四項(xiàng)機(jī)制打造“雙強(qiáng)型”村干部

構(gòu)建科學(xué)的選拔任用機(jī)制。強(qiáng)化村級后備干部管理，采取崗位鍛煉、“2+1”結(jié)對指導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對后備干部的培養(yǎng)和使用，儲(chǔ)備一大批優(yōu)秀后備人才，近年來先后有269名后備干部進(jìn)入村“兩委”班子。拓寬村干部來源渠道，多措并舉為村級發(fā)展選配干部，在村級黨組織換屆中，實(shí)行公開報(bào)名、民主推薦、組織考察、鎮(zhèn)黨委票決、黨員大會(huì)直接差額選舉方式，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。從市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派22名干部到村任黨組織書記。強(qiáng)化“大學(xué)生村官”培養(yǎng)使用，在村“兩委”換屆中，有8人當(dāng)選為村書記、9人當(dāng)選為村主任、82人當(dāng)選為村副書記，有效激活了村干部隊(duì)伍的“一池春水”。

構(gòu)建完善的日常管理機(jī)制。大力推進(jìn)村級“四權(quán)”建設(shè)，建立健全村民自治機(jī)制，不斷深化村級“四有一責(zé)”建設(shè)、完善村級“三資四化”管理，基層民主建設(shè)進(jìn)一步向前推進(jìn)，切實(shí)保障了黨員群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入推行“六個(gè)一”工作法，村級黨組織堅(jiān)持做到每天一組干部黨員值班、每月一次民主理財(cái)、每月一次村務(wù)公開、每月一次黨群活動(dòng)、每季一次勤廉雙述，村級組織和村干部管理、議事、決策等行為進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。制定《新沂市村級干部行為規(guī)范》，印制成折疊式小冊子，分發(fā)到全市1181名村干部手中，督促村干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識、嚴(yán)格遵守，使行為規(guī)范成為村干部的一面鏡子、一把刷子、一副擔(dān)子、一記鞭子，切實(shí)讓全體村干部勤于查找問題、善于改進(jìn)工作、勇于擔(dān)當(dāng)重任、樂于錘煉作風(fēng)。

構(gòu)建嚴(yán)格的監(jiān)督評議機(jī)制。建立村黨組織書記“五詢問五整治”長效管理機(jī)制，每年年初由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)一組織，通過黨委書記“點(diǎn)”、班子成員“提”、黨員代表“評”、普通群眾“議”、自己主動(dòng)“查”等方法，推動(dòng)村黨組織書記深入查找工作和生活中存在的突出問題。同時(shí)，要求各村黨組織針對查找出的問題進(jìn)行梳理，并結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的整改措施，確定整改時(shí)限，及時(shí)將整改結(jié)果在村綜合服務(wù)中心公示欄進(jìn)行張榜公示，置于黨員群眾的監(jiān)督之下。市紀(jì)委、市委組織部和市民政局聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于在全市推行村干部問責(zé)制的實(shí)施意見》，明確了24項(xiàng)需要問責(zé)的情形。

構(gòu)建有效的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對村黨組織書記實(shí)行“星級考核”，通過“黨員群眾測評、村黨組織書記自評、鎮(zhèn)級黨委初評和市級組織復(fù)評”等“四級評價(jià)”方式，確定每名村書記的考核“星級”。將評星定級結(jié)果與考核報(bào)酬掛鉤，村書記每獲得一個(gè)“星級”由市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)1000元，其他村干部考核報(bào)酬按村書記考核報(bào)酬的一定比例發(fā)放。嚴(yán)格落實(shí)“一定三有”政策，建立村干部報(bào)酬正常增長機(jī)制，確保村書記平均報(bào)酬不低于本市上年農(nóng)民人均純收入的2倍，村主任、其他村干部按照村書記報(bào)酬的一定比例領(lǐng)取工作報(bào)酬。

（江蘇省新沂市委組織部）endprint