河南省新鄉(xiāng)市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

王玨 鄭璐 陳麗華 高若婷

【摘 要】新鄉(xiāng)市由于地理位置和歷史原因，在河南省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中有著特殊的地位。通過(guò)對(duì)新鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中等和欠發(fā)達(dá)三類(lèi)村莊的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)新鄉(xiāng)市農(nóng)村的公共文化設(shè)施尚不健全，且經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村莊在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面存在著較大的差距。要扭轉(zhuǎn)這一局面，必須增加投入，縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村莊的差距，提高農(nóng)村文化建設(shè)的能力，開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，切實(shí)培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干。

【關(guān)鍵詞】新鄉(xiāng)市 農(nóng)村 公共文化服務(wù)體系

文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，這是因?yàn)槲覀円ㄔO(shè)的新農(nóng)村是人民生活富裕、管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村[1]。近年來(lái)，河南省加快了農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，取得了很大成就。在河南省農(nóng)村公共文化建設(shè)中，新鄉(xiāng)市有著特殊的地位，其一，新鄉(xiāng)市是河南省農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)村文化建設(shè)尤顯重要；其二，新鄉(xiāng)市既有平原，又有山區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，文化建設(shè)的情況比較復(fù)雜。因此，探究新鄉(xiāng)市農(nóng)村公共文化建設(shè)的具體情況，可以從一個(gè)側(cè)面為今后的農(nóng)村文化建設(shè)提供借鑒。

一、新鄉(xiāng)市農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查

為了深入了解和把握新鄉(xiāng)市當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的具體情況，了解人民群眾對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)和看法，筆者及小組成員分別選取新鄉(xiāng)市周?chē)慕?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊如劉莊、小冀，城鄉(xiāng)結(jié)合部經(jīng)濟(jì)水平中等村莊如牧村及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)村莊如平甸、譚頭等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研考查。調(diào)查采用無(wú)記名形式，主要通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、訪談等方式進(jìn)行。

此次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷300份，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中等、欠發(fā)達(dá)三類(lèi)村莊各100份。收回問(wèn)卷300份，有效問(wèn)卷280份，問(wèn)卷有效率達(dá) 93.3%。調(diào)查對(duì)象基本情況總結(jié)如下：300名受訪者中，從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，21-30歲的受訪者最多，占 50.3%，其次是31-40歲的受訪者，占21.7%，年齡在41-50歲的受訪者占15%，50歲以上者占7.1%，20歲以下者占5.7%。從文化程度來(lái)看，高中或中專(zhuān)文化程度的受訪者最多，達(dá)到32%，其次是大專(zhuān)及以上文化程度的，占25.3%，小學(xué)以下程度的為22.5%，初中文化程度的占21.4%。

通過(guò)對(duì)文化建設(shè)的需求、農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)行情況，人們對(duì)文化活動(dòng)的認(rèn)識(shí)程度，對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀的滿意度等方面的問(wèn)卷調(diào)查和走訪，我們將結(jié)果分別比較整理如下：

表1 村民對(duì)文化建設(shè)的需求情況

表2 政府部門(mén)文化建設(shè)情況

表3 村民對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的態(tài)度及建議

二、調(diào)查結(jié)果分析

通過(guò)對(duì)新鄉(xiāng)市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中等和欠發(fā)達(dá)三類(lèi)村莊的文化建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析，我們發(fā)現(xiàn)這些地方都存在不少有利于農(nóng)村文化建設(shè)的積極因素，具體如下：

其一，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，農(nóng)民對(duì)文化建設(shè)都充滿了渴望，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的農(nóng)民，更希望通過(guò)學(xué)習(xí)文化知識(shí)來(lái)改變自己的命運(yùn)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的農(nóng)村則希望有更多的機(jī)會(huì)參與各種娛樂(lè)活動(dòng)，他們用于文化方面的支出也在增加，有27.5%的受訪者每月用于文化方面的開(kāi)支（包括購(gòu)買(mǎi)書(shū)報(bào)、看電影、上網(wǎng)、參加培訓(xùn)等）多于10元。

其二，由于歷史的傳承，這些農(nóng)村都有著多種多樣的自發(fā)的群眾文化組織，諸如鑼鼓隊(duì)等。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村莊還有合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、書(shū)畫(huà)協(xié)會(huì)等，吸引了一大批農(nóng)民參與其中，豐富了農(nóng)民的業(yè)余生活。

其三，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊的受訪農(nóng)民普遍對(duì)自己村莊公共文化服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展情況及農(nóng)村公共文化服務(wù)體系現(xiàn)狀表示滿意。由表3可知，平均超過(guò)70%的村民對(duì)此表示“滿意”或“比較滿意”。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村莊的農(nóng)民則有70%以上的農(nóng)民希望完善文化設(shè)施。

與此同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題：

其一，無(wú)論經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，農(nóng)民的休閑生活方式都比較單一?？措娨暋⑸暇W(wǎng)、打牌等消遣娛樂(lè)者居多，而讀書(shū)看報(bào)、唱歌、運(yùn)動(dòng)等學(xué)習(xí)發(fā)展者較少。在回答“您比較喜愛(ài)的文化娛樂(lè)活動(dòng)”這一問(wèn)題時(shí)，一半以上的農(nóng)民選擇“上網(wǎng)”、“看電視”。這和其他研究者的調(diào)查較為一致[2]，可以看出農(nóng)村業(yè)余文化生活有非常相似的地方。而且，通過(guò)調(diào)查，村民閱讀書(shū)刊或上網(wǎng)的主要目的為“娛樂(lè)休閑”或“孩子教育”，只有不到十分之一的受訪者選擇“學(xué)習(xí)技術(shù)、政策、知識(shí)”。

其二，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村莊公共文化設(shè)施建設(shè)的差距較大。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊如劉莊、小冀的文化設(shè)施相對(duì)比較完善，村民們對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的滿意度較高。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山村如平甸、譚頭幾乎沒(méi)有任何公共文化設(shè)施，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村公共文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)也比較薄弱。

其三，文化設(shè)施沒(méi)有充分利用。如西牧村，人口約有1500人，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中等，村中有一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、一個(gè)文化廣場(chǎng)，據(jù)調(diào)查得知，這些文化設(shè)施平時(shí)很少有人使用，讀書(shū)者及參與文化活動(dòng)者很少，文化廣場(chǎng)甚至變成了菜市場(chǎng)。有限的文化設(shè)施并沒(méi)有得到充分利用。

其四，村民文化活動(dòng)積極性不高，主人翁意識(shí)缺乏。經(jīng)過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)民將農(nóng)村文化建設(shè)中遇到的困難歸咎于村領(lǐng)導(dǎo)的失誤，對(duì)政府文化政策的認(rèn)同感不強(qiáng)。同時(shí)不少村民還不知道村里還有農(nóng)家書(shū)屋，說(shuō)明農(nóng)民的文化自覺(jué)意識(shí)還有待加強(qiáng)。這種情況在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山村更為嚴(yán)重。筆者在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，初中及以下文化程度的受訪者占總受訪者的61.1%，還遇到多位不識(shí)字的村民。文化水平的低下造成思想認(rèn)識(shí)水平低下，進(jìn)而形成村民對(duì)文化建設(shè)不了解、不重視的局面。

三、對(duì)策建議

根據(jù)以上調(diào)查的具體情況，新農(nóng)村文化建設(shè)要采取以下措施：

一是政府應(yīng)加大投入，進(jìn)一步完善文化設(shè)施，加快對(duì)文化設(shè)施的更新和重建。

不斷與時(shí)俱進(jìn)，如增加有線電視和互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋面等，同時(shí)盡量滿足村民對(duì)文化資料的需求，增加農(nóng)家書(shū)屋的數(shù)量和書(shū)籍的多樣性，為農(nóng)民提供更多學(xué)習(xí)、娛樂(lè)的場(chǎng)所。

二是開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的文化娛樂(lè)活動(dòng)。

增加當(dāng)?shù)卣e辦的放電影、送戲、送書(shū)、科普講座、文藝演出等公共文化活動(dòng)的頻率。同時(shí)注意根據(jù)農(nóng)民的需要適當(dāng)調(diào)整活動(dòng)內(nèi)容。調(diào)查顯示，村民對(duì)文藝演出活動(dòng)較為感興趣，則可酌情增加此類(lèi)活動(dòng)的次數(shù)。其次要注重舉辦體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)如民間手工技藝比賽等，扶持村民自編自演具有鄉(xiāng)土特色的文藝節(jié)目，提高農(nóng)民對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和對(duì)傳統(tǒng)文化的傳承，從而豐富農(nóng)民的精神文化生活。同時(shí)，還可以因地制宜，發(fā)展特色文化事業(yè)，如鄉(xiāng)村旅游等[5]。

三是增加農(nóng)村文化工作者的數(shù)量，提升農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的文化素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村文化骨干培養(yǎng)。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的組織能力，明確文化建設(shè)的發(fā)展方向與目標(biāo)，從而擬定科學(xué)具體的方針政策，并加強(qiáng)與村民的溝通，改善農(nóng)民與干部的關(guān)系問(wèn)題，避免出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部心知肚明，群民卻一頭霧水，不知道工作該如何進(jìn)行的尷尬局面。

四是努力縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村莊與欠發(fā)達(dá)村莊公共文化服務(wù)體系建設(shè)的差距，重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村莊公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的平衡發(fā)展。

比如地處山區(qū)的平甸、譚頭等欠發(fā)達(dá)山村只有唯一一所小學(xué)，除此之外沒(méi)有任何文化設(shè)施。對(duì)此，政府應(yīng)該在經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，尋找適合當(dāng)?shù)匚幕l(fā)展的項(xiàng)目，比如該地有漫山遍野的柿子樹(shù)，可以在柿子成熟季節(jié)舉辦柿子文化節(jié)，發(fā)揮文化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，使其成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

【參考文獻(xiàn)】

[1]茍穎萍.對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化問(wèn)題的思考[J].社科縱橫，2006（11）.

[2]郝道合.關(guān)于新農(nóng)村文化建設(shè)的思考——以河南省新鄉(xiāng)市為例[J].科教文匯（上旬刊），2011（4）.

[3]劉建華.河南省農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對(duì)策思考[J].河南城建學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（3）.