電信資費(fèi)進(jìn)一步松綁 競價(jià)時(shí)代來臨

凡志喜

資費(fèi)管理方式的變更與虛擬運(yùn)營商的入侵，讓三大運(yùn)營商的未來面臨的不確定因素更多。運(yùn)營商與虛擬運(yùn)營商是合作還是在競爭中做出評(píng)判，短期的陣痛已經(jīng)不可避免

資費(fèi)松綁 拉開競爭大幕

備受老百姓關(guān)注的電信資費(fèi)問題有了革命性的突破。近日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》，再次取消和下放64項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和18個(gè)子項(xiàng)，其中最受關(guān)注的事項(xiàng)來自工信部，國務(wù)院取消了電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批，以及基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)等事項(xiàng)。

早在2月26日的時(shí)候，中國電信就已經(jīng)宣布允許虛擬運(yùn)營商自主制定和調(diào)整電信資費(fèi)，并允許其正式運(yùn)營后，根據(jù)市場(chǎng)情況經(jīng)過雙方協(xié)商后下調(diào)資費(fèi)水平。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，虛擬運(yùn)營商自定資費(fèi)業(yè)務(wù)得到松綁，電信資費(fèi)或?qū)⑦M(jìn)入競價(jià)時(shí)代。

緊接著工信部發(fā)放了19家移動(dòng)虛擬轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的批文。移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)大幕拉開，作為民營企業(yè)進(jìn)入電信領(lǐng)域的標(biāo)桿，虛擬運(yùn)營商名正言順參與競爭，“三國殺”到“群英會(huì)”的市場(chǎng)競爭即將上演。

其實(shí)從3月份工信部發(fā)放第三批虛擬運(yùn)營商牌照以來，就有專業(yè)人士稱圍繞資費(fèi)展開的競爭已不可避免。

電信資費(fèi)大戰(zhàn)一觸即發(fā)

據(jù)工信部公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年第一季度，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)完成電信業(yè)務(wù)收入2908.3億元，同比增長6.5%，低于GDP7.4%的增長速度。從2006年～2013年，全國電信業(yè)收入增速（同比）共有4次低于GDP增速。其中，2009年增速僅為3.9%，與GDP差距較大。

目前，電信業(yè)與其他行業(yè)的融合幾乎涉及社會(huì)生活的各個(gè)方面。除傳統(tǒng)營收模式外，通過信息化帶動(dòng)其他行業(yè)收入增長趨勢(shì)明顯。通信運(yùn)營企業(yè)實(shí)現(xiàn)之前的爆發(fā)式增長可能難以重現(xiàn)。從這個(gè)角度說，第一季度行業(yè)收入跑輸GDP也在情理之中。

來自中國電信集團(tuán)的消息稱，中國電信將允許虛擬運(yùn)營商自主制定和調(diào)整電信資費(fèi)，并允許其正式運(yùn)營后，根據(jù)市場(chǎng)情況經(jīng)過雙方協(xié)商后下調(diào)資費(fèi)水平。多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國電信此舉將為虛擬運(yùn)營商自定資費(fèi)松綁，電信資費(fèi)大戰(zhàn)將不可避免，并會(huì)異常激烈。

中國電信介紹，虛擬運(yùn)營商正式運(yùn)營后的資費(fèi)將主要分為兩大類：一類是“現(xiàn)有套餐”，即套餐內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)與中國電信現(xiàn)有套餐完全一致；另一類是“定制套餐”，這類套餐的內(nèi)容構(gòu)成和資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與中國電信現(xiàn)有套餐存在一定差異，為虛擬運(yùn)營商自主制定。

中國電信總經(jīng)理?xiàng)罱苊鞔_表示，虛擬運(yùn)營商企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)情況對(duì)資費(fèi)套餐進(jìn)行自主調(diào)整。同時(shí)，中國電信還表示，為了贏得用戶，部分虛擬運(yùn)營商可能會(huì)采取降價(jià)策略，中國電信將尊重企業(yè)市場(chǎng)行為，在雙方協(xié)商后，允許企業(yè)下調(diào)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

一家虛擬運(yùn)營商人士介紹，為了在短期內(nèi)獲得用戶，企業(yè)之間勢(shì)必會(huì)開打價(jià)格戰(zhàn)，資費(fèi)水平會(huì)在目前三大運(yùn)營商的基礎(chǔ)上進(jìn)行下調(diào)?！澳軌蜃远ㄙY費(fèi)后，各家企業(yè)均會(huì)采用‘低資費(fèi)吸引用戶的戰(zhàn)略，屆時(shí)各家企業(yè)間的電信資費(fèi)大戰(zhàn)將會(huì)非常激烈?！?/p>

電信改革風(fēng)云再起

眼看著微信等OTT業(yè)務(wù)將要“革掉自己的命”，三大運(yùn)營商終于開始醒悟過來，開始向微信等OTT業(yè)務(wù)討個(gè)說法，直指OTT企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)電信運(yùn)營商的擠壓，造成其短信、彩信、視頻等業(yè)務(wù)的大量流失。

當(dāng)前電信業(yè)面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)越來越激烈的跨界競爭，轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為重大的戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，電信網(wǎng)絡(luò)的公共屬性日益凸顯，“寬帶中國”戰(zhàn)略已將寬帶網(wǎng)絡(luò)定位為國家戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施，新時(shí)期電信業(yè)需要重新認(rèn)識(shí)自身的定位和責(zé)任。

4月30日，有媒體報(bào)道：“電信業(yè)將重組成立與三大電信運(yùn)營商平級(jí)的國家基站公司，注冊(cè)資金百億左右”，并稱“新公司將把三大運(yùn)營商的新建基站、鐵塔、管道都承攬下來，今后三大運(yùn)營商不再自建基站，而是租用國家基站公司的基站，維護(hù)工作也交給國家基站公司”。該消息隨即在微博、微信朋友圈中被大量轉(zhuǎn)發(fā)和熱議，專家們指出這種重組模式可能帶來新的壟斷風(fēng)險(xiǎn)。

工業(yè)和信息化部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人證實(shí)，“目前，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)正在研究共同組建一家通信設(shè)施公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施，進(jìn)一步提高電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享水平?！蓖瑫r(shí)還回應(yīng)稱，“基礎(chǔ)電信企業(yè)的這種探索符合黨的十八屆三中全會(huì)全面深化改革、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的精神，有利于促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，也有利于降低行業(yè)的建設(shè)成本，最終惠及廣大電信用戶。這種模式的探索應(yīng)按照市場(chǎng)化原則和三中全會(huì)提出的積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的精神進(jìn)行組建設(shè)計(jì)和運(yùn)營。”

繼工信部之后，三大電信運(yùn)營商也都發(fā)布了口徑一致的澄清公告，表示正在就共同組建成立鐵塔設(shè)施公司進(jìn)行初步磋商，目標(biāo)為推進(jìn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的資源共享，降低網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)營成本。

中國電信綜合平臺(tái)的運(yùn)營人士表示，中國電信作為電信運(yùn)營商擁有海量用戶、渠道資源、智能管道能力，以及數(shù)據(jù)應(yīng)用資源，相信在當(dāng)下的大數(shù)據(jù)流量時(shí)代，其綜合平臺(tái)，能為更多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)帶來價(jià)值，拓展更多利潤空間。

中國電信集團(tuán)創(chuàng)新業(yè)務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理李安民表示，當(dāng)前，各種新型的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，環(huán)境變化更加迅速，運(yùn)營商要與產(chǎn)業(yè)鏈各方，加強(qiáng)合作，共創(chuàng)價(jià)值。endprint