淺析三電遷改工程的施工方法

唐子國(guó)

摘 要：隨著國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)跨越式的大發(fā)展，鐵路客專建設(shè)是其中必不可少的，也是至關(guān)重要的一部分。集團(tuán)公司中標(biāo)的鐵路建設(shè)越來(lái)越多，三電遷改項(xiàng)目的規(guī)模也越來(lái)越大。但隨著國(guó)家電網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模提高線路等級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，給三電遷改的工作協(xié)調(diào)、成本管理等帶來(lái)了巨大的壓力和困難。如何才能做好三電遷改項(xiàng)目呢？現(xiàn)將相關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)與大家分享。

關(guān)鍵詞：鐵路；三電遷改；規(guī)模；施工方法

中圖分類號(hào)：TM757 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-6835（2014）07-0077-02

1 概況

三電遷改是指在新建鐵路征地紅線內(nèi)，對(duì)既有電力、通信、廣電、移動(dòng)、聯(lián)通、國(guó)防光纜等線路的遷移過(guò)程，也就是為土建單位施工掃清障礙的過(guò)程。

1.1 三電遷改面廣、點(diǎn)多

目前，三電遷改標(biāo)段較長(zhǎng)，它與土建單位里程是一致的，但它涉及的單位比土建單位多，這些單位包括國(guó)家電網(wǎng)、電力、通信、電信、廣電、移動(dòng)和聯(lián)通等。國(guó)家電網(wǎng)又分為以下幾個(gè)等級(jí)：①500 kV以上由省電業(yè)局管轄；②110～220 kV由市電業(yè)局管轄；③10～35 kV由縣電業(yè)局運(yùn)檢中心維管；④220～380 V由鄉(xiāng)供電所管轄。在通信方面，包括主干線長(zhǎng)途光電纜（跨?。?，本省省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)范圍內(nèi)各產(chǎn)權(quán)單位的線路等級(jí)和各級(jí)地方政府、農(nóng)村村民的土地占用、青苗補(bǔ)償?shù)取Ｖ挥辛私饬诉@些情況，才能有效地開(kāi)展工作。

1.2 做好周密的計(jì)劃

三電遷改是為土建施工服務(wù)的，所以，三電遷改工作要抓住以下兩個(gè)重點(diǎn)：①了解土建單位的施工安排，特別是那些重點(diǎn)部位和先開(kāi)工的區(qū)段；②了解重點(diǎn)區(qū)段的情況，清楚開(kāi)工區(qū)段內(nèi)的遷改線路，要綜合數(shù)量、困難程度、規(guī)模大小和遷改周期等情況細(xì)化安排。

1.3 自主性不強(qiáng)

三電遷改自主性不強(qiáng)，其產(chǎn)權(quán)單位是主體，也可以說(shuō)是一個(gè)壟斷單位，它的產(chǎn)權(quán)它做主。在施工中，以產(chǎn)權(quán)單位遷改為主，自行施工為輔，所以，施工方必須要及早介入，并提前作出計(jì)劃，特別是110 kV以上等級(jí)的電力線路和國(guó)防光纜。通信主干線線路這些重點(diǎn)的線路報(bào)批計(jì)劃較為復(fù)雜，周期長(zhǎng)、涉及面廣、審批難度大。對(duì)10 kV以下電力線路和電信、通信等遷改，要爭(zhēng)取自行解決，引入架子隊(duì)模式來(lái)管理，這樣做不僅可以控制成本、縮短工期，還可以規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2 三電遷改的程序

2.1 施工準(zhǔn)備

2.1.1 現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

三電遷改的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查主要有以下幾點(diǎn)：①與土建單位聯(lián)系，索要平面圖，并要在派員陪同下對(duì)鐵路走向、紅線、征地范圍、路基或橋梁地段的劃分位置有一個(gè)初步的了解。②對(duì)三電遷改工程量進(jìn)行調(diào)查。由于三電遷改工程量是設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)鐵路時(shí)對(duì)三電進(jìn)行的粗略統(tǒng)計(jì)，而且也經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)的時(shí)間，在此過(guò)程中，電力、通信等單位對(duì)地方上的發(fā)展有所需求，新增的電力通信線路并未在設(shè)計(jì)量?jī)?nèi)，還有直埋較為隱蔽的，所以，必須要清楚相關(guān)信息，為以后的施工提供基礎(chǔ)保障。③對(duì)電力線路等級(jí)桿號(hào)、線路名稱、規(guī)屬地進(jìn)行核對(duì)，并核實(shí)通信線路的條數(shù)和條內(nèi)芯數(shù)、對(duì)數(shù)。④進(jìn)行影像資料的拍攝工作，并妥善保存。

對(duì)線路走向和鐵路的關(guān)系作一個(gè)全面的統(tǒng)計(jì)，這樣做的好處是：①為五方會(huì)簽準(zhǔn)備資料；②作為與產(chǎn)權(quán)單位談判的依據(jù)；③作為制訂施工計(jì)劃、組織施工的依據(jù)。

2.1.2 產(chǎn)權(quán)單位調(diào)查

在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)線路等級(jí)、產(chǎn)權(quán)歸屬逐條對(duì)號(hào)，明確產(chǎn)權(quán)單位的聯(lián)系方式。同時(shí)，對(duì)接人員要做好前期工作。

2.1.3 召開(kāi)會(huì)議

聯(lián)系當(dāng)?shù)卣цF辦召開(kāi)三電遷改動(dòng)員會(huì)和協(xié)調(diào)對(duì)接會(huì)，有效利用政府職能對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程的監(jiān)督作用，管控產(chǎn)權(quán)單位漫天要價(jià)的行為，對(duì)青苗補(bǔ)償、臨時(shí)占地、永久占地等情況在不超出標(biāo)準(zhǔn)的前提下作出補(bǔ)償。

2.1.4 編制施工組織設(shè)計(jì)

根據(jù)土建單位的整體計(jì)劃，編制三電遷改的計(jì)劃和施工方案，并寫出開(kāi)工報(bào)告，報(bào)上級(jí)和監(jiān)理單位審批。

2.2 土建單位交樁

2.2.1 現(xiàn)場(chǎng)交樁

基于土建單位路基的技術(shù)特點(diǎn)，三電遷改方案要滿足土建單位的施工要求，所以，要求土建單位現(xiàn)場(chǎng)交樁。紅線邊溝，地面標(biāo)高，橋梁、橋墩位置，承臺(tái)尺寸，開(kāi)挖寬度，路基寬度，基地處理方案和巖溶處理樁的密度、方式，橋梁高度，軌面標(biāo)高（要滿足架梁機(jī)通過(guò)）等數(shù)據(jù)，都是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)交樁的要求，也是組織施工的必要條件。

2.2.2 提供交樁的書(shū)面材料，現(xiàn)場(chǎng)定位

土建單位要提供正式的交樁資料，并在現(xiàn)場(chǎng)定位、鑒單，明確責(zé)任，避免產(chǎn)生第二次遷改，增加遷改費(fèi)用。

2.3 確定遷改施工方案

確定施工方案要考慮以下幾點(diǎn)內(nèi)容：①根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、收集的資料，綜合考慮線路等級(jí)，桿塔桿號(hào)遷改長(zhǎng)度，方式（架空、直埋、平移），地質(zhì)情況，種植植物的種類、種植方式等情況。②要考慮土建單位的交樁情況，比如路基寬度、標(biāo)高、橋梁墩位、承臺(tái)開(kāi)挖、橋梁高度。③根據(jù)以上兩點(diǎn)內(nèi)容，初步編制施工方案，要確保方案的合理性。因?yàn)槭┕し桨甘侨娺w改工作的核心，所以，編制的方案既要合理、經(jīng)濟(jì)，又要規(guī)范、安全。合理的施工方案是保證施工進(jìn)度，提高效益，實(shí)現(xiàn)安全、高效工作的前提。

2.4 協(xié)議談判

協(xié)議談判是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，而且所需時(shí)間較長(zhǎng)。比如，110 kV的線路要經(jīng)過(guò)產(chǎn)權(quán)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、臨時(shí)占地、永久占地的談判。談判結(jié)果就是效益的初步體現(xiàn)。

3 三電遷改的施工組織

三電遷改的施工組織不同于土建的施工組織，三電遷改施工主要受三方面的制約：①土建單位施工界面的制約。這其中包括路基的寬度，路基基地的處理，打孔灌樁加固，樁位的密度、深度、形式，橋墩位置，承臺(tái)開(kāi)挖尺寸等。②產(chǎn)權(quán)單位的約束。包括城市規(guī)劃，線路的擴(kuò)級(jí)、走向，施工的主體，停電計(jì)劃的審批等。③各級(jí)政府部門無(wú)形的地方保護(hù)和地方村民的干擾。

組織三電遷改施工就是要協(xié)調(diào)處理產(chǎn)權(quán)單位、遷改單位、土建單位之間的關(guān)系，解決、協(xié)調(diào)、落實(shí)施工計(jì)劃，完成施工任務(wù)和目標(biāo)。

3.1 三電遷改對(duì)路外單位的協(xié)調(diào)與組織

對(duì)路外單位的遷改可以從以下幾點(diǎn)著手：①根據(jù)土建單位的施工圖紙，依照鐵路施工中的數(shù)據(jù)和對(duì)安全距離要求進(jìn)行交樁交底；②制訂施工方案，確定線路遷改的走向和時(shí)間，協(xié)調(diào)完成臨時(shí)占地、永久占地、青苗補(bǔ)償?shù)那捌诠ぷ?；③?duì)遷改線路進(jìn)行復(fù)測(cè)；④對(duì)產(chǎn)權(quán)單位的施工進(jìn)行監(jiān)督、跟蹤服務(wù)，并協(xié)調(diào)處理施工中的干擾因素。

3.2 對(duì)路內(nèi)三電遷改的協(xié)調(diào)與組織

對(duì)路內(nèi)的遷改：①對(duì)路內(nèi)的電力、通信、信號(hào)線路、路徑進(jìn)行調(diào)查，并統(tǒng)計(jì)數(shù)量；②與設(shè)備單位對(duì)接、協(xié)調(diào)，有頂管通過(guò)既有線，要編制施工方案、安全措施、封鎖或慢行計(jì)劃，以鑒定安全措施，報(bào)路局批準(zhǔn)。

4 三電遷改重難點(diǎn)預(yù)案控制

每條新建鐵路和標(biāo)段都有其特點(diǎn)，但它們都有一個(gè)共同之處，就是要進(jìn)行長(zhǎng)途國(guó)防通信光電纜、通信主干線光電纜的遷改，并指定500 kV以上超高壓電力線路遷改和跨高速公、鐵路的控制預(yù)案。

4.1 500 kV以上的電力線路

500 kV以上的電力線路屬于省級(jí)管控線路，它線路長(zhǎng)、供電范圍大、影響面廣，所以，其施工難度便可想而知。2008年，浙江嘉興滬昆客專、滬杭段三電遷改項(xiàng)目中就有1條500 kV的高壓線，前線平移遷改，塔基11座，最高塔基112 m，呼高86 m。為什么在平原地區(qū)還有這么高的線路？因?yàn)槟鞘菢蛄旱囟危F路跨公路、110 kV電力線跨鐵路、220 kV電力線路跨110 kV線路、500 kV電力跨220 kV線路的交叉點(diǎn)，疊羅漢式的向上跨。同時(shí)，由于高速公路車流量大，所以，必須要找到重點(diǎn)位置，編制方案、措施，加強(qiáng)管控。

4.2 長(zhǎng)途國(guó)防光纜

長(zhǎng)途國(guó)防光纜是國(guó)防戰(zhàn)備指揮聯(lián)絡(luò)手段，它的重要性不言而喻。一級(jí)通信主干線路區(qū)域的主通信牽拉面廣，這些長(zhǎng)途光電纜就是紅線——老虎的屁股。所以，在施工預(yù)案中，一點(diǎn)都不能馬虎，每個(gè)細(xì)節(jié)都不能漏掉，這樣才能保證光電纜的安全性。

5 三電遷改的安全管理

三電遷改有高空作業(yè)、既有線作業(yè)和鄰近營(yíng)業(yè)線作業(yè)等，安全風(fēng)險(xiǎn)都比較大。在簽訂施工協(xié)議、合同時(shí)，要將風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁給土建、產(chǎn)權(quán)等單位，并進(jìn)行安全措施交底，這樣才能達(dá)到安全管理的目的。

在土建單位施工前，要提交三電遷改數(shù)量表給土建單位簽字，就現(xiàn)場(chǎng)地埋電纜走向、架空高低、通信線路的數(shù)量、作用等向土建單位交底，并設(shè)置醒目標(biāo)樁，以降低安全風(fēng)險(xiǎn)，減輕施工方的責(zé)任。

6 三電遷改的成本控制

6.1 簽訂施工合同中的成本控制

施工合同的費(fèi)用是三電遷改總體成本費(fèi)用的主體。在合同談判的過(guò)程中，抓好各條款中費(fèi)用控制就可以從總體上控制成本。但在施工過(guò)程中，各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格管理。

6.2 施工方案中的成本控制

成本控制具體包括以下幾方面：①根據(jù)土建單位的施工情況，對(duì)地基進(jìn)行處理，確定橋墩、橋臺(tái)的位置。根據(jù)承臺(tái)開(kāi)挖的尺寸決定施工方案，其中包括遷改路線的走向、材料的選擇、備用管的預(yù)留數(shù)量等。②進(jìn)行線路遷改的原則是“抵一還一”。主干線可以根據(jù)城市規(guī)劃的要求，在原等級(jí)的基礎(chǔ)上加大一級(jí)（電纜）更換。③電纜終端預(yù)留盡量短、少，能用PVC管保護(hù)的不用鋼管。

6.3 變更設(shè)計(jì)的思路

三電遷改在的線路在設(shè)計(jì)時(shí)有可能存在漏項(xiàng)的情況，在土建單位放出紅線拆除房屋后會(huì)有變動(dòng)。比如路徑問(wèn)題、量差問(wèn)題、遷改難度問(wèn)題都會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，增加了遷改的難度和費(fèi)用。同時(shí)，隨著城建規(guī)劃行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提高，在安全系數(shù)、原材料等方面要求的提高都加大了支出的費(fèi)用。

在報(bào)變更方案設(shè)計(jì)時(shí)，要收集好相關(guān)資料，包括各種相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件、上級(jí)批文等。有依據(jù)，做出的方案才有說(shuō)服力。

科學(xué)、合理的方案還應(yīng)包括以下幾方面：①在實(shí)際的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，或在幾方簽認(rèn)中被砍掉的，在施工中又非遷不可的部分；②在設(shè)計(jì)前沒(méi)有進(jìn)行城市規(guī)劃，用戶需要建廠、建房等新增的部分；③架空光電纜、直埋光電纜對(duì)芯數(shù)等級(jí)有差別的部分，比如在設(shè)計(jì)時(shí)為100對(duì)芯，但實(shí)際是為500對(duì)芯，保護(hù)管是硅管的；④中央和各級(jí)政府對(duì)新時(shí)期農(nóng)村、農(nóng)民征地，青苗補(bǔ)償?shù)恼{(diào)價(jià)，還有原材料價(jià)格上漲等因素。

〔編輯：白潔〕