平臺(tái)的互聯(lián)互通戰(zhàn)略?
——專訪國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)管理中心綜合發(fā)展部主任戴建鋒

文/本刊記者 李靜宇

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的逐漸成熟，物流業(yè)也搭上了信息化的快車，作為其中一個(gè)重要內(nèi)容的物流信息公共平臺(tái)以其資源的集約、共享與開(kāi)放等利好，在應(yīng)用中處于百家爭(zhēng)鳴的狀態(tài)。國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分，經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)與發(fā)展取得了較好的效果，得到國(guó)務(wù)院和省、部領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2014—2020年），指出要進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)發(fā)展，整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息資源，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息有效對(duì)接，鼓勵(lì)區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的物流平臺(tái)信息共享，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；加快推進(jìn)國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，依托東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等已有平臺(tái)，開(kāi)展物流信息化國(guó)際合作。這標(biāo)志著平臺(tái)建設(shè)被正式納入國(guó)家物流發(fā)展規(guī)劃。對(duì)此，本刊采訪了國(guó)家交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)管理中心綜合發(fā)展部戴建鋒主任，就平臺(tái)如何站在國(guó)家戰(zhàn)略層面與其它區(qū)域?qū)嵭谢ヂ?lián)互通發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

只做政府該做的事

物流第三利潤(rùn)源，但當(dāng)前國(guó)內(nèi)物流整體水平不高，普遍的反映是物流成本高。以浙江省道路運(yùn)輸行業(yè)來(lái)看，企業(yè)散小弱的情況嚴(yán)重。戴主任介紹說(shuō)：“浙江省擁有36萬(wàn)家運(yùn)輸企業(yè)，戶均只有1.3輛車；100輛車以上的只有243家，而且信息化水平相當(dāng)?shù)?，企業(yè)間信息系統(tǒng)難以互聯(lián)互通，直接影響了企業(yè)的物流效率。

正因?yàn)橛袉?wèn)題才有機(jī)會(huì)，大量的物流企業(yè)、第三方平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、政府等物流活動(dòng)相關(guān)方都從各自的利益出發(fā)投入到公共信息平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)中，希望以此來(lái)推動(dòng)物流的發(fā)展。

戴主任在接受采訪時(shí)表示，“公共平臺(tái)”有著巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，但不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，不可能由市場(chǎng)自發(fā)產(chǎn)生，也不適宜由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，必須由政府主導(dǎo)，站在國(guó)家宏觀層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，整合各方面資源，進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)。“‘公共平臺(tái)’的建設(shè)由政府主導(dǎo)，它的交換邊界是最大的，推動(dòng)提升效能是最好的，集聚集成能力是最強(qiáng)的，誠(chéng)信力和公認(rèn)度是最高的。”

“公共平臺(tái)”如何避免政府之手強(qiáng)、市場(chǎng)之手弱的弊端？對(duì)此，戴主任說(shuō)，關(guān)鍵在于要找準(zhǔn)定位，厘清政府與企業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的作用。

政府做數(shù)據(jù)交換，市場(chǎng)的問(wèn)題交易的問(wèn)題由企業(yè)去解決?！罢块T主要是抓標(biāo)準(zhǔn)和平臺(tái)框架建設(shè)，開(kāi)放政府的公共信息，做好信息化推廣；企業(yè)改造自身的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與各方信息系統(tǒng)互聯(lián)，并利用平臺(tái)開(kāi)發(fā)交易、跟蹤等豐富的商業(yè)應(yīng)用?！贝髦魅谓忉屨f(shuō)。

“公共平臺(tái)”作為由管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、軟件開(kāi)發(fā)商、物流供應(yīng)商多方共建的開(kāi)放、共享的物流單據(jù)和服務(wù)電子交換基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，有利于促進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、區(qū)域間物流信息有效銜接，因此也被看作是提升區(qū)域物流信息化水平的重要手段。

依靠政府“有形之手”去做企業(yè)想做而做不了的事，要充分體現(xiàn)政府為主導(dǎo)的公益性、開(kāi)放性和共享性特征。

政府搭臺(tái)、運(yùn)營(yíng)商唱戲、用戶使用服務(wù)，這是“公共平臺(tái)”與市場(chǎng)搭建的平臺(tái)的不同所在，“不直接提供具體的信息服務(wù)，而是解決物流活動(dòng)相關(guān)方之間的信息交流效率低下的問(wèn)題，牽頭相關(guān)方共建物流信息共享標(biāo)準(zhǔn)，搭建物流信息共享的底層交換網(wǎng)絡(luò)，只要符合標(biāo)準(zhǔn)就可以接入到公共平臺(tái)上。”在戴主任看來(lái)，服務(wù)的對(duì)象不僅包括物流企業(yè)與其合作方，也包括了為物流企業(yè)提供服務(wù)的各類平臺(tái)。

“公共平臺(tái)”應(yīng)該起到的作用當(dāng)然是通過(guò)信息化的手段形成更加透明、優(yōu)化、高效的物流生態(tài)圈，從而提高物流發(fā)展水平。市場(chǎng)上的平臺(tái)都是立足于一個(gè)功能再提供服務(wù)，這也是整個(gè)物流生態(tài)圈所需要的，只是缺少一個(gè)串聯(lián)起這些平臺(tái)的頂層設(shè)計(jì)。

對(duì)此，戴主任建議：“我們所要做的就是建立各平臺(tái)或各服務(wù)之間的互聯(lián)共享標(biāo)準(zhǔn)，平臺(tái)內(nèi)部的功能可以千差萬(wàn)別，因?yàn)橛脩舻男枨蟛灰粯?，但是平臺(tái)之間、用戶之間的標(biāo)準(zhǔn)只要定義好了就可以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。”

提供服務(wù)而不是搶市場(chǎng)

目前，市場(chǎng)上已經(jīng)存在眾多的企業(yè)平臺(tái)，這些物流公共信息平臺(tái)根據(jù)服務(wù)對(duì)象不同，功能上大致分三類：第一類是為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的功能，如物流SAAS軟件服務(wù)；第二類是為行業(yè)提供信息查詢服務(wù)的功能，如車貨源信息、定位信息服務(wù)等；第三類是提供物流配套服務(wù)的功能，如保險(xiǎn)、金融等。

在戴主任看來(lái)，“這些平臺(tái)都可以利用‘公共平臺(tái)’的基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)為載體，提供車貨源信息、運(yùn)費(fèi)在線支付、代收貨款、物流保險(xiǎn)等增值服務(wù)或公共信息服務(wù)。”

對(duì)于“公共平臺(tái)”與這些增值服務(wù)平臺(tái)是否存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的問(wèn)題，戴主任表示，“公共平臺(tái)”的定位是一個(gè)物流商務(wù)信息服務(wù)的大窗口，既方便各類物流公共信息平臺(tái)運(yùn)營(yíng)企業(yè)能夠在更大范圍向社會(huì)提供增值服務(wù)，也方便社會(huì)企業(yè)用戶通過(guò)一個(gè)窗口更便捷地找到自己所需的服務(wù)。

戴主任介紹說(shuō)：“交通運(yùn)輸部推出的交通運(yùn)輸物流公共信息平臺(tái)作為政府牽頭的具有公共、開(kāi)放、共享屬性的平臺(tái)，定位為“平臺(tái)的平臺(tái)”，即它不是一個(gè)直接提供以上三類具體業(yè)務(wù)功能的平臺(tái)，而是為物流活動(dòng)各方提供信息共享的高速公路，是聯(lián)通各物流信息孤島的連島工程，同時(shí)又是面向交通運(yùn)輸行業(yè)的信息化推動(dòng)工程。

對(duì)此，戴主任介紹說(shuō)，公益性、開(kāi)放性和共享性是這個(gè)平臺(tái)的最大特征，它可以很好地解決信息孤島問(wèn)題，“公共平臺(tái)”與“區(qū)域平臺(tái)”、“企業(yè)平臺(tái)”與相關(guān)政務(wù)信息系統(tǒng)都能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

提供的標(biāo)準(zhǔn)、信息共享通道以及政務(wù)公開(kāi)信息的整合查詢服務(wù)，用戶可以通過(guò)“公共平臺(tái)”與自己的物流相關(guān)合作方進(jìn)行信息的電子交換，實(shí)現(xiàn)合作方系統(tǒng)之間的互聯(lián)，提高供應(yīng)鏈管理效率，降低信息共享成本。

據(jù)了解，“公共平臺(tái)”已經(jīng)形成了跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國(guó)界的物流基礎(chǔ)交換網(wǎng)絡(luò)，打造成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“物流信息高速公路”。作為一個(gè)“連島工程”，全國(guó)已建成1個(gè)根服務(wù)器，部署了9個(gè)交換服務(wù)器，目前平臺(tái)日信息交換量高達(dá)200萬(wàn)條。

戴主任介紹說(shuō)：“這個(gè)平臺(tái)一是能實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息互聯(lián)服務(wù)，包括了新華書店、華東醫(yī)藥等18家商貿(mào)、制造企業(yè)與物流企業(yè)的數(shù)據(jù)交換。二是通過(guò)衢州物流網(wǎng)、四方物流平臺(tái)、中遠(yuǎn)物流、華泰保險(xiǎn)等20多個(gè)物流信息服務(wù)商為企業(yè)提供交易、跟蹤、保險(xiǎn)等物流增值服務(wù)。三是提供公共信息服務(wù)，推動(dòng)港口等物流節(jié)點(diǎn)信息共享，目前中日韓三國(guó)18個(gè)港口、蕭山機(jī)場(chǎng)、2個(gè)海關(guān)監(jiān)管區(qū)按照平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)提供了公共信息查詢服務(wù)，23個(gè)物流園區(qū)實(shí)現(xiàn)了車輛一卡通?！?/p>

與此同時(shí)，“公共平臺(tái)”作為政府職能的一部分，打造了行業(yè)監(jiān)管服務(wù)，將物流企業(yè)與交通、海關(guān)、國(guó)檢、安監(jiān)等行業(yè)監(jiān)管部門互聯(lián)，方便企業(yè)申報(bào)、查詢等，也為監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管提供了便利。目前，已完成600余家危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)電子路單信息互聯(lián)，同時(shí)，將全國(guó)714萬(wàn)個(gè)運(yùn)輸業(yè)戶、946萬(wàn)輛運(yùn)輸車輛、724萬(wàn)從業(yè)人員的注冊(cè)信息向社會(huì)提供，促進(jìn)了“誠(chéng)信”交通建設(shè)和行業(yè)規(guī)范化管理。