基于農(nóng)田水利工程的建設(shè)及管理措施研究

李志堅(jiān)

【摘要】農(nóng)田水利工程的建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)農(nóng)村氣候條件較惡劣，地質(zhì)條件較差時(shí)，通過(guò)建立間斷的管理體制加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程的管理，可以有效的環(huán)節(jié)各種不良問(wèn)題，避免在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中造成損失，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。本文就農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理措施進(jìn)行研究與分析，以供參考。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理；措施；研究

農(nóng)田水利工程是農(nóng)村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施，其主要目的是為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水及農(nóng)民日常飲用水問(wèn)題。最為常見(jiàn)的水利工程類型有：小型水庫(kù)、灌排工程、泵站等。農(nóng)田水利工程的建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，因此我國(guó)近年來(lái)已投入了大量的資金，用以水利工程的建設(shè)通過(guò)水利工程的建設(shè)與管理有利于降低自然災(zāi)害發(fā)生的概率，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)度。但是由于農(nóng)田水利工程的規(guī)模較大，形式非常多，因此我們必須要建立健全的管理制度，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

1、農(nóng)田水利工程在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

首先，人們?cè)诮ㄔO(shè)農(nóng)田水利工程的過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)其合理的規(guī)劃，隨意進(jìn)行工程的建設(shè)工作。在建設(shè)農(nóng)田水利工程的過(guò)程中，我們需要將技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行綜合考慮，然后通過(guò)合理的規(guī)劃與開(kāi)發(fā)保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。由此看來(lái)，我們?cè)诮ㄔO(shè)水利工程的過(guò)程中，首先需要將規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案交給相關(guān)專家進(jìn)行審核與認(rèn)證，然后發(fā)現(xiàn)并解決其中的問(wèn)題，最后再投入建設(shè)。

其次，水利工程是一項(xiàng)設(shè)計(jì)范圍廣、項(xiàng)目多、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在建設(shè)過(guò)程中，由于工程規(guī)劃不合理，在施工過(guò)程中沒(méi)有保證其施工質(zhì)量，投入使用之后不能夠有效的提高其社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，甚至還會(huì)造成各種安全性事故，不利于水利工程的運(yùn)行與管理。

再次，相對(duì)于大型水利工程而言，小型水利工程在建設(shè)過(guò)程中不易籌集到建設(shè)資金，大多數(shù)資金都有有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府以及群眾自籌的，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，由于資金到位相對(duì)較難，工程建設(shè)工期就會(huì)不斷延長(zhǎng)，工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，當(dāng)工程建設(shè)完畢之后，仍然采用粗放式管理模式對(duì)其管理，導(dǎo)致工程無(wú)法充分發(fā)揮其使用價(jià)值與功能，也造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

2、農(nóng)田水利工程在管理中存在的問(wèn)題

在管理過(guò)程中存在的問(wèn)題可以分為以下幾個(gè)方面：1）資金不足，管理難度較大。農(nóng)田水利工程在建設(shè)過(guò)程中，其投入的資金大致分為兩個(gè)部分，一部分是來(lái)自國(guó)家補(bǔ)貼，另一部分則是有群眾以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等籌集而來(lái)，絕大多數(shù)都無(wú)法以現(xiàn)金的形式出現(xiàn)，并且在建設(shè)過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員會(huì)根據(jù)材料和工人的薪資與投入的資金相互抵銷，這就導(dǎo)致水利工程因資金不足而無(wú)法全面的管理，水利工程也就無(wú)法提高其經(jīng)濟(jì)效益。2）小型水利工程不如大型水利工程建設(shè)那般，可以很快見(jiàn)到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益與收益，因此在小型水利工程進(jìn)行招投標(biāo)及竣工的過(guò)程中存在著較大的難度。農(nóng)田水利工程的建設(shè)資金是由國(guó)家補(bǔ)貼以及政府與群眾籌集而獲得的，在工程建設(shè)過(guò)程中，除開(kāi)國(guó)家能夠保證資金到位之外，地方政府與群眾所籌集的資金一般很難到位，再加上其資金一般都是當(dāng)工程建設(shè)完畢之后采取抵銷的方式進(jìn)行資金的投入，這就加大了工程在建設(shè)過(guò)程中的資金流通。此時(shí)往往因?yàn)橘Y金的缺乏而無(wú)法購(gòu)買較好的材料與設(shè)備，無(wú)法保證水利工程的施工質(zhì)量，不利于后期技術(shù)人員的管理。3）農(nóng)田水利工程的施工階段降低了政府部門對(duì)其建設(shè)的監(jiān)管力度。在農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)水利部門的主要工作也就是采用當(dāng)前現(xiàn)行的相關(guān)法律制度以及相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)其進(jìn)行全面監(jiān)管，保證水利工程的施工質(zhì)量，加強(qiáng)水利工程的監(jiān)管工作。但是目前，很多水利部門直接參與到水利工程的建設(shè)當(dāng)中，而沒(méi)有充分發(fā)揮其監(jiān)管作用，最終無(wú)法有效的提高工程的施工質(zhì)量，降低了其使用價(jià)值。

二、農(nóng)田水利工程的建設(shè)及管理措施

1、加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的監(jiān)管工作

（1）健全其管理體系，使得工程的管理水平有質(zhì)的飛躍。為達(dá)到農(nóng)田水利工程建設(shè)的規(guī)劃具有合理性、施工質(zhì)量具有優(yōu)質(zhì)性、工程管理具有科學(xué)性，應(yīng)當(dāng)具備一整套健全的水利工程建設(shè)管理體系。同時(shí)還必須有一個(gè)完整的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，從上到下，齊抓共管，以保證農(nóng)田水利的質(zhì)量合格優(yōu)秀，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。（2）建立并且健全水利工程的規(guī)劃、審批制度。規(guī)劃是農(nóng)田水利工程建設(shè)得以實(shí)施的基本前提，是保證水利工程建設(shè)完滿完工、資源得到充分利用的基礎(chǔ)依據(jù)。因此，需要一整套健全的規(guī)劃、審批制度，嚴(yán)格按照調(diào)查分析、規(guī)劃申請(qǐng)、審核實(shí)施的工作程序，經(jīng)過(guò)縣級(jí)、市級(jí)到省級(jí)的層層把關(guān)，努力做到工程的規(guī)劃合理科學(xué)。（3）創(chuàng)建工程施工的準(zhǔn)入證制度以及對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)管的制度。施工準(zhǔn)入證制度和工程全程監(jiān)管制度的實(shí)施，有利于保證工程的質(zhì)量，進(jìn)一步提高資金的使用效益。

2、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程的使用管理和維護(hù)

合格、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的完成，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了幾處?？墒?，農(nóng)田水利工程應(yīng)當(dāng)做到長(zhǎng)期充分地發(fā)揮其客觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，所以對(duì)已有水利工程的使用管理與維護(hù)顯得極其重要。（1）工程的安全管理。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)宣傳《水法》當(dāng)中的相關(guān)內(nèi)容，以能夠做到在防止自然災(zāi)害沖擊的同時(shí)，也能做到水利工程不受極小部分唯利是圖的人為破壞。（2）水利工程的設(shè)施管理。對(duì)農(nóng)田水利工程的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行等級(jí)造冊(cè)，將其繪制成工程分布圖，分類排列。對(duì)于重點(diǎn)的水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行掛牌、由專人進(jìn)行重點(diǎn)的管理。（3）先進(jìn)技術(shù)的推廣以及先進(jìn)人才的培養(yǎng)。農(nóng)田水利工程的建設(shè)是效益長(zhǎng)期化的工程，因此要求工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備發(fā)展的目光。地方水利行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高其管理水平。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用工作，使得現(xiàn)有的、正在施工的農(nóng)田水利項(xiàng)目都可以充分地發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利工程的建設(shè)最為重要的是質(zhì)量問(wèn)題，為保證工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備一整套完善的工程建設(shè)監(jiān)管體系，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程項(xiàng)目后期的管理工作，努力做到水利工程建設(shè)能夠充分地發(fā)揮出長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，確保農(nóng)業(yè)能夠順利生產(chǎn)以及保證人民的生活能夠正常穩(wěn)定。

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