學(xué)院也要求申請者具備“高級入學(xué)資格”。〔9〕截止1940年，“高級入學(xué)資格”成為所有學(xué)院對申請者的基本要求?！?0〕入學(xué)要求的提高并沒有延長學(xué)生獲得學(xué)士學(xué)位的時間，這是因為大學(xué)的四年課程被相應(yīng)地壓縮到三年，有些高校的榮譽(yù)課程則還是四年。到了五十年代，為了加強(qiáng)對學(xué)校的教育質(zhì)量問責(zé)，也為了大學(xué)對申請者進(jìn)行更加公平有效的選拔，各省教育部對“高級入學(xué)資格”的考核日趨規(guī)范嚴(yán)格。

大學(xué)對入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的提高在一定程度上是因為一戰(zhàn)后加拿大中等教育在學(xué)人數(shù)不斷增加。伴隨著中等教育的普及，各省政府通常采取考試手段來加強(qiáng)對教育的控制，在中小學(xué)的不同年級設(shè)有升級考試，特別是高中階段的考試。再以安大略省為例，8年級的學(xué)生需要參加省教育部統(tǒng)一組織的“高中入學(xué)考試”才能進(jìn)入高中學(xué)習(xí)。后來，升級的決策權(quán)下放給教師、校長和校董會。到了1950年，安省僅保留了“13年級畢業(yè)考試”（Grade 13 Departmentals），只有通過考試的學(xué)生才能獲得“高級入學(xué)資格”。該考試是全省范圍的分科統(tǒng)考，在13年級結(jié)束時由省政府統(tǒng)一出題并改卷。每個考生的考試成績都會被公布在當(dāng)?shù)貓蠹埳希摽荚嚵η罂陀^公正，不受任何外部因素干擾，教師的平時成績或者學(xué)期考試分?jǐn)?shù)都不會被折算計入統(tǒng)考成績。因此，學(xué)生在13年級的學(xué)習(xí)成績，甚至是整個中學(xué)5年的學(xué)習(xí)成果都取決于這最終的考試?！?3年級畢業(yè)考試”通常在每年天氣濕熱的六月舉行，它由若干場科目考試組成，每場考試歷時3小時，對學(xué)生而言是一次嚴(yán)峻的考驗?！?1〕該考試不僅對想要上大學(xué)的學(xué)生至關(guān)重要，對教師和校長們同樣重要，因為當(dāng)時對教學(xué)質(zhì)量的判斷和評比取決于考試通過率和獲得第一名的考生人數(shù)?？梢哉f，實際上“13年級畢業(yè)考試”在當(dāng)時就是實現(xiàn)公眾問責(zé)的一種非同尋常的手段，它可以讓整個社會相信高中教育沒有辜負(fù)大眾的期望，培養(yǎng)出了眾多優(yōu)秀人才；還能夠讓相關(guān)學(xué)校管理層和家長們引以為戒，進(jìn)行變革?！?2〕由此可以看出，安大略省的“13年級畢業(yè)考試”實質(zhì)上就是該省的“高中畢業(yè)統(tǒng)考”，順利通過考試的學(xué)生可以獲得“高級入學(xué)資格”，能夠申請到什么樣的大學(xué)在很大程度上取決于考試的成績。

三、全國統(tǒng)考制：招考制度的統(tǒng)一化

二戰(zhàn)打亂并改變了人們正常的生活節(jié)奏，同時也改變了公眾對大學(xué)地位和價值的傳統(tǒng)看法。二戰(zhàn)前，聯(lián)邦政府在教育方面發(fā)揮的作用非常小，省政府在憲法上對教育負(fù)有義務(wù)。二戰(zhàn)期間，聯(lián)邦政府由于戰(zhàn)時需要大力資助高等教育，培養(yǎng)了大批專業(yè)技術(shù)人員，加拿大大學(xué)的科研能力得到了充分的發(fā)揮，為政府解決了一系列重大的軍事技術(shù)問題，使政府真正認(rèn)識到了大學(xué)的重要作用。1946年加拿大聯(lián)邦議會通過《復(fù)退軍人再培訓(xùn)法案》，“規(guī)定高等院校每接受一名復(fù)退軍人，聯(lián)邦政府就為其提供每年150加元的資助。從1943至1952年，加拿大高校為13.5萬復(fù)退軍人提供了培訓(xùn)和教育，從聯(lián)邦政府獲得5500多萬加元資助。”〔13〕在一系列資助政策的鼓勵下，加拿大的高等教育得到迅速發(fā)展。此外，嬰兒潮與新移民的涌入導(dǎo)致加拿大人口急劇增長，“從1945年的1200萬增長到1961年1800萬，增長比例近55%。出生率的上升導(dǎo)致高等院校在校學(xué)生人數(shù)增長2倍，小學(xué)和中學(xué)人數(shù)增加2倍多。人口結(jié)構(gòu)的改變，年青人所占比例的上升，對加拿大社會、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展提出了新的要求。滿足年青人的學(xué)習(xí)需要，提供良好的高等教育機(jī)會，成為擺在政府、大學(xué)面前的重要任務(wù)?！薄?4〕為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，在聯(lián)邦政府和省政府共同投資和支持下，創(chuàng)立了一大批大學(xué)和學(xué)院。各類社區(qū)學(xué)院和私立學(xué)院得到了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，打破了傳統(tǒng)上較為單一的高等教育模式，大學(xué)不再是獲得高等教育和各種學(xué)位的唯一通途。

二戰(zhàn)后，高校入學(xué)名額極度飽和，入學(xué)競爭愈演愈烈，招生標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。在1947-1948學(xué)年，安大略省的教育部長收到了二十幾封來信，來信者均是對子女教育抱有期望的醫(yī)生、律師、教師和工程師，他們希望部長能幫助他們的子女進(jìn)入理想的大學(xué)。部長在回信中禮貌而堅決地表示：他不能干涉大學(xué)的錄取程序，這有礙于大學(xué)自治的理念?！?5〕這個事件影射了當(dāng)時的社會現(xiàn)實，那就是高校學(xué)額有限，難以滿足入學(xué)需求。如何對眾多的申請者進(jìn)行有效篩選？成為各個高校不得不面臨的問題。而此時，實施多年的“13年級畢業(yè)考試”因?qū)е绿铠喪浇逃蛯W(xué)生考試壓力過大等原因飽受詬病。1964年安省教育部建議政府制定長期計劃，逐步取消13年級及其考試，大學(xué)入學(xué)準(zhǔn)備將通過12年級的有關(guān)課程來完成。1966年安省教育部宣布取消“13年級畢業(yè)考試”這一省級統(tǒng)考，把高中生的離?？荚嚱挥蓪W(xué)校自行組織。當(dāng)局認(rèn)為這樣做有利于加大管理的靈活性、增加教師的責(zé)任感、下放政府對課程的管理權(quán)，并且減少學(xué)生不必要的考試壓力。對于取消考試的現(xiàn)實原因他也直言不諱：參加考試的考生人數(shù)不斷攀升，致使閱卷工作量陡增，幾乎不可能按時完成閱卷，無法及時為大學(xué)的入學(xué)篩選提供信息。他還暗示，政府將會引進(jìn)一套新的能力和成就測驗，測驗成績將和學(xué)生在校成績一起提供給高校作為招生基礎(chǔ)。〔16〕

不僅是在安大略省，進(jìn)入六十年代后，加拿大各省普遍意識到需要對高校招生提供國家層面的協(xié)調(diào)服務(wù)，這種需求的出現(xiàn)源自幾方面的原因：第一，加拿大各省學(xué)生之間的流動性增加，需要適用于全國范圍的教育測量工具，人們普遍認(rèn)為：如果缺乏這樣一個國家機(jī)構(gòu)，那么各省在高校招生方面的做法將日益大相徑庭。全國范圍的測試能夠改善高校招生工作的有效性，因為有了這樣的測試，高校在招生時除了參考各省的高中考試成績外，還能夠參照全國性的標(biāo)準(zhǔn)。特別是當(dāng)時有些省的統(tǒng)考成績發(fā)布時間較晚，不能夠及時為高校擇生提供參考，不利于高校與學(xué)生之間的雙向選擇。而如果國家考試成績能較早公布，就能夠在相當(dāng)程度上加速大學(xué)的招生工作。正是在這樣的背景下，加拿大的一些大學(xué)開始認(rèn)可美國的大學(xué)入學(xué)考試，即SAT（Scholastic Aptitude Test）；第二，人們認(rèn)為除了教育測量外，全國考試還能夠在其他方面發(fā)揮重要作用，這些方面包括如何解決中等教育過渡到第三級教育之間的銜接問題、如何對學(xué)業(yè)成績進(jìn)行合理解釋、如何改善高校選拔和招生程序、如何評定獎學(xué)金和助學(xué)金等?！?7〕鑒于上述原因，加拿大全國性的服務(wù)機(jī)構(gòu)呼之欲出。

受到美國“教育考試服務(wù)社”（Education Test Service，簡稱ETS）啟發(fā)，加拿大1966年成立了“高校招生服務(wù)社”（the Canadian Service of Admission to College and University，簡稱SACU），該組織被寄予厚望，開始在全國推行類似美國SAT考試的加拿大版考試CSAT（the Canadian Scholastic Aptitude Test），即“加拿大學(xué)術(shù)性向能力測驗”。該測驗旨在測量學(xué)生的語言和數(shù)學(xué)能力的發(fā)展程度。語言部分測量學(xué)生對詞語和觀點的理解能力。數(shù)學(xué)部分測量學(xué)生對數(shù)學(xué)符號的理解能力、推理能力以及解決實際問題的能力?？荚囈唤?jīng)推出被眾多高校廣泛采納，普遍要求申請者除了提供高中13年級課程成績外，還要提供全國統(tǒng)一考試成績。1969年，加拿大進(jìn)行了歷史上首次全國性的統(tǒng)一考試。此后每年舉行一次。在1971-1972學(xué)年，大約10萬名學(xué)生參加了考試。然而由于缺乏信度效度等原因，該考試在施行3年之后即被廢止，但它仍然不失為加拿大高校招考?xì)v史上的標(biāo)志性事件。

四、綜合選拔制：招考制度的多元化

自1973年開始，鑒于全國統(tǒng)一考試的試驗失敗，省內(nèi)統(tǒng)考早已廢除，學(xué)生在高中的成績成為申請大學(xué)的關(guān)鍵依據(jù)，這種做法一直持續(xù)到現(xiàn)在。為了滿足各階層民眾接受高等教育的需求，加拿大在六、七十年代通過擴(kuò)大現(xiàn)有大學(xué)規(guī)模和設(shè)立社區(qū)學(xué)院等措施對高等教育規(guī)模進(jìn)行了擴(kuò)容，特別值得一提的是創(chuàng)建遠(yuǎn)程教育大學(xué)，這使許多無法在傳統(tǒng)的大學(xué)校園接受教育的學(xué)生獲得成功。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，加拿大的高等教育已經(jīng)打破了傳統(tǒng)上較為單一的教育模式，各種類型的社區(qū)學(xué)院、私立學(xué)院、開放大學(xué)得到了相當(dāng)程度的發(fā)展，傳統(tǒng)的大學(xué)不再是獲得高等教育和各種學(xué)位的唯一通途。高等教育機(jī)構(gòu)的多樣性決定了入學(xué)方式的多元化，加拿大逐步形成了選拔性招生與開放入學(xué)并存、高校自主招生與省內(nèi)集中申請并存的綜合選拔式招考制度。

通常高校在招生時會關(guān)注申請者的三大方面：第一個方面是要看申請者是否完整地修完了高中課程。申請要有高中畢業(yè)證書，證明他已經(jīng)令人滿意地學(xué)完了長達(dá)十二年的中小學(xué)課程，為升入大學(xué)學(xué)習(xí)做好了學(xué)術(shù)上的準(zhǔn)備；第二個方面是審查申請者的高中學(xué)習(xí)成績，特別是高中最后一年“平均成績點數(shù)”（Grade Point Average，簡稱GPA）；第三個方面是審查申請者是否滿足填報專業(yè)的附加條件。凡申請牙科、法律、醫(yī)科、工商管理等專業(yè)的學(xué)生，還需參加專門的學(xué)術(shù)性向考試，例如“醫(yī)學(xué)院入學(xué)考試”（Medical College Admission Test，簡稱MCAT)）和“法學(xué)院的入學(xué)考試”（Law School Admission Test，簡稱LSAT）等。各類學(xué)院和開放大學(xué)的入學(xué)競爭盡管沒有傳統(tǒng)大學(xué)那么激烈，但不同的專業(yè)對申請者高中階段特定學(xué)科也有成績要求?？傮w說來，加拿大全國高校根本沒有統(tǒng)一的招生標(biāo)準(zhǔn)，作為大學(xué)自治的一部分，具體的招生條件由各校自行制定。在招生組織方面面，在高校非常集中的省或地區(qū)（如安大略?。?，各高校在的達(dá)成共識的基礎(chǔ)上通過網(wǎng)絡(luò)中心進(jìn)行統(tǒng)一招生，外省的申請者需要達(dá)到所在省大學(xué)的入學(xué)要求，并要求提供相當(dāng)于本省高中生的畢業(yè)證書；更多的高校仍然自行組織招生。

對于加拿大三千多萬的總?cè)丝诙?，高等教育需求與供給較為平衡。傳統(tǒng)大學(xué)、社區(qū)學(xué)院以及開放大學(xué)基本能夠滿足加拿大學(xué)生多樣化的入學(xué)需求，而且加拿大高校的校舍、設(shè)備等硬件設(shè)施基本相當(dāng)，高等教育整體質(zhì)量很高，僅存在有限的差異，因此學(xué)生之間對優(yōu)質(zhì)高等教育資源的競爭也不會形成白熱化的程度。平衡的供給關(guān)系、相似的校舍配置、有限的水平差異，這使高校能夠采取較為靈活變通、以人為本的綜合選拔制，而無需采用一種追求“至公”的評價工具來衡量所有學(xué)生。此外，加拿大整個社會重視誠信，講求公正，這是采用綜合選拔制的文化心理環(huán)境。否則，綜合選拔制將無法實施。

綜合選拔方式最突出的特點就是沒有統(tǒng)一考試，其優(yōu)勢在于：首先，中學(xué)能夠更多關(guān)注教學(xué)過程，更多關(guān)注提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，而不是“為考而教”；其次，加拿大的學(xué)生具有更多的選擇權(quán)。在大學(xué)的截止期限之間，即使拿到了錄取通知書也可以改變自己的申請專業(yè)和學(xué)校。然而，任何一種選拔都有局限性，各國的招考制度都是歷史性的選擇，而不是完美的解決方案。加拿大的綜合選拔制在提倡自主性和靈活性的同時，也顯露出以下弊端：

第一，由于各省高中的課程標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，缺乏全國統(tǒng)一考試導(dǎo)致各省大學(xué)在招生時缺少統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，增加了錄取工作的難度；大學(xué)根據(jù)高中最后兩年的期中、期末成績和學(xué)術(shù)記錄錄取，而不同高中的成績并非具有相同的可比性，成為公平錄取的隱患；第二，各省之間缺少統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)增加了高校招生工作的難度，凡是哪個省的高中課程發(fā)生了變化，招生部門的人員都要及時跟進(jìn)并調(diào)整對該省高中生的相應(yīng)錄取標(biāo)準(zhǔn)；第三，缺乏統(tǒng)一考試給高校排名帶來了些許不便?！靶律|(zhì)量是指學(xué)生開始學(xué)習(xí)時的特點和能力。最常見的新生質(zhì)量指標(biāo)是全國標(biāo)準(zhǔn)化考試成績?！睹绹侣勁c世界報道》、《泰晤士報》等9個大學(xué)排行榜都采用這一評估指標(biāo)。在這個標(biāo)準(zhǔn)上，加拿大是一個例外，其主要的排名機(jī)構(gòu)《麥克林雜志》采用中學(xué)的等級來評估學(xué)生實力。在加拿大沒有全國性考試的情況下，這是退而求其次的解決方法。但在缺少全國標(biāo)準(zhǔn)化的情況下，這一標(biāo)準(zhǔn)無疑是一個稍差的指標(biāo)，因為它無法確保在某一管轄范圍的‘A’級水平真的與另一管轄范圍內(nèi)的‘A’級水平相等?！薄?8〕第四，由于缺乏統(tǒng)一考試，加拿大高校在招生中過分倚重高中成績，對高中成績的要求在過去的十年間穩(wěn)步上漲，特別對于申請工程專業(yè)的學(xué)生而言。此方面還有一個更為令人不安的后果，那就是高中和教師為了迎合高校的招生要求而提高分?jǐn)?shù)水平，導(dǎo)致“分?jǐn)?shù)貶值”。

這些問題雖然給高校的招生工作帶來了一定的困擾，但遠(yuǎn)未達(dá)到白熱化的程度。目前，加拿大的高等教育正在逐步進(jìn)入普及化階段，經(jīng)過多次民主運動的洗禮，教育機(jī)會均等的觀念早已深入人心，土著、新移民、低收入家庭等社會邊緣群體的高等教育權(quán)利日益受到關(guān)注，如何在現(xiàn)有招生制度的框架內(nèi)保障這些群體的入學(xué)機(jī)會，如何使高校入學(xué)機(jī)會在社會階層、種族、民族、性別等方面合理分布，成為政府和高校需要攜手解決的關(guān)鍵問題。

〔1〕吳揚編著.拉瓦爾大學(xué)〔M〕.長沙：湖南教育出版社，1994.9.

〔2〕〔3〕〔6〕〔7〕Paul Axelrod，the Promise of Schooling: Education in Canada，1800-1914〔M〕.University of Toronto Press，1997.92-93.

〔4〕〔5〕〔11〕〔12〕〔16〕Robert Douglas Gidney，F(xiàn)rom Hope to Harris:the reshaping of Ontario’s schools.〔M〕Toronto:University of Toronto，1999.282，283，20，20，68.

〔8〕〔14〕侯建國.二戰(zhàn)后加拿大高等教育改革與發(fā)展研究〔D〕.河北大學(xué)博士學(xué)位論文，2005.16，46.

〔9〕〔10〕Robin S.Harris，A History of Higher Education in Canada，1663-1960〔M〕.University of Toronto Press，1976.363，376-377.

〔13〕符華興，王建武主編.世界主要國家高等教育發(fā)展研究〔M〕.湖南人民出版社，2010.390.

〔15〕Paul Axelrod，Scholars and Dollars:Politics，E-conomics，and the Universities of Ontario:1945-1980.〔M〕Toronto:University of Toronto Press，1982.27.

〔17〕Service for Admission to College and University，the SACU Guidance Manual 1971 Test Administration.〔Z〕Ottawa:1971.

〔18〕〔加〕亞歷克斯·埃舍爾，馬斯莫·薩維諾.差異的世界：大學(xué)排名的全球調(diào)查〔J〕．清華大學(xué)教育研究，2006（5）.

（責(zé)任編輯：王偉宜）

李欣，女，陜西西安人，華僑大學(xué)華文教育研究院講師，教育學(xué)博士后，主要研究方向為考試?yán)碚摗⑷A文教育（廈門361021）

本文為福建省社科一般項目（項目批準(zhǔn)號：2014B183）的階段性研究成果。