江油市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與思路

□張本元文啟金周遇春/江油市農(nóng)業(yè)局 綿陽市農(nóng)業(yè)局

江油市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與思路

□張本元1文啟金2周遇春2/1江油市農(nóng)業(yè)局 2綿陽市農(nóng)業(yè)局

1 江油市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)概況

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)部國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測評價辦法（試行）》，從物質(zhì)裝備水平、科技推廣水平、經(jīng)營管理水平、財(cái)政金融支持水平、糧食等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出水平、可持續(xù)發(fā)展水平6個方面進(jìn)行測算，2013年綜合得分60.44分，比2012年54.11分高6.33分，發(fā)展速度較快。

對照全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，江油市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重、土地適度規(guī)模經(jīng)營比重、水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重、“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品比重、農(nóng)戶參加專業(yè)合作社比重、農(nóng)民人均純收入等方面與目標(biāo)值還有較大差距，現(xiàn)有發(fā)展水平不足目標(biāo)值的50%。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)現(xiàn)狀優(yōu)勢分析

（1）區(qū)域優(yōu)勢。江油距四川省會成都140km、綿陽市區(qū)35km，寶成鐵路、京昆高速、108國道、九寨環(huán)線貫穿全市，是四川北上聯(lián)結(jié)陜甘重要節(jié)點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對川西北地區(qū)、秦巴山區(qū)有較強(qiáng)的輻射帶動作用。同時江油已被部省規(guī)劃為優(yōu)質(zhì)糧油、雜交水稻制種、蔬菜、生豬、獺兔等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。江油市強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，初步建成了200km2平壩蔬菜集中發(fā)展區(qū)；1100km2丘陵優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、獺兔、特色水果集中發(fā)展區(qū)；1400km2山區(qū)林木、優(yōu)質(zhì)干果（核桃、板栗）、中藥材集中發(fā)展區(qū)；商品蔬菜基地1.4萬hm2、優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地1.47萬hm2、優(yōu)質(zhì)糧油基地2.67萬hm2；生豬規(guī)模養(yǎng)殖場2277個、萬頭豬場10個、高端種豬繁育場2個，年出欄生豬78.3萬頭，獺（肉）兔414.6萬只；以“李白故里鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)系列活動”為載體的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。江油是國家小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣、四川省水利建設(shè)先進(jìn)縣、10個“全域灌溉”試點(diǎn)縣之一，境內(nèi)有鄧小平同志譽(yù)為“第二個都江堰”的武都水庫引水工程。全市建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.33萬hm2，占耕地面積的35%，控灌面積達(dá)到4.44萬hm2，占農(nóng)作物播種面積的 51.9%。通鄉(xiāng)公路779.4km，通村公路1670.62km，實(shí)現(xiàn)了道路村村通；整治和新建田間路、生產(chǎn)路7230km。建成鋼架塑料大棚266.67hm2，玻璃溫室蔬菜應(yīng)急集中育苗場兩處，共32000m2。建成設(shè)施、設(shè)備齊全的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場2處、產(chǎn)地粗加工設(shè)施47座。

（4）科技推廣優(yōu)勢。全市共有公益性農(nóng)技推廣人員166人，市域內(nèi)科研機(jī)構(gòu)育成農(nóng)作物新品種15個，其中具有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)品種6個，先后與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、西南科技大學(xué)等多家大專院校、科研單位建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。2006年以來，江油作為全國首批科技入戶示范縣，極大地改善了基層農(nóng)技站的硬件設(shè)施和裝備，建立完善了基層農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍，形成了“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道。2013年，全市主要農(nóng)作物新品種和重點(diǎn)新技術(shù)推廣率都達(dá)到100%。

（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械化優(yōu)勢。江油市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)64.18%，比全省平均水平高11.1個百分點(diǎn)；主要糧食作物機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收機(jī)械化綜合水平達(dá)64.6%，比全省平均水平高16.6個百分點(diǎn)。規(guī)模以上養(yǎng)豬場基本上全部實(shí)現(xiàn)高床分娩、仔豬網(wǎng)上飼養(yǎng)、自動飲水。

（6）體制機(jī)制優(yōu)勢。江油為全國首批50個農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)縣，建立完善了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，成立了縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁委員會；在39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、259個村組建了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，搭建了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，制定了具體優(yōu)惠政策，促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。2013年全市土地流轉(zhuǎn)面積6440hm2，擁有農(nóng)民專業(yè)合作社259個，成員4.6萬余人，帶動農(nóng)戶5.8萬多戶，基地面積超過2.13萬hm2，為農(nóng)民創(chuàng)商品收入16億余元。

（7）資源環(huán)境保護(hù)優(yōu)勢。江油市十分重視資源環(huán)境保護(hù)，推廣測土配方施肥面積7.33萬hm2，占全農(nóng)作物播種面積的86%以上；在蔬菜、水果產(chǎn)業(yè)推廣微噴灌和滴灌技術(shù)面積3333.33hm2；推廣病蟲綜合防治和綠色防控技術(shù)面積6.33萬hm2；推廣節(jié)能和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，累計(jì)建成農(nóng)村戶用沼氣池9.2萬口，占適宜建池戶的78.6%，“三沼”綜合利用5.14萬戶、6666.67hm2；全面推廣秸稈綜合利用面積達(dá)到7.25萬hm2，綜合利用率86.7%。

3 江油市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的總體思路、目標(biāo)與布局

（1）總體思路。針對江油自然經(jīng)濟(jì)社會特點(diǎn)，做到“兩個堅(jiān)持”“六個用”（堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向；用科學(xué)技術(shù)武裝強(qiáng)化農(nóng)業(yè)，用創(chuàng)新機(jī)制與體制提升農(nóng)業(yè)，用“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略拓展農(nóng)業(yè)，用節(jié)能低碳理念推動農(nóng)業(yè)，用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略保障農(nóng)業(yè)，用好國家農(nóng)業(yè)政策），調(diào)整好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化好產(chǎn)業(yè)布局，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，整合全市農(nóng)業(yè)資源；實(shí)施生態(tài)為本、科技引領(lǐng)、園區(qū)帶動、加工帶動、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、雙品牌提升“六大戰(zhàn)略”，大力發(fā)展現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工物流產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展成為全省重要的綠色精品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式、新機(jī)制，拓展農(nóng)業(yè)功能；探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)相融合的模式，實(shí)現(xiàn)江油市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

（2）建設(shè)目標(biāo)。到2020年，將江油市建設(shè)成川西北地區(qū)農(nóng)業(yè)“科技創(chuàng)新+種植養(yǎng)殖+加工物流+經(jīng)營銷售”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秴^(qū)、最大綠色精品農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地示范區(qū)、綠色精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保育高度融合示范區(qū)“三大示范區(qū)”；打造成區(qū)域農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范樣板、農(nóng)業(yè)科技孵化輻射樣板、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)樣板、區(qū)域農(nóng)村金融創(chuàng)新樣板、農(nóng)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新樣板、產(chǎn)村相融新農(nóng)村示范樣板、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)樣板、川西北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流樣板“八大樣板”。實(shí)現(xiàn)“六個提升”，完成“三大轉(zhuǎn)變”，成為輻射帶動川西北地區(qū)、引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。

（3）總體布局。立足本地自然氣候資源特點(diǎn)，把握國內(nèi)外農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)演變特征，實(shí)施示范核心區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范功能區(qū)、輻射帶動區(qū)的三區(qū)聯(lián)動，形成“一核三帶五板塊多園區(qū)”（“一核”：九嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園；“三帶”：東南涪江沿岸平壩糧經(jīng)生產(chǎn)示范帶、中南丘陵糧經(jīng)生產(chǎn)示范帶、西北中低山林果生產(chǎn)示范帶；“五板塊”：3.2萬hm2丘陵優(yōu)質(zhì)糧油；2萬hm2商品蔬菜基地；中低山林果；1000萬只獺兔、100萬頭生豬；農(nóng)產(chǎn)品加工物流）的總體布局，依次向綿陽市、川西北地區(qū)輻射帶動，形成“兩圈”的格局。（“兩圈”：輻射帶動綿陽市經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北經(jīng)濟(jì)片區(qū)。）

4 江油市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)

（1）主要農(nóng)畜產(chǎn)品良種化。加強(qiáng)國家級“萬畝雜交水稻制種基地”建設(shè)，支持新希望集團(tuán)等企業(yè)創(chuàng)建國家級核心種豬繁育場，完成2個國家級核心種豬繁育場。

（2）發(fā)展高效健康養(yǎng)殖。圍繞江油特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生豬、獺兔生態(tài)健康養(yǎng)殖，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)疫病防治技術(shù)研發(fā)，加快非糧飼料的綜合開發(fā)利用。

（3）實(shí)施農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。引進(jìn)國家級項(xiàng)目和科技人才，核心區(qū)建立千畝綠色農(nóng)業(yè)數(shù)字信息化系統(tǒng)，土壤墑情、苗情、農(nóng)作物病蟲、草害預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)和土壤測、配、產(chǎn)、供、施一體化網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)作物生產(chǎn)管理專家系統(tǒng)及“3S”技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用研究。

（4）建設(shè)“三品一標(biāo)”綠色標(biāo)準(zhǔn)化基地。推行“基地監(jiān)測、過程控制、質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)志管理”的技術(shù)制度；采取質(zhì)量認(rèn)證與證明商標(biāo)管理相結(jié)合的方式，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系，制訂綠色食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建立健全綠色食品檢測技術(shù)體系與網(wǎng)絡(luò)。

（5）實(shí)施農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心區(qū)，搭建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、試驗(yàn)示范平臺。積極聯(lián)合申報(bào)建設(shè)“百合省級工程技術(shù)中心”“獺兔省級工程技術(shù)中心”，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品檢測中心，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品保證體系，促進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（6）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧油、特色經(jīng)濟(jì)作物、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)為主線，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，梳理農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條的技術(shù)需求，解決生產(chǎn)技術(shù)難題。

（7）實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》，依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，以市級質(zhì)檢中心為骨干，以種植、養(yǎng)殖示范場（廠）檢測點(diǎn)為依托，實(shí)現(xiàn)市、縣、基地三級檢測網(wǎng)絡(luò)上下貫通、運(yùn)行高效、參數(shù)齊全、支撐有力，并對產(chǎn)品實(shí)行準(zhǔn)出、準(zhǔn)入檢測，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（8）實(shí)施以水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。本著以政府投入、企業(yè)參與、農(nóng)民投勞受益的原則，加強(qiáng)坡改梯和田間集雨、灌排設(shè)施建設(shè)，主推地膜覆蓋、生物覆蓋和集雨補(bǔ)灌技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)作物上發(fā)展現(xiàn)代微噴（滴）灌、水肥一體化等技術(shù)，在水田推廣水稻淺濕薄曬灌溉、控制灌溉等技術(shù)，促進(jìn)水肥耦合，支持水資源綜合開發(fā)與合理配置技術(shù)研究，提高水資源利用效率。

（9）實(shí)施農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，按照減量化、資源化、再利用理念，推廣節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)能新技術(shù)，開發(fā)以農(nóng)作物秸稈等為主要原料的生物質(zhì)燃料、肥料、飼料，有效治理農(nóng)業(yè)面源污染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用，建設(shè)適宜綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)觀光和優(yōu)美生存環(huán)境的新型農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。