貪腐“搭檔”兩廳官

文_郭紅敏

貪腐“搭檔”兩廳官

文_郭紅敏

曾任河南省平頂山市人大常委會(huì)主任和副主任的薛新生、王金山二人，一個(gè)是正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)是副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在工作上二人不僅是搭檔，而且都曾有擔(dān)任區(qū)委書記，主政一方的經(jīng)歷。然而出乎意料的是，他們一個(gè)腐敗了11年，一個(gè)貪污、受賄時(shí)間竟然長(zhǎng)達(dá)16年，事情敗露之后，兩人相繼鋃鐺入獄。2014年4月28日，受賄1000多萬元的薛新生被法院判處無期徒刑。2014年8月8日，貪污、受賄712萬元的王金山也被判刑18年。一年時(shí)間之內(nèi)，平頂山市人大常委會(huì)兩位領(lǐng)導(dǎo)先后落馬，這在當(dāng)?shù)毓賵?chǎng)引起了震動(dòng)。

人大主任的仕途之路

薛新生的家鄉(xiāng)在河南省修武縣郇封鎮(zhèn)郇封村。郇封村雖然是豫西的一個(gè)小山村，但這里因誕生了一位歷史名人而聲名遠(yuǎn)播。

1249年出生于郇封村的薛澍，曾任元朝吏部尚書，兼管五部事，其在蒙漢團(tuán)結(jié)上做出了很大貢獻(xiàn)。他死后元順帝賜予“崇祠鄉(xiāng)賢”匾額，并被其后裔尊奉為薜氏始祖，葬于郇封村東塋西北隅。薛氏家族自祖先薛澍起，世代相傳，延續(xù)至今已有700余年，繁衍了30多世，薛氏也成為修武縣第一大姓，人口達(dá)8萬人，素有“薛半縣”之稱。

后來，從這個(gè)“薛半縣”一步步走上廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位的薛新生，也成為郇封村薛氏家族一個(gè)值得驕傲的人物。翻閱薛新生的仕途軌跡，從中不難窺見他如魚得水的官場(chǎng)生涯。1970年，薛新生成為新密礦務(wù)局的一名工人，12年后，薛新生擔(dān)任新密礦務(wù)局團(tuán)委副書記。1982年，薛新生被調(diào)到政府部門，任鄭州市新密區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)委辦公室副主任。1985～1990年，薛新生被任命為鄭州市信訪辦公室科長(zhǎng)。1990～1994年，薛新生擔(dān)任鄭州市上街區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，成為一名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

在此后的18年間，薛新生在仕途上可謂步步高升。1997年，薛新生擔(dān)任了鄭州市金水區(qū)委副書記、金水區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)。2001年，薛被提拔為鄭州市金水區(qū)區(qū)委書記，成為一個(gè)擁有實(shí)權(quán)的副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。2003年年初，他又被調(diào)任平頂山市副市長(zhǎng)。幾個(gè)月后的2003年8月，薛又升任為平頂山市委常委、組織部長(zhǎng)。作為市委組織部長(zhǎng)的薛新生掌管著很多人的仕途升遷，位高權(quán)重的薛新生成了平頂山官場(chǎng)中炙手可熱的人物。

薛新生在平頂山市委組織部部長(zhǎng)任上干了5年后，擢升為正廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。2009年4月，薛新生被調(diào)任平頂山市九屆人大常務(wù)委員會(huì)主任，位列市四套班子領(lǐng)導(dǎo)。在平頂山市九屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上，薛新生提出常委會(huì)組成人員要“樹立六種觀念、增強(qiáng)六種意識(shí)”，其中就有“牢固樹立廉政觀念，切實(shí)增強(qiáng)自律意識(shí)”。可惜的是，這也正是后來薛新生的“跌倒”之處。

600多年來，每年的農(nóng)歷八月初三，郇封村都要舉辦一場(chǎng)大型的祭祖活動(dòng)，因?yàn)檫@一天是薛氏始祖薛澍誕辰紀(jì)念日。

2012年農(nóng)歷八月初三這天，郇封村的祭祖活動(dòng)照例舉行，在鞭炮聲、嗩吶聲和鏗鏘有力的鑼鼓聲中，眾多薛氏宗親依次敬獻(xiàn)高香、凈手整衣，以傳統(tǒng)的祭祖儀式緬懷薛澍。這天，海內(nèi)外的薛氏家族濟(jì)濟(jì)一堂，而此時(shí)的薛新生卻因?yàn)?1年的貪腐敗露被查而缺席祭祖儀式。鄉(xiāng)親們也知道，今后在這個(gè)莊嚴(yán)肅穆的祭祖儀式上，他們?cè)僖部床坏窖π律纳碛傲恕?/p>

被判無期徒刑

2012年4月26日，薛新生因嚴(yán)重違法違紀(jì)被河南省紀(jì)委雙規(guī)。第二天，平頂山市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了依法終止薛新生的平頂山市人大常委會(huì)主任和河南省第十一屆人民代表大會(huì)代表職務(wù)的決定。

薛新生受賄問題事后由河南省紀(jì)委移交司法機(jī)關(guān)處理，河南省人民檢察院指定此案由商丘市人民檢察院負(fù)責(zé)辦理。2014年4月28日上午，商丘市中級(jí)人民法院一審公開宣判薛新生受賄一案。

商丘中級(jí)人民法院審理查明，在2001～2012年期間，被告人薛新生利用擔(dān)任平頂山市副市長(zhǎng)、市委組織部部長(zhǎng)、市人大常委會(huì)主任的職務(wù)之便，在干部提拔任用、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂；在逢年過節(jié)等時(shí)間，違規(guī)接受大量禮金。先后收受人民幣1016.3278萬元、美元13萬元、港幣2.5萬元，以及折合為人民幣46萬元的購物卡（券）。

案發(fā)前，薛新生已上繳平頂山市委組織部及市紀(jì)委22.02萬元人民幣。案發(fā)后，薛新生及其家屬配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)退繳了全部違紀(jì)違法所得。

商丘中級(jí)人民法院審理后認(rèn)為，被告人薛新生利用職務(wù)便利，多次收受他人財(cái)物，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名成立。由于薛新生犯罪數(shù)額特別巨大，決定依法應(yīng)從重處罰。但是，鑒于薛新生能如實(shí)供述犯罪事實(shí)，具有坦白情節(jié)并積極退贓，可酌情對(duì)其從輕處罰。

商丘中級(jí)人民法院一審最終判決：被告人薛新生因犯受賄罪被判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)，對(duì)于其非法所得予以沒收，上繳國(guó)庫。薛新生當(dāng)庭表示對(duì)法院判決無異議，判決生效。

腐敗時(shí)間長(zhǎng)達(dá)16年

2009年，當(dāng)選為平頂山市人大常委會(huì)副主任的王金山和薛新生搭班子。2013年3月，因嚴(yán)重違紀(jì)，王金山也被河南省紀(jì)委雙規(guī)。

王金山是平頂山市人大常委會(huì)的“老人”，2004年6月份，王金山當(dāng)選平頂山市八屆人大常委會(huì)副主任。此前，他曾擔(dān)任平頂山市衛(wèi)東區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記等職務(wù)。那時(shí)，王金山還兼任衛(wèi)東區(qū)人武部第一書記、預(yù)備役136師炮兵團(tuán)第一政委。2003年，時(shí)任平頂山市衛(wèi)東區(qū)委書記的王金山曾被河南省軍區(qū)表彰為“關(guān)心支持國(guó)防建設(shè)先進(jìn)人物”。2009年，王金山當(dāng)選為平頂山市九屆人大常務(wù)委員會(huì)副主任，分管市人大城鄉(xiāng)建設(shè)工作委員會(huì)、環(huán)境和資源保護(hù)工作委員會(huì)和調(diào)研室工作。

從表面上看，王金山和薛新生一樣，也很重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。2009年12月，王金山在《述職述廉報(bào)告》中說：“作為一名共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，我時(shí)刻提醒自己要牢記黨性原則，在學(xué)習(xí)、工作和生活中，要注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，應(yīng)處處以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，以身作則、率先垂范、廉潔自律、不貪不占，堂堂正正做人、踏踏實(shí)實(shí)做事?！?/p>

然而，經(jīng)法院審理查明：1997～2013年間，王金山利用擔(dān)任平頂山市衛(wèi)東區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記、平頂山市人大常委會(huì)副主任、平頂山市規(guī)劃委員會(huì)副主任的職務(wù)便利，貪污公款205萬余元，先后索取、收受他人財(cái)物共計(jì)507萬余元。

2014年8月8日，王金山和薛新生一樣也站在了商丘市中級(jí)人民法院刑事審判庭的被告人席上，接受法院的判決。法院認(rèn)為，王金山利用職務(wù)上的便利，侵占公款，索取、收受他人財(cái)物的行為分別構(gòu)成貪污罪、受賄罪，應(yīng)數(shù)罪并罰。此外，其在受賄犯罪中具有索賄情節(jié)，依法應(yīng)從重處罰。鑒于王金山歸案后，主動(dòng)交代了辦案機(jī)關(guān)未掌握的貪污犯罪事實(shí)，構(gòu)成自首，且全額退贓，因而對(duì)其所犯貪污罪可減輕處罰。

最終商丘市中級(jí)人民法院以貪污罪判處王金山有期徒刑9年，以受賄罪判處有期徒刑14年，決定執(zhí)行有期徒刑18年。宣判后，王金山表示服判，不上訴。

59歲的薛新生本該即將退休，頤養(yǎng)天年，但他卻須在監(jiān)獄中度過漫漫余生。在獄中，薛新生反省當(dāng)時(shí)受賄的心態(tài)時(shí)說，自己收受禮金有“四點(diǎn)原因”：中國(guó)是禮儀之邦，逢年過節(jié)下級(jí)看望上級(jí)也在情理之中；送禮者多為下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，拒收會(huì)讓他們認(rèn)為自己不信任他們，工作上他們會(huì)不配合；自己年齡大資歷老，送禮者是出于尊重；逢年過節(jié)接受一些下級(jí)的禮金禮品，在廉政建設(shè)上算不上大問題。

正是因?yàn)榉潘闪怂枷刖?，薛新生一步步滑向犯罪的深淵。因?yàn)檠π律鴵?dān)任平頂山市委常委、組織部長(zhǎng)，掌握著很多干部的升遷大權(quán)，薛新生被查后，一時(shí)間，平頂山當(dāng)?shù)氐墓賳T可謂人心惶惶。后來平頂山市有關(guān)部門害怕牽扯人員太多會(huì)引發(fā)政壇“地震”，于是對(duì)于送禮10萬以下者不予追究，送禮多的不予提拔。

此外，在平頂山，王金山雖然沒有薛新生地位顯赫，但他畢竟擔(dān)任過衛(wèi)東區(qū)一二把手。王東窗事發(fā)后，衛(wèi)東區(qū)一些行賄的干部也相繼被紀(jì)委調(diào)查。