“移”困解難，夯實(shí)幸?！懊瘛鄙?br/>——株洲縣移民開發(fā)局推進(jìn)移民安置和建設(shè)工作側(cè)記

文_樺荷

“移”困解難，夯實(shí)幸?！懊瘛鄙?br/>——株洲縣移民開發(fā)局推進(jìn)移民安置和建設(shè)工作側(cè)記

文_樺荷

近年來，株洲縣移民開發(fā)局牢牢把握黨的群眾教育實(shí)踐活動(dòng)這一主線，堅(jiān)持“服務(wù)大局謀發(fā)展、發(fā)展移民促和諧”的工作思路，以推進(jìn)移民產(chǎn)業(yè)為抓手，努力改善移民生產(chǎn)生活條件，破解移民發(fā)展難題，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，取得了較好成果。

求“魚”授“漁”，強(qiáng)化移民知識技能培訓(xùn)

該局堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以提升移民就業(yè)技能為突破口，采取集中培訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)、定向委培等方式開展培訓(xùn)工作。通過加強(qiáng)對庫區(qū)移民的技能培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)了移民的積極性，取得了較好的效果，極大地提升了移民群眾創(chuàng)收致富技能，移民的生產(chǎn)生活條件得到較大改善，也增強(qiáng)了庫區(qū)移民的綜合素質(zhì)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，授之以漁。利用現(xiàn)有資源自行開辦“農(nóng)業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)”（網(wǎng)箱養(yǎng)魚、果樹栽培、養(yǎng)豬、農(nóng)產(chǎn)品加工等）和“勞動(dòng)技能培訓(xùn)”（焊工、電工、鉗工等）等培訓(xùn)班20余場次。共計(jì)培訓(xùn)各類致富能手2000余人次，為計(jì)劃人數(shù)的162%；轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1000余人，為計(jì)劃人數(shù)的154%；轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)100%。其中2014年，該縣后扶移民培訓(xùn)著重抓了移民農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)（家禽、生豬、水產(chǎn)品技術(shù)培訓(xùn)）和移民就業(yè)崗前培訓(xùn)。

聯(lián)合辦學(xué)，轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極與淥口鎮(zhèn)職業(yè)中專、中韓銀德制衣廠聯(lián)合辦學(xué)。通過與學(xué)校和企業(yè)共同協(xié)作，共同制訂培養(yǎng)方案。根據(jù)企業(yè)人才的需求、人力資源配置計(jì)劃，與學(xué)校簽訂“訂單”培養(yǎng)協(xié)議，對移民量身定制方案。經(jīng)過理論知識與實(shí)際操作考試后，從各移民村選調(diào)的100余人全部合格，培訓(xùn)的學(xué)員已全部輸送到淥口中韓銀德制衣廠就業(yè)。

搭建平臺，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。成立由局長任組長，副局長任成員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立合作社。整合各類創(chuàng)業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)人員提供“項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)”一條龍服務(wù)。形成“五統(tǒng)一模式”（統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一注冊商標(biāo)、統(tǒng)一產(chǎn)品檢測、統(tǒng)一標(biāo)識銷售、統(tǒng)一監(jiān)管體系）?，F(xiàn)新增工作崗位20個(gè)，自主創(chuàng)業(yè)人員達(dá)300余人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力400余人。

為“富”而“扶”，做大做強(qiáng)移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)

該局把發(fā)展移民產(chǎn)業(yè)作為庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的推手，把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)移民增收的有效途徑，把增加移民收入作為第一任務(wù)。按照“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著計(jì)劃走、計(jì)劃跟著規(guī)劃走”的要求，為計(jì)劃扶持的移民產(chǎn)業(yè)制訂科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，確保有限的產(chǎn)業(yè)扶持資金用在刀刃上。

大力發(fā)展“兩水”（水產(chǎn)養(yǎng)殖，水果栽培），“兩茶”（高產(chǎn)油茶，優(yōu)質(zhì)茶葉）和綠色有機(jī)蔬菜五大產(chǎn)業(yè)。逐步形成了“合作社+專業(yè)養(yǎng)殖戶”的運(yùn)行模式和“市場+基地+合作社”的經(jīng)營模式。利用堂市鄉(xiāng)靠近湘江河道，周邊水域廣闊，水草豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖。采取“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，計(jì)劃投入210余萬元資金在堂市鄉(xiāng)樓下村新建精細(xì)魚池20畝。

蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，投資180萬元，扶植南州新區(qū)建設(shè)萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，增加蔬菜面積2000畝，年產(chǎn)無公害商品蔬菜1.5萬噸，增加產(chǎn)值6000萬元以上，農(nóng)民年均收入可增加2000元以上。油茶產(chǎn)業(yè)方面，新建庫區(qū)油茶生產(chǎn)基地，挖掘庫區(qū)洲坪鄉(xiāng)種植油茶歷史悠久這一資源潛力，發(fā)展壯大庫區(qū)油茶產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃投入幫扶資金220余萬元，完成對洲坪鄉(xiāng)將軍村油茶基地1000畝新建任務(wù)。通過以獎(jiǎng)代投的方式完成了對洲坪鄉(xiāng)將軍村700畝油茶的新建任務(wù)，太湖鄉(xiāng)洪塘、青塘新造300余畝，古岳峰鎮(zhèn)洪宜村復(fù)墾1500畝。

去“憂”達(dá)“優(yōu)”，努力改善移民生產(chǎn)生活環(huán)境

結(jié)合當(dāng)前該縣移民工作實(shí)際及庫區(qū)、移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，該局把解決移民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難和改善居住環(huán)境作為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，優(yōu)先安排項(xiàng)目資金用于庫區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

移民生產(chǎn)生活條件的改善與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密不可分，高度重視移民區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”期間，該局完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1219萬元，其中2013年就完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資169萬元, 整修硬化公路29.2千米，受益移民4260人次。2014年，該局重點(diǎn)辦理了尹鐵山代表提交的《關(guān)于加大移民庫區(qū)移民村組基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的建議》第54號提案，還與縣住建局一道向上爭取專項(xiàng)資金，準(zhǔn)備實(shí)施農(nóng)村危房改造工程，重點(diǎn)解決困難移民的居住難題，推動(dòng)庫區(qū)困難移民避險(xiǎn)安置等實(shí)施。

堅(jiān)持為移民群眾解決實(shí)際困難，讓移民群眾得實(shí)惠。通過建立覆蓋庫區(qū)移民的社會保障體系，落實(shí)政策保民生。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，幫助在鄉(xiāng)移民參加“新農(nóng)?！?做到應(yīng)保盡保，幫助特困戶申請最低生活保障，解決在鄉(xiāng)移民的社會保障待遇，解決其晚年生活的后顧之憂，真正做到用真誠與奉獻(xiàn)精神為移民編織晚年生活的安全網(wǎng)，全心全意為移民辦實(shí)事、辦好事、辦大事。

投入資金30余萬元，為太湖鄉(xiāng)、古岳峰鎮(zhèn)等六個(gè)三峽移民解決實(shí)際問題和困難5個(gè)，調(diào)解各類矛盾糾紛6起，實(shí)現(xiàn)了三峽移民“搬得出、留得住、逐步能致富”的目標(biāo)。2010年對洲坪鄉(xiāng)因山洪沖毀的移民安置區(qū)山體，向省移民局爭取資金103萬元，及時(shí)對受損的10余處山體和溝渠進(jìn)行全面修復(fù)，有效地維護(hù)了庫區(qū)的穩(wěn)定和移民的生命財(cái)產(chǎn)安全。今年株航庫區(qū)洲坪鄉(xiāng)昭陵洲頭和泗洲站村部分庫岸垮塌，該局派出調(diào)查小組深入現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查摸底，申請撥付310萬元專項(xiàng)資金用于解決這些遺留問題，極大改善了移民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

順“意”解“疑”，確保移民區(qū)社會大局穩(wěn)定

信訪維穩(wěn)工作責(zé)任重于泰山，庫區(qū)和移民安置區(qū)的安定團(tuán)結(jié)關(guān)系到社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。為全力做好信訪維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)“保民生、促發(fā)展”的工作目標(biāo)。該局第一時(shí)間成立維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對信訪突出問題制定維穩(wěn)應(yīng)急預(yù)案。

遺留問題妥善處理。該局在處理庫區(qū)遺留問題上堅(jiān)持“解決遺留問題就是抓發(fā)展，保民生、保穩(wěn)定”的正確方向，始終站在講政治、保穩(wěn)定、促和諧的高度，竭盡全力處理好株航庫區(qū)和移民安置區(qū)的遺留問題。

3月26日，淥口鎮(zhèn)向陽居委會張國芬反映長沙綜合樞紐株洲縣庫區(qū)段部分庫岸防護(hù)工程出現(xiàn)工程質(zhì)量的問題，該局在接到縣領(lǐng)導(dǎo)批示件后，第一時(shí)間邀請張國芬本人以及相關(guān)技術(shù)人員下到施工現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地查勘。對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，積極與施工方交涉，施工方根據(jù)實(shí)地調(diào)查的數(shù)據(jù)，制訂了切實(shí)可行的方案，已完成相應(yīng)河段的返工。積極的態(tài)度和細(xì)致的處理方式，消除了張國芬心中的疑慮，化解了這一不穩(wěn)定苗頭。

該局在接訪過程中堅(jiān)持本著“群眾利益無小事”的觀念，熱情接待，認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋，做到了“件件有著落，事事有回音”。年初及時(shí)接待來訪群眾12批49人次，掌握矛盾苗頭6起。成功化解6起，化解率100%。對不符合政策的訴求，耐心細(xì)致地做好相關(guān)人員的解釋工作，講明政策，穩(wěn)定情緒，合理疏導(dǎo)，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，耳聰目明不被動(dòng)。

為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員對廉潔行醫(yī)的認(rèn)識，2014年11月4日，福建省汀州醫(yī)院邀請清風(fēng)雜志社駐福建省通訊聯(lián)絡(luò)站站長林元輝為全院100多名中層以上干部、業(yè)務(wù)骨干做了一場清風(fēng)廉潔講座。林元輝站長以案釋法，深入淺出闡述了醫(yī)療行業(yè)面臨的法律和道德風(fēng)險(xiǎn)，使醫(yī)務(wù)人員清醒認(rèn)識到自身職業(yè)所處的社會環(huán)境和商業(yè)賄賂的危害性，大大增強(qiáng)了廉潔行醫(yī)的自覺性。（吳倩 攝影報(bào)道）