不辱使命 再鼓干勁高標(biāo)準(zhǔn)完成三江治理工程建設(shè)任務(wù)——陸兵廳長(zhǎng)在省水利廳干部大會(huì)上的講話

（2014年8月1188日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達(dá)省部近期召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議精神；對(duì)廉政建設(shè)工作提出要求，再部署，再落實(shí)；通報(bào)三江治理工程建設(shè)進(jìn)展情況，進(jìn)一步動(dòng)員全廳上下統(tǒng)一思想，提振信心，迎難而上，扎實(shí)工作，舉全行業(yè)之力以高度的負(fù)責(zé)精神、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、嚴(yán)格的施工管理、可靠的質(zhì)量保證，力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成三江治理工程建設(shè)任務(wù)。下面，我代表水利廳黨組，講五點(diǎn)意見(jiàn)：

一、超常推進(jìn)，三江治理工程建設(shè)取得階段性成果

2013年9月以來(lái)，全省水利行業(yè)干部職工和所有建設(shè)者以鍥而不舍、勇于開(kāi)拓的創(chuàng)業(yè)精神，以精心謀劃、審慎決策的科學(xué)精神，以心系大局、團(tuán)結(jié)互助的協(xié)作精神，以真抓實(shí)干、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神，在困難面前心往一處想、勁往一處使，埋頭苦干，無(wú)怨無(wú)悔，忘我工作，密切配合，相互支持，經(jīng)受住了考驗(yàn)，基本按時(shí)完成了三江應(yīng)急度汛工程建設(shè)階段性任務(wù)，為三江治理工程全面開(kāi)工建設(shè)提供了有利條件，得到了水利部、省委省政府的充分肯定。

（一）應(yīng)急度汛工程建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。應(yīng)急度汛工程規(guī)劃新建及加固堤防總長(zhǎng)375公里（新建堤防長(zhǎng)5公里、加固堤防長(zhǎng)370公里），總投資37億元。其中，去年啟動(dòng)了水毀最嚴(yán)重、最急需建設(shè)的肇源、遜克、同江、撫遠(yuǎn)4縣市及農(nóng)墾總局二九○農(nóng)場(chǎng)堤段，共144公里堤防和19個(gè)潰口封堵，總工程量2 333萬(wàn)立方米，總投資17.74億元。目前，主體土方已全部完成，完成總投資10.6億元。今年啟動(dòng)的應(yīng)急度汛工程涉及14個(gè)縣區(qū)及農(nóng)場(chǎng)，新建及加高培厚堤防總長(zhǎng)231公里，總投資19.45億元，總工程量2 540萬(wàn)立方米。4個(gè)標(biāo)段中，中水15局和中鐵5局分別負(fù)責(zé)建設(shè)黑龍江的2個(gè)標(biāo)段，水利五處、水利二處分別負(fù)責(zé)建設(shè)松花江和嫩江的標(biāo)段。目前，已完成主體土方的95%，完成投資6.6億元。

（二）主體工程前期準(zhǔn)備工作基本完成。三江治理工程4個(gè)可行性報(bào)告已全部經(jīng)水利部審查后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委待批。一是全部完成黑干可研14項(xiàng)前置要件，國(guó)家發(fā)改委即將批復(fù)。二是松嫩干需要辦理的14項(xiàng)前置要件已完成10項(xiàng)，環(huán)評(píng)報(bào)告、規(guī)劃選址、移民大綱、移民安置規(guī)劃4項(xiàng)要件正在分別辦理中。三是胖頭泡蓄滯洪區(qū)需要辦理的13項(xiàng)前置要件已完成12項(xiàng)，環(huán)評(píng)報(bào)告正在辦理中，國(guó)家中咨公司已進(jìn)行了評(píng)估審查。

（三）三江治理工程制度規(guī)范基本形成。省發(fā)改委制定了《三江治理工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理辦法》、《三江治理工程項(xiàng)目計(jì)劃安排意見(jiàn)》；住建廳制定了《三江治理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》；水利廳與財(cái)政廳聯(lián)合制定了《三江治理工程項(xiàng)目資金管理辦法》，與省檔案局聯(lián)合制定了《三江治理工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法》。水利廳出臺(tái)了安全生產(chǎn)、工程稽察、工程價(jià)款結(jié)算支付、涉外工作、質(zhì)量監(jiān)督等20余項(xiàng)規(guī)章制度。

我們能夠取得以上成績(jī)，主要得益于以下幾個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。省委省政府高度重視三江治理工程建設(shè)，省領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署，協(xié)調(diào)推進(jìn)，檢查指導(dǎo)；省委省政府成立了省三江治理工程工作小組，批準(zhǔn)組建了省三江工程建設(shè)管理局，作為統(tǒng)一項(xiàng)目法人，下設(shè)松花江、嫩江、界河三個(gè)管理處；水利廳成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了廳長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作負(fù)責(zé)，各處室單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)協(xié)辦事項(xiàng)、監(jiān)督管理負(fù)責(zé)，法人單位對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)的格局。二是迎難而上。廳機(jī)關(guān)各處室單位、各參建單位從項(xiàng)目提出到勘查設(shè)計(jì)，從工程立項(xiàng)到組織實(shí)施，始終堅(jiān)持實(shí)事求是，不畏艱難，迎難而上，主動(dòng)作為；水利廳召開(kāi)了16次三江治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，由5位廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查三江治理工程，有關(guān)處室循環(huán)檢查工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)度安全，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；召開(kāi)兩次三江治理工程建設(shè)推進(jìn)會(huì)議。省編委于5月13日下發(fā)通知成立三江局，省三江局僅三天就組建了三條江現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和6個(gè)協(xié)調(diào)組，趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作；在編人員75人，僅為總編制的三分之一，近半數(shù)人員深入應(yīng)急度汛工程32個(gè)堤段施工現(xiàn)場(chǎng)，人員嚴(yán)重不足；大家不計(jì)個(gè)人得失，一心撲在事業(yè)上，放棄了與家人的團(tuán)聚，超負(fù)荷奮戰(zhàn)在工作崗位上，肩負(fù)起工程建設(shè)的重任；在招投標(biāo)過(guò)程中，我們堅(jiān)持全過(guò)程公開(kāi)公正，在國(guó)家一網(wǎng)三報(bào)上公告，并嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)全過(guò)程。2013年9月，設(shè)計(jì)院在國(guó)家發(fā)改委和水利部沒(méi)有明確階段要求的情況下，僅用一個(gè)多月的時(shí)間，就完成了三江重要堤防的工程測(cè)量和地勘工作。之后，省水利設(shè)計(jì)院干部職工克服三江工程前期工作涉及面廣、工作量大等諸多困難，投入400多名勘測(cè)設(shè)計(jì)人員，放棄節(jié)假日，加班加點(diǎn)，先后完成了三江 災(zāi)后重建、應(yīng)急度汛工程設(shè)計(jì)、三江和胖頭泡蓄滯洪區(qū)工程可研報(bào)告及其各類(lèi)附件的編制工作，完成報(bào)告書(shū)80多冊(cè)、圖紙20本，為三江工程立項(xiàng)和建設(shè)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，表現(xiàn)出了不怕艱險(xiǎn)、敢于擔(dān)當(dāng)、技術(shù)過(guò)硬、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)。三是協(xié)調(diào)得力。按照省里統(tǒng)一安排，省直各職能部門(mén)主動(dòng)靠前，各負(fù)其責(zé)，密切配合，推進(jìn)具體工作。省發(fā)改委、國(guó)土廳、文化廳、環(huán)保廳、林業(yè)廳、森工總局、農(nóng)委、外事辦等單位盡職盡責(zé)，做了大量工作。沿江市縣黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主動(dòng)負(fù)責(zé)，推進(jìn)征林征地、料場(chǎng)等各項(xiàng)工作，保證了工程建設(shè)順利進(jìn)行。水利廳充分發(fā)揮項(xiàng)目主管部門(mén)作用，積極做好與國(guó)家發(fā)改委、水利部、財(cái)政部等部委和省發(fā)改委、財(cái)政廳等單位的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)工程前期設(shè)計(jì)審批；做好與各單位、市縣的溝通協(xié)調(diào)，提高了效率，加快了進(jìn)度。四是樹(shù)立樣板。去年秋季至今年春季，我們打破常規(guī)，因地制宜，在部分堤段實(shí)行冬季備料，增加有效作業(yè)時(shí)間，為今年工程建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。針對(duì)去年先期啟動(dòng)的應(yīng)急度汛工程，我們加大了質(zhì)量控制力度，堅(jiān)持施工平面管理模塊化、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、工程施工程序化、文明區(qū)域責(zé)任化、作業(yè)行為規(guī)范化、監(jiān)督檢查制度化，為今年開(kāi)工建設(shè)三江治理工程積累經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立樣板。五是監(jiān)管到位。開(kāi)通了網(wǎng)上省水利建設(shè)市場(chǎng)信用信息平臺(tái)，開(kāi)展了施工企業(yè)信用登記，實(shí)施誠(chéng)信體系監(jiān)管。廳建設(shè)處、安監(jiān)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)審處、質(zhì)量監(jiān)督站等處室單位多次深入施工一線，開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究和解決問(wèn)題，配合水利部和松遼委不定期組織專(zhuān)家進(jìn)行檢查和稽察，設(shè)立了工程質(zhì)量舉報(bào)投訴電話。水利廳質(zhì)量監(jiān)督站和松遼委質(zhì)量監(jiān)督分站在黑干聯(lián)合建立了項(xiàng)目監(jiān)督站，松干、嫩干也將和相關(guān)市質(zhì)量監(jiān)督站聯(lián)合成立項(xiàng)目監(jiān)督站，全面跟蹤監(jiān)督檢測(cè)，加大“飛檢”力度，確保質(zhì)量安全。

二、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快三江治理工程建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感

按照7月27日省三江治理工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和省三江治理工程工作小組要求，今年計(jì)劃完成50億元左右投資，三年基本完成三江治理工程建設(shè)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高?，F(xiàn)在三江治理工程建設(shè)已經(jīng)有了一個(gè)很好的開(kāi)局和起步，但要建成優(yōu)質(zhì)工程，面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迎難而上，切實(shí)增強(qiáng)加快三江治理工程建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

（一）充分認(rèn)識(shí)三江治理工程建設(shè)的重要意義，必須增強(qiáng)政治意識(shí)，不負(fù)眾望，不辱使命。一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)三江治理工程高度重視。三江治理工程既是一項(xiàng)防洪減災(zāi)工程、民生基礎(chǔ)工程，也是重要的政治任務(wù)，是今年和今后幾年全省水利行業(yè)1號(hào)工程。今年國(guó)務(wù)院將我省16項(xiàng)水利工程列入今明年、“十三五”需要加快推進(jìn)的全國(guó)172項(xiàng)重大水利工程之中，黑龍江、松花江、嫩江干流治理工程和胖頭泡蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程是其中的4項(xiàng)。國(guó)家發(fā)改委、水利部等相關(guān)部委給予了三江治理工程建設(shè)大力支持，特別是在前期工作推進(jìn)中，做到了急事急辦，特事特辦。三江治理工程受領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高、部門(mén)支持力度之大、建設(shè)任務(wù)之重、資金投入之多在我省水利建設(shè)史上是前所未有的。二是省委省政府把三江治理工程擺上重要位置。憲魁書(shū)記、陸昊省長(zhǎng)一直關(guān)心三江治理工程，多次聽(tīng)取工作匯報(bào)，作出重要批示。7月27日，省委省政府召開(kāi)三江治理工程建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，廣泛動(dòng)員各方力量，確保三江治理工程建設(shè)順利實(shí)施；7月28日，省委省政府在肇源縣趙光武段召開(kāi)了三江治理工程建設(shè)開(kāi)工儀式，標(biāo)志著三江治理工程建設(shè)將全面展開(kāi)；7月30日，潤(rùn)兒副書(shū)記再次主持召開(kāi)工作小組會(huì)議，總結(jié)前段工作，對(duì)下步工作作出全面安排部署。三是全省人民熱切期盼三江治理工程全面開(kāi)工建設(shè)。去年的大洪水過(guò)后，廣大人民群眾熱切期盼加快三江治理工程建設(shè)。全面提高三江流域防洪標(biāo)準(zhǔn)，有利于從根本上完善我省防洪體系建設(shè)，增強(qiáng)流域防洪排澇綜合減災(zāi)能力。我們必須切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加快三江治理工程建設(shè)的重要意義，不負(fù)眾望，不辱使命，把三江建設(shè)成防洪保安的生命線、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障線、生態(tài)美好的風(fēng)景線。

（二）準(zhǔn)確把握三江治理工程建設(shè)任務(wù)要求，必須增強(qiáng)大局意識(shí)，迎難而上，攻堅(jiān)克難。三江治理工程建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、要求高、監(jiān)管?chē)?yán)、難度大，是我省水利發(fā)展面臨的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是工程建設(shè)任務(wù)重。我省三江治理工程規(guī)劃堤防總長(zhǎng)2 955公里，其中新建及加高加固堤防總長(zhǎng)2 537公里，規(guī)劃引排水建筑物644座，其中新建、拆除重建及維修建筑物278座。工程估算總投資243億元。工程保護(hù)總面積6 290萬(wàn)畝（其中耕地面積3 867萬(wàn)畝），保護(hù)人口1 074萬(wàn)人，保護(hù)了全省1/3的人口，1/5的耕地面積，以及全國(guó)最大的油田大慶油田和東部煤電化工基地核心區(qū)。二是征地拆遷矛盾多。三江治理工程涉及9個(gè)市地、33個(gè)縣、22個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，全面開(kāi)工后，各種征地拆遷矛盾將在三江流域全面暴露出來(lái)。三是施工管理難度大。三江治理工程點(diǎn)多、線長(zhǎng)，有效施工期只有100天。工程全面開(kāi)工后，經(jīng)常因降雨等天氣影響施工，施工管理、質(zhì)量管理、安全管理、資金管理難度都很大。四是協(xié)同推進(jìn)要求高。部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與地方政府、地方政府與地方政府等各環(huán)節(jié)之間的牽扯要素多，需協(xié)調(diào)的工作量和協(xié)調(diào)的難度大。五是人員不足。

（三）全力確保三江治理工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)度安全，必須要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，凝聚共識(shí)，再鼓干勁。省里確定了“三年時(shí)間完成的要求”，大致安排是“今年完成50億元投資，明年完成100億元投資，后年要完成93億元投資的任務(wù)”。我們必須從思想上、隊(duì)伍上、落實(shí)上下功夫、想辦法。面對(duì)大規(guī)模的水利建設(shè)，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)是前提。廳領(lǐng)導(dǎo)、處室單位主要負(fù)責(zé)人在思想重視上要再提高再加強(qiáng)，做好堅(jiān)決打贏三江治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，從廳黨組做起，廳機(jī)關(guān)處室、單位要統(tǒng)一思想，全員發(fā)動(dòng)，全員參與，努力形成“誰(shuí)付出多誰(shuí)光榮，誰(shuí)付出少誰(shuí)遺憾”的共識(shí)。三江治理工程建設(shè)是省委省政府賦予我們的重要任務(wù)，作為主管部門(mén)，作為項(xiàng)目法人和參建單位，重任在肩、責(zé)無(wú)旁貸、使命光榮，要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，對(duì)定下的事不等待、不觀望、不守?cái)傋?，要倒排時(shí)間，節(jié)點(diǎn)控制，全面安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，主動(dòng)作為，務(wù)求實(shí)效，為建設(shè)精品工程和人民滿意工程再立新功。

三、齊心合力，堅(jiān)決打贏三江治理工程建設(shè)這場(chǎng)硬仗

三江治理工程已進(jìn)入主體工程實(shí)施階段，全省水利行業(yè)要以高度的負(fù)責(zé)精神，以爭(zhēng)創(chuàng)一流工程、只爭(zhēng)朝夕的勁頭，全面規(guī)劃，全面部署，再鼓干勁，共同努力，集中人力、物力和財(cái)力，搞好全面開(kāi)工的頂層設(shè)計(jì)。

（一）省三江局必須充分發(fā)揮項(xiàng)目法人作用，著力打造公開(kāi)透明的樣板工程。項(xiàng)目法人要承擔(dān)起三江治理工程建設(shè)管理的主體責(zé)任，要精心組織，精心管理，精心施工。三江局要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成整體合力，確保全面履行工程建設(shè)管理的主體責(zé)任；堅(jiān)持三江治理工程建設(shè)從項(xiàng)目招投標(biāo)、投資下達(dá)、資金使用、建設(shè)監(jiān)理、會(huì)議落實(shí)等方面，全過(guò)程公開(kāi)透明，做到監(jiān)理結(jié)果、資金使用情況公開(kāi)，把三江治理工程作為公開(kāi)的樣板。要加強(qiáng)干部職工教育培訓(xùn)，提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力，適應(yīng)工程建設(shè)需要；要盡快向省三江工作小組上報(bào)工程建設(shè)年度計(jì)劃安排意見(jiàn)，要明確開(kāi)工建設(shè)堤段、建設(shè)內(nèi)容、工程量、建設(shè)時(shí)間，這樣有利于領(lǐng)導(dǎo)把握總體節(jié)奏、統(tǒng)籌推進(jìn)、調(diào)配力量，有利于相關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查。要客觀及時(shí)、全面準(zhǔn)確掌握工程推進(jìn)的各種情況，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。要依法依規(guī)辦事，堅(jiān)決做到“請(qǐng)不到，送不要”。要主動(dòng)與相關(guān)市、縣和農(nóng)墾進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)外部施工環(huán)境。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格按照施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)等參建各方簽訂的合同進(jìn)行管理，嚴(yán)格監(jiān)督參建單位履行責(zé)任，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)包、違法分包、低中高結(jié)行為發(fā)生。

（二）水利廳相關(guān)處室單位必須履行協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督檢查等職能作用，著力打造精品工程。水利廳作為三江治理工程建設(shè)的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)有監(jiān)管職能，要堅(jiān)持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的原則，全力推進(jìn)工作落實(shí)。一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。認(rèn)真深入開(kāi)展監(jiān)督檢查是對(duì)三江局的支持，是對(duì)參建單位領(lǐng)導(dǎo)干部的愛(ài)護(hù)，必須提高認(rèn)識(shí)，履職盡責(zé)。廳領(lǐng)導(dǎo)和職能處室要按照分工參與到三江治理工程建設(shè)的全過(guò)程，從招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)，都要到現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督；建設(shè)、財(cái)審、紀(jì)檢、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等處室、單位，都要加大稽察、審計(jì)及檢查力度，抽調(diào)懂建設(shè)、懂管理的人員及相關(guān)技術(shù)人員去檢查；堅(jiān)持“專(zhuān)人不停檢、循環(huán)檢查”，加強(qiáng)施工圖審核，推進(jìn)質(zhì)量“飛檢”，推進(jìn)全過(guò)程審計(jì)，全力保證監(jiān)督檢查資金、技術(shù)、人員需要。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，法人單位要逐一研究整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。二是加大對(duì)三江局的支持力度。廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能處室要積極幫助三江局做好與省直有關(guān)部門(mén)和市縣的溝通協(xié)調(diào)，幫助解決相關(guān)問(wèn)題。廳規(guī)計(jì)處、財(cái)審處要幫助協(xié)調(diào)解決計(jì)劃、資金下達(dá)問(wèn)題；廳人事處要積極幫助三江局完善機(jī)制，配齊工作人員；廳機(jī)關(guān)其他處室要結(jié)合職能做好相關(guān)工作。三是加大宣傳力度。機(jī)關(guān)黨委、宣傳中心要深入挖掘三江治理工程建設(shè)的典型和經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳典型人物的閃光點(diǎn)，鼓舞士氣，增強(qiáng)信心，形成全社會(huì)關(guān)注、支持三江治理的好氛圍；項(xiàng)目法人、宣傳中心必須注重影像資料采集、留存，確保工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)影像資料健全，為全面總結(jié)三江治理工程建設(shè)做好準(zhǔn)備、提供條件。

（三）各參建單位必須認(rèn)真履行職能，著力打造人民滿意工程。一是設(shè)計(jì)單位要保證設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)度。設(shè)計(jì)部門(mén)一旦中標(biāo)后，就要對(duì)法人負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，千方百計(jì)履行中標(biāo)合同，保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量和工期，承擔(dān)永久性設(shè)計(jì)責(zé)任。二是監(jiān)理單位要嚴(yán)格實(shí)施三控制、二管理、一協(xié)調(diào)。擔(dān)負(fù)起工程的進(jìn)度、質(zhì)量和安全責(zé)任，真正承擔(dān)起對(duì)法人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。要保證監(jiān)理人員到位，滿足工程需要，做好監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則；通過(guò)巡視監(jiān)理、旁站監(jiān)理、平行檢測(cè)等有效監(jiān)理手段，加強(qiáng)工程的質(zhì)量控制、資金控制、進(jìn)度控制和安全生產(chǎn)控制，一旦出了問(wèn)題，要從嚴(yán)追究監(jiān)理單位責(zé)任。三是建設(shè)單位要繼續(xù)加大資金與力量投入。要克服料場(chǎng)變更、施工道路、征林占地、不利天氣等因素影響，確?，F(xiàn)場(chǎng)的人員、機(jī)械和資金的投入力度，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，精心組織，科學(xué)施工，派出與所承擔(dān)工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的管理、技術(shù)、施工人員以及施工機(jī)械設(shè)備，并對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全及施工范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)，確保工程如期完成，絕不許違規(guī)分包。

四、強(qiáng)化管理，確保三江治理工程質(zhì)量進(jìn)度安全

三江治理工程是一個(gè)要對(duì)歷史負(fù)責(zé)的水利工程。要牢固樹(shù)立安全和質(zhì)量第一的意識(shí)，堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，努力打造優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程。

（一）努力爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。堅(jiān)持以建一流工程、精品工程為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，爭(zhēng)創(chuàng)大禹獎(jiǎng)、魯班獎(jiǎng)。相關(guān)部門(mén)要分解任務(wù)，及早部署，真抓實(shí)干，嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)，完善質(zhì)量監(jiān)控體系，落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。一是加強(qiáng)工序質(zhì)量控制。項(xiàng)目法人會(huì)同監(jiān)理單位，督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和規(guī)范規(guī)程進(jìn)行施工。二是嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。加強(qiáng)土料填筑及關(guān)鍵部位的質(zhì)量控制，對(duì)于重要隱蔽單元和關(guān)鍵部位單元工程的質(zhì)量驗(yàn)收，設(shè)計(jì)代表必須參加，進(jìn)行驗(yàn)收簽證。三是加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)工作。嚴(yán)格開(kāi)展施工自檢、監(jiān)理平行檢測(cè)，第三方檢測(cè)，實(shí)行質(zhì)量“飛檢”，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程，確保不留隱患、永續(xù)利用；一旦發(fā)生質(zhì)量事故，要按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅處理，不管你是誰(shuí)，也不管你是哪個(gè)單位、哪一支隊(duì)伍；各相關(guān)單位要完善質(zhì)量安全舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，形成全社會(huì)監(jiān)督工程質(zhì)量的格局。四是抓好誠(chéng)信體系建設(shè)工作，對(duì)有圍標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包，不按招標(biāo)合同履約、低中高結(jié)等問(wèn)題的，要視情況禁止進(jìn)入我省水利施工市場(chǎng)。

（二）確保工程建設(shè)進(jìn)度。我省和南方不一樣，入冬前這段時(shí)間是黃金施工期，工程建設(shè)時(shí)不我待、有效工期稍縱即逝。三江局要搞好進(jìn)度控制，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等各方協(xié)調(diào)，對(duì)三江治理工程建設(shè)負(fù)總責(zé)；要制定黑龍江干流和胖頭泡蓄滯洪區(qū)工程建設(shè)計(jì)劃，盡可能地合理壓縮時(shí)間，劃定工程開(kāi)工時(shí)間紅線，搶抓黃金施工期，提高工作效率，保證施工進(jìn)度。施工單位要嚴(yán)格按照合同約定，科學(xué)指揮，增加技術(shù)力量和機(jī)械設(shè)備投入，滿足施工需要；合理安排施工工序，保證運(yùn)輸、碾壓、檢測(cè)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。監(jiān)理單位和檢測(cè)單位要在質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面嚴(yán)格監(jiān)管，主動(dòng)服務(wù)，提高質(zhì)量和效率；設(shè)計(jì)單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)到位。

（三）加強(qiáng)資金管理。要加強(qiáng)工程投資控制，完善資金撥付程序，積極做好資金公開(kāi)，研究制定工程投資、使用詳細(xì)計(jì)劃。要強(qiáng)化建設(shè)資金使用的監(jiān)督、審計(jì)和稽察，規(guī)范建設(shè)資金撥付和使用，堅(jiān)決防止截留、滯留、挪用、擠占建設(shè)資金，切實(shí)保證資金安全。項(xiàng)目法人要加快撥付工程預(yù)付款，盡快提出招標(biāo)結(jié)余資金使用意見(jiàn)。各參建單位要建立專(zhuān)門(mén)賬戶，配齊財(cái)務(wù)人員，要嚴(yán)格控制大額資金和白條入賬，及時(shí)支付農(nóng)民工工資。

（四）加強(qiáng)施工安全管理。牢牢把握習(xí)總書(shū)記提出的“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”這條紅線，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和度汛方案，加強(qiáng)檢查和隱患排查，將安全生產(chǎn)工作落實(shí)到工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，完善安全生產(chǎn)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)理。監(jiān)理單位在工作過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)整改，或下達(dá)停工指令。三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。特種作業(yè)人員必須持證上崗，危險(xiǎn)源辨識(shí)和危險(xiǎn)部位要設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。四是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高全體人員安全意識(shí)和自救互救能力。五是加強(qiáng)文明工地建設(shè)，為施工現(xiàn)場(chǎng)安全提供保障。

（五）加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理。應(yīng)急度汛工程已陸續(xù)建設(shè)，省三江局要及早研究工程驗(yàn)收問(wèn)題，組織做好法人驗(yàn)收。同時(shí)，配合相關(guān)職能處室做好政府驗(yàn)收準(zhǔn)備。要從嚴(yán)把好驗(yàn)收關(guān)，規(guī)范程序，明確職責(zé)，保證質(zhì)量，確保工程不留隱患，長(zhǎng)久發(fā)揮效益。項(xiàng)目法人要抓緊進(jìn)行分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收，可以委托監(jiān)理單位主持分部工程驗(yàn)收，涉及隱蔽工程、穿堤涵閘、險(xiǎn)工險(xiǎn)段整治等關(guān)鍵部位的分部工程驗(yàn)收必須由項(xiàng)目法人主持。法人驗(yàn)收應(yīng)對(duì)驗(yàn)收資料的完整性、真實(shí)性、合法性，工程設(shè)計(jì)變更及履行程序情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在工程建設(shè)過(guò)程中，做好內(nèi)業(yè)資料整理歸檔，特別是設(shè)計(jì)變更等資料都要?dú)w檔，迎接監(jiān)督檢查和工程運(yùn)行管理。管理要提高水平，要有更高要求，要增加內(nèi)容，要更加公開(kāi)、透明。

（六）加強(qiáng)廉政建設(shè)。三江治理工程建設(shè)的全過(guò)程必須將廉政建設(shè)放在重要位置，警鐘長(zhǎng)鳴。無(wú)論是廳機(jī)關(guān)、省三江局，還是參建單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要講付出、講貢獻(xiàn)，堅(jiān)決守住做事做人底線，不越法紀(jì)紅線，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白為官；領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵紀(jì)守法，帶頭抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，管好分管戰(zhàn)線的廉政建設(shè)，管好身邊工作人員和家人；不該說(shuō)的不說(shuō)，不該做的不做，嚴(yán)格要求自己，不得插手工程建設(shè)，不得干預(yù)招投標(biāo)，堅(jiān)決做到“請(qǐng)不到、送不要”。要從設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、招投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、違法轉(zhuǎn)包分包、工程監(jiān)理、審核工程計(jì)量支付憑證等各個(gè)易發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)源著手嚴(yán)格監(jiān)控。對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法行為嚴(yán)格實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)懲不貸，決不姑息。一要做到臺(tái)上臺(tái)下一個(gè)樣；二要做到說(shuō)的做的一個(gè)樣；三要做到自己做，也要下面必須做到；四要做到教育和懲處同時(shí)做到；五要把三江工程建成廉潔工程、清潔工程。決不能出現(xiàn)堤防建起來(lái)，干部倒下去的現(xiàn)象，把三江治理工程建設(shè)成陽(yáng)光工程和廉潔工程。

（七）做好工程建設(shè)信訪穩(wěn)定工作。三江局和各參建單位要把做好工程建設(shè)信訪穩(wěn)定工作擺到重要位置，把工作做細(xì)、做實(shí)，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，不留隱患、不留死角，無(wú)論是征林征地，還是拆遷補(bǔ)償，都要積極穩(wěn)妥，維護(hù)群眾切身利益，決不能埋下不穩(wěn)定因素。

五、強(qiáng)化落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破

我們?cè)谧龊萌卫砉こ探ㄔO(shè)的同時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全力做好其他各項(xiàng)水利工作，確保全面完成年度三江治理工程建設(shè)任務(wù)與全省重點(diǎn)水利工作任務(wù)。

（一）繼續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大家都知道，中央巡視組已經(jīng)到我省巡視，全廳黨員干部要認(rèn)真落實(shí)憲魁書(shū)記關(guān)于巡視工作的講話精神。一是對(duì)照巡視重點(diǎn)找差距。針對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用等四個(gè)方面重點(diǎn)，對(duì)照自身工作尋找差距。二是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，狠抓整改落實(shí)，整改方案明確的任務(wù)必須一一落實(shí)。對(duì)照反對(duì)“四風(fēng)”要求，持之以恒地執(zhí)行好中央八項(xiàng)規(guī)定、我省九項(xiàng)規(guī)定和我廳十項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)全省水利行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)水行政主管部門(mén)從政行為，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持水利服務(wù)群眾，認(rèn)真解決涉及飲水安全等方面損害群眾利益的問(wèn)題，讓群眾享受到水利發(fā)展的成果。三是切實(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)整治。中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)將至，中央和我省對(duì)廉潔過(guò)節(jié)都提出了新要求，要深入整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”、調(diào)整清理“裸官”、嚴(yán)肅查處基層黨員干部不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為以及整治干部收“紅包”、吃“空餉”、“為官不為”、推諉扯皮、公款吃喝、公款送禮、辦公用房超標(biāo)、公車(chē)私用等問(wèn)題，確保干部安全。近日，省委下發(fā)通知，要求在接待工作中不許飲酒，大家要必須做到。

（二）推進(jìn)年度重點(diǎn)工作。上半年，國(guó)家和省已下達(dá)水利項(xiàng)目建設(shè)投資計(jì)劃50.29億元，今年已完成投資13.8億元，上周又給我省水利下達(dá)幾十億元，要立即分解下達(dá)到各項(xiàng)目，加快建設(shè)。上半年，全省新增水田170萬(wàn)畝，渠道硬化1 200公里，新增水稻節(jié)水控制灌溉面積212萬(wàn)畝，達(dá)到869萬(wàn)畝；將150萬(wàn)人口農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)分解到76個(gè)縣（市、區(qū)）、2 814個(gè)村屯；將270萬(wàn)畝治理水土流失目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)各地。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，我廳36項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，僅保留12項(xiàng)?；就瓿闪巳』鶎铀?wù)體系建設(shè)驗(yàn)收工作和廳屬41個(gè)事業(yè)單位分類(lèi)改革，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，取得了階段性成果。下一步，各處室、單位要對(duì)照年初工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)。一是克服麻痹大意思想，積極做好局地強(qiáng)降雨防汛工作；二是推進(jìn)好、落實(shí)好列入我廳年度責(zé)任目標(biāo)的重點(diǎn)工作，特別是列入省政府工作報(bào)告和職能目標(biāo)的水田發(fā)展、灌區(qū)建設(shè)、農(nóng)村飲水、節(jié)水增糧、水土保持、水毀修復(fù)、引水工程、水權(quán)交易等工作；三是盡快協(xié)調(diào)資金計(jì)劃，及時(shí)反映情況，確保年度重點(diǎn)工作落實(shí)到位；四是全面推進(jìn)我省列入國(guó)家172項(xiàng)重大水利工程中的相關(guān)項(xiàng)目；五是加快省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)花園、關(guān)門(mén)嘴子、奮斗水庫(kù)和尼爾基引嫩擴(kuò)建骨干一期工程等重大項(xiàng)目前期工作；六是推進(jìn)水利改革。出臺(tái)黑龍江省實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法和我省關(guān)于深化小型水利工程管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)，完成年度水利工程水價(jià)改革、事業(yè)單位崗位設(shè)置等工作任務(wù)。

（三）做好信訪穩(wěn)定工作。當(dāng)前社會(huì)矛盾疊加，一些群眾的不穩(wěn)定因素一旦被具體問(wèn)題激發(fā)，形成連鎖反應(yīng)，容易引發(fā)極端事件，各單位必須高度重視，決不可掉以輕心。一是落實(shí)責(zé)任。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)一定要增強(qiáng)政治敏銳性，按照我廳信訪工作管理辦法，落實(shí)信訪責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，定期開(kāi)會(huì)研究，其他班子成員要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制，按分工解決好分管工作中涉及的信訪問(wèn)題。二是做細(xì)工作。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的工作要求，及時(shí)分析研判、及時(shí)梳理群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)收集相關(guān)信息，及早掌握群眾上訪動(dòng)向，超前部署謀劃，妥善化解各種不穩(wěn)定因素，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。三是在“事要解決”上下功夫。對(duì)按政策規(guī)定應(yīng)予解決的信訪問(wèn)題，必須按政策解決到位；對(duì)于事出有因，但無(wú)政策依據(jù)的訴求，在做好思想工作的同時(shí)，積極與有關(guān)部門(mén)溝通，研究解決辦法；對(duì)于無(wú)理訴求，做好說(shuō)服教育；對(duì)確有困難的職工群眾，要積極做好幫扶、慰問(wèn)工作，幫助職工克服困難。四是及時(shí)接訪。一旦發(fā)生上訪人到廳纏訪、鬧訪，要在第一時(shí)間安排人員到廳接訪；特別是當(dāng)發(fā)生群體到廳上訪時(shí)，單位主要負(fù)責(zé)人要親自到廳規(guī)勸處理，不得推諉扯皮；要解決好日常信訪問(wèn)題，堅(jiān)決預(yù)防和處置極端信訪行為，嚴(yán)防發(fā)生重特大群體性事件。

（四）切實(shí)提高工作效率。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和各處室單位主要負(fù)責(zé)人要立足崗位，扎實(shí)工作，提高工作效率。要保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，將工作效率、成果與能力品格聯(lián)系起來(lái)，自己的工作要自己干好，要敢說(shuō)真話，真抓敢管；堅(jiān)持誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作要切實(shí)負(fù)責(zé)，將業(yè)務(wù)工作與廉政建設(shè)同部署、同要求、同落實(shí)，切實(shí)做到統(tǒng)一思想，振奮精神，用實(shí)際行動(dòng)保持良好的工作勢(shì)頭，真正把工作干上去、把任務(wù)完成好。嚴(yán)禁晚來(lái)早走，廳機(jī)關(guān)食堂午餐要按時(shí)開(kāi)餐，不許早開(kāi)；領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，也別總講雷人之語(yǔ)。

同志們，三江治理工程目標(biāo)明確，時(shí)間緊迫，責(zé)任重大，完成年度水利重點(diǎn)工作任務(wù)繁重，我們一定要按照中央和我省的部署和要求，銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，確保高質(zhì)量完成三江治理工程建設(shè)任務(wù)，務(wù)必向中央和省委省政府、向全省人民交上一份滿意的答卷！