環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的規(guī)劃建設(shè)和升級應(yīng)用研究

周 民

（泰安市環(huán)境衛(wèi)生管理處，山東 泰安 271000）

1 我國城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

我國環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化工作起步于20世紀(jì)80年代中期，1987年頒布了第1項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，至20世紀(jì)90年代有了較快的發(fā)展，初步改變了環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)落后于實(shí)際需要的矛盾，本世紀(jì)初期，環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)呈體系化發(fā)展趨勢，至2010年，歷經(jīng)多次修訂的城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生國家、工程及產(chǎn)品3大標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立完成，成為“十二五”期間指導(dǎo)我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。

為推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高各單位的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，國家標(biāo)準(zhǔn)委、國家發(fā)展改革委等六部委下發(fā)（國標(biāo)委農(nóng)聯(lián)【2007】7號）《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的意見》，并每年在各省選擇部分單位開展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。但由于服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作周期長、技術(shù)難度大，整個(gè)試點(diǎn)工作進(jìn)展緩慢。當(dāng)前，環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化還存在著一些與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不適應(yīng)、不完善的問題，如：標(biāo)準(zhǔn)定額法規(guī)制度尚不健全，技術(shù)支撐體系亟待建立，某些方面標(biāo)準(zhǔn)的編制速度和質(zhì)量已難于滿足實(shí)際需要，不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況在某些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍然突出。

2 泰安環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系化的創(chuàng)新

2.1 規(guī)劃和建設(shè)環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，結(jié)合工作實(shí)際，新制、修訂61項(xiàng)管理及作業(yè)規(guī)范，制訂多項(xiàng)環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程、工程建設(shè)指南、運(yùn)行管理指南等，成為指導(dǎo)、規(guī)范和評價(jià)泰安環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作的重要依據(jù)。

為進(jìn)一步明確城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)程序，提高城市環(huán)境衛(wèi)生整體水平，以泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室的名義發(fā)文出臺了（泰建發(fā) [2010]54號）《泰安市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范（試行）》，要求各縣市區(qū)建設(shè)局、市高新區(qū)國土建設(shè)局，各有關(guān)單位遵照執(zhí)行，適用于泰安市行政區(qū)域內(nèi)的城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)區(qū)。該規(guī)范規(guī)定了城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的術(shù)語和定義，基本要求，城市道路和主要公共場所清掃保潔，垃圾收集、運(yùn)輸和處理，公共廁所管理，城市堆肥收集、運(yùn)輸和糞便處理，城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求。

2.2 環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的升級應(yīng)用

泰安市環(huán)境衛(wèi)生管理強(qiáng)力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理、規(guī)范化服務(wù)，將管理、作業(yè)制度及環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)匯編成冊，下發(fā)到每個(gè)干部職工手中，按照制度和工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)，有針對性地解決標(biāo)準(zhǔn)不一、作業(yè)不規(guī)范、工作效率低等問題，確保了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的高度完整和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化管理作業(yè)正在城區(qū)各路段得到逐步推廣。環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化路段，按照“定崗位、定人員、定設(shè)施、定標(biāo)準(zhǔn)”的四定原則，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，并設(shè)立規(guī)范管理公示牌，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。推行數(shù)字化環(huán)衛(wèi)，通過環(huán)衛(wèi)通手機(jī)、區(qū)域視頻監(jiān)控、車輛GPS、環(huán)衛(wèi)信息網(wǎng)站等數(shù)字平臺的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了對人員、車輛、道路的數(shù)字化考勤、遠(yuǎn)程調(diào)度和作業(yè)管理，提高了考核的標(biāo)準(zhǔn)化和高效化。在日常作業(yè)中，創(chuàng)新工作方式，對市區(qū)道路保潔實(shí)行人機(jī)結(jié)合，一日兩普掃，全日保潔，無縫隙管理，并逐步展開袋裝化分類收集試點(diǎn)；在銀座超市周邊、火車站、中百商廈附近等人流量大的區(qū)域，延長了夜間保潔作業(yè)時(shí)間，提高了夜間環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。泰安市部分現(xiàn)行的環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1 泰安市部分現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)

按照管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)“四位一體”的原則，“環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)”的應(yīng)用實(shí)踐中，全面實(shí)現(xiàn)了“四化”：①系列化。從工作標(biāo)準(zhǔn)到管理制度，從作業(yè)范圍到作業(yè)內(nèi)容，從作業(yè)方式到作業(yè)時(shí)間，從設(shè)施配置到人員配備，對涉及環(huán)衛(wèi)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，突出了量化與標(biāo)準(zhǔn)化的管理。對安全措施、行為規(guī)范、應(yīng)急機(jī)制等制定出了明確的量化指標(biāo)，使標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容對環(huán)衛(wèi)工作全過程實(shí)施全覆蓋。②規(guī)范化。針對環(huán)衛(wèi)工作具有動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，將工作的要求和質(zhì)量以固定的形式予以明確，如對道路清掃保潔實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，推行“一掃、二轉(zhuǎn)、三撿、四掏、五清”的規(guī)范作業(yè)模式，對治理道路“三灰?guī)А边M(jìn)行“沖、灑、清、拖”綜合作業(yè)，規(guī)定了各項(xiàng)管理工作的內(nèi)容及要求，規(guī)范了各類清掃工具的技術(shù)指標(biāo)和配備標(biāo)準(zhǔn)。③指標(biāo)化。制定與工作內(nèi)容、工作目標(biāo)相適應(yīng)的量化指標(biāo)，體現(xiàn)合理性和實(shí)用性。如道路保潔廢棄物控制指標(biāo)，不同道路每標(biāo)段廢棄物控制在多少的范圍內(nèi)都有明確的界定；城區(qū)公廁24 h全天開放；掃路車出車率所占的百分比也做了具體的規(guī)定，這些標(biāo)準(zhǔn)更符合區(qū)域的實(shí)際和行業(yè)的特點(diǎn)。對作業(yè)車輛安裝GPS定位導(dǎo)航儀，數(shù)字化監(jiān)督平臺可以對每日的出車情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督導(dǎo)。④程序化。對全市所有道路進(jìn)行精細(xì)的劃線定位、定員定崗，使每名保潔員明確了早普掃、日保潔等各個(gè)時(shí)段的作業(yè)內(nèi)容、程序及標(biāo)準(zhǔn)，漏掃、脫掃、漏保、斷檔及工作無序的問題得到有效解決。開展道路大沖洗和灰?guī)Т笄宄顒?dòng)，組織沖洗車，按照“一沖、二刷、三拖、四清”作業(yè)程序，有效解決道路灰?guī)黠@的問題。垃圾壓縮站作業(yè)實(shí)行“填裝—壓縮—吊運(yùn)—沖洗—消殺”的作業(yè)流程，提高了工作質(zhì)量。

泰安城區(qū)河道環(huán)境衛(wèi)生保潔管理項(xiàng)目對社會(huì)公開招標(biāo)，采用公開競標(biāo)、綜合評分方式，將河道環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)與管理招標(biāo)項(xiàng)目分為4個(gè)標(biāo)段。同時(shí)制定和規(guī)范河道保潔市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：①在泰安市城區(qū)內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人資格的具備城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)職能的事業(yè)單位和具備城市公共環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)經(jīng)營范圍的企業(yè)。②開辦資金或注冊資金應(yīng)在100萬元（含）以上。③1 a以上的固定作業(yè)管理人員100人以上，有城市衛(wèi)生管理的作業(yè)業(yè)績，信譽(yù)良好。④具有河道專業(yè)作業(yè)能力，有專業(yè)作業(yè)設(shè)備即（至少具有0.8 m3以上）挖掘機(jī)1臺、0.5 t以上裝載機(jī)1臺、3 t以上垃圾專運(yùn)車輛2臺、收集240 L垃圾電瓶垃圾收集車2臺。⑤承諾接受《泰城河道環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《泰城河道環(huán)境衛(wèi)生保潔管理考核辦法》，接受有關(guān)部門的檢查考核。

河道環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)的考核分為日常考核和社會(huì)評價(jià)2部分。考核標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《泰安城區(qū)河道環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)和考核標(biāo)準(zhǔn)》，獎(jiǎng)懲辦法實(shí)行負(fù)分考核法，每扣1分罰作業(yè)單位50元。每月的考核通報(bào)排出名次，考核第1名的獎(jiǎng)2 000元，排名倒數(shù)第1名的罰2 000元，其他的不獎(jiǎng)不罰?？己私Y(jié)果與承包作業(yè)經(jīng)費(fèi)掛鉤，每月的承包經(jīng)費(fèi)由招標(biāo)額度和考核獎(jiǎng)罰形成，每月一兌現(xiàn)（負(fù)分考核標(biāo)準(zhǔn)見表2）。

表2 河道保潔作業(yè)負(fù)分考核標(biāo)準(zhǔn)

通過泰安環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用，取得了顯著成效：一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得新突破；二是工作質(zhì)量和效率明顯提高；三是群眾滿意度和社會(huì)認(rèn)同度顯著提升；四是為提高城市管理水平開創(chuàng)了新領(lǐng)域。實(shí)施環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化之前的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)都是師傅帶徒弟的模式，沒有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。很多新人無法及時(shí)全面地掌握業(yè)務(wù)知識，致使業(yè)務(wù)知識斷層。標(biāo)準(zhǔn)化后，所有業(yè)務(wù)規(guī)范都有明文規(guī)定，大大方便了新人開展業(yè)務(wù)工作。標(biāo)準(zhǔn)化在規(guī)范環(huán)衛(wèi)服務(wù)工作的同時(shí)，規(guī)范了業(yè)務(wù)范疇的日常管理和延續(xù)傳承，為可持續(xù)發(fā)展提供重要支撐。環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化的推行，使作業(yè)和管理行為規(guī)范化、程序化，作業(yè)單位和科室之間權(quán)責(zé)分明。

3 泰安環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)

3.1 環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化為科學(xué)管理城市奠定了基礎(chǔ)

環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化管理是提升環(huán)衛(wèi)服務(wù)績效的系統(tǒng)化方法。通過對服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，以及對標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法的運(yùn)用，以達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化，從而獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程，稱為服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化和服務(wù)過程程序化三者是不可分割的整體，由它們共同實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的功能。

將標(biāo)準(zhǔn)化引入環(huán)衛(wèi)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)建實(shí)施了環(huán)衛(wèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。泰安環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)建立了服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)4大支柱體系、多個(gè)子體系和多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，做到了“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”，實(shí)現(xiàn)了“有人就有工作標(biāo)準(zhǔn)，有物就有管理標(biāo)準(zhǔn)，有事就有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，達(dá)到了環(huán)衛(wèi)服務(wù)“覆蓋無縫隙，過程無障礙，溝通無距離，執(zhí)行無差別”。

3.2 環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用，促進(jìn)管理統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和高效

近年來市政府批準(zhǔn)出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)全市生活垃圾城鄉(xiāng)一體化收集和無害化處理工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾處理工作的意見》、《泰安市城市公共廁所管理辦法》等一系列文件，對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)等問題提出了明確的要求和目標(biāo)，為環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造提供政策依據(jù)。

編制環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，為環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施升級改造提供技術(shù)支撐。2011年初，對泰安中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、使用及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀情況進(jìn)行調(diào)研，編制了泰安市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步明確今后一段時(shí)期環(huán)衛(wèi)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和相關(guān)指標(biāo)。另外，還在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，參照國家和省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編寫了《環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備指導(dǎo)圖集》，從垃圾收集、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)出發(fā)，對各種環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施和收運(yùn)方式進(jìn)行了配套和優(yōu)化，使環(huán)衛(wèi)設(shè)施的升級改造更加趨于標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

3.3 環(huán)衛(wèi)行業(yè)特色標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成

環(huán)衛(wèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作進(jìn)展迅猛，逐漸改變了以往重管理、輕評估的發(fā)展方向，從單一的生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型成為包括技術(shù)和管理在內(nèi)的系列標(biāo)準(zhǔn)體系。

注重完善環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高了環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)編制的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性，環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制訂的覆蓋范圍大幅提升，環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)從注重技術(shù)性到技術(shù)與政策并重轉(zhuǎn)變，強(qiáng)制性條文到全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，為行業(yè)技術(shù)法規(guī)體系構(gòu)架邁出了重要一步，地方標(biāo)準(zhǔn)化工作取得全面進(jìn)展，環(huán)衛(wèi)行業(yè)特色標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。

3.4 環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化是服務(wù)現(xiàn)代化城市的最佳途徑

制度建設(shè)是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和逐漸修訂完善的過程，逐步建立健全科學(xué)合理的制度，嚴(yán)格按照制度辦事，既可以規(guī)范工作，也能降低各類風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)單位和諧健康發(fā)展?！碍h(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化”是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化”的最佳途徑。

4 推動(dòng)未來環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系化規(guī)劃建設(shè)對策

4.1 全國實(shí)施環(huán)衛(wèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)衛(wèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化已成為國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的新興領(lǐng)域。將標(biāo)準(zhǔn)化的理念、原理、原則、方法引入整個(gè)環(huán)衛(wèi)行業(yè)，探索制定出一套適合行業(yè)自身改革和發(fā)展要求的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確質(zhì)量方針，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)，注重持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到提高管理服務(wù)質(zhì)量的目的。 2008年我國已發(fā)布GB/Z 19034/ISO/IWA2質(zhì)量管理體系 地方政府應(yīng)用GB/T 19001—2000指南，將ISO國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，使各級政府開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和建設(shè)服務(wù)型政府有了更加科學(xué)的直接標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。

4.2 環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系從單一向系列發(fā)展

加快制訂環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)步伐，逐漸改變以往重建設(shè)、輕管理，重業(yè)績、輕評估的發(fā)展方向，從單一的生活垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)型成為包括技術(shù)和管理在內(nèi)的系列標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.3 環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系從獨(dú)立向協(xié)調(diào)發(fā)展

環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂應(yīng)著重關(guān)注與其它標(biāo)準(zhǔn)及跨行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)性及協(xié)調(diào)性。建立部門和行業(yè)參與的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作，從而帶來行業(yè)的高速發(fā)展，對于規(guī)范行業(yè)內(nèi)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與管理，提高城市環(huán)境質(zhì)量都具有一定的推動(dòng)作用。

4.4 構(gòu)建環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

環(huán)衛(wèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是有效履行政府職能的必然要求。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，各級政府職能確定為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)4大方面?？傮w分析來看，社會(huì)管理與公共服務(wù)領(lǐng)域尤其要善于使用標(biāo)準(zhǔn)化手段履行職能。

標(biāo)準(zhǔn)化是在科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易及管理等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，對重復(fù)性事物和概念通過制定、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和最佳效益的過程。環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作方針建議確立為“恪守標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行為、優(yōu)質(zhì)高效、服務(wù)社會(huì)?！?/p>

環(huán)衛(wèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容建議分3個(gè)層次、4個(gè)子體系：第1層是服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系；第2層是服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系；第3層是服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。其中服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系是基礎(chǔ)，服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系等，是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的中心內(nèi)容。而服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是核心，服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)體系為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供支持和保障，3體系互相制約，互為補(bǔ)充，協(xié)調(diào)配套。

對環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)加快編制速度，提高質(zhì)量水平，擴(kuò)大覆蓋范圍，為全國整個(gè)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的健康發(fā)展提供系統(tǒng)的規(guī)劃和科學(xué)的依據(jù)，更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)垃圾處理一體化進(jìn)程。

4.5 健全環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)

進(jìn)一步探索環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展方向，提高環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和可操作性，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的管理，完善環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，建議制訂《全國環(huán)衛(wèi)行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系》、《環(huán)衛(wèi)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審管理辦法》，進(jìn)一步突出強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施監(jiān)督的要求，如《城市環(huán)境衛(wèi)生國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《公共廁所建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)》、《地方環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》等。

4.6 設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)有效期

自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，至標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審重新確認(rèn)、修訂或廢止的時(shí)間，稱為標(biāo)準(zhǔn)的有效期；又稱標(biāo)齡。由于各地情況不同，標(biāo)準(zhǔn)有效期也不同。以ISO標(biāo)準(zhǔn)每5 a復(fù)審1次，平均標(biāo)齡為4.92 a。我國在國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法中規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施5 a要進(jìn)行復(fù)審，即國家標(biāo)準(zhǔn)有效期一般為5 a。

4.7 開通環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)站

建議開通環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息網(wǎng)，完善環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)上備案等制度，提高社會(huì)公眾透明度。

4.8 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與市場銜接

切實(shí)增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性和有效性，充分和快速反映市場變化、社會(huì)需求和技術(shù)進(jìn)步，做到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與市場運(yùn)行的有效銜接。

4.9 健全環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

著力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的建設(shè)，強(qiáng)化強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的管理，完善國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理水平。編制環(huán)衛(wèi)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循“簡化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的工作原則。在環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系編制過程中，注意做好全面梳理、廣泛調(diào)研、科學(xué)構(gòu)建、精心制訂、實(shí)施與改進(jìn)。

4.10 參與國際環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)修訂

緊密跟蹤和參與ISO、IEC/TC、SC的國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，鼓勵(lì)參與國際環(huán)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，積極推薦我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。

4.11 環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同國際接軌

通過與國外標(biāo)準(zhǔn)化組織開展合作交流，結(jié)合環(huán)衛(wèi)行業(yè)自身需求及特點(diǎn)，加快與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

4.12 環(huán)衛(wèi)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)普及化

加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，使學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、講標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的理念深入人心。