論施工企業(yè)項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式的完善

李華軍

（河南五建建設(shè)集團(tuán)有限公司，河南 鄭州 450000）

目前，施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目管理大致形成了兩種不同的模式，一是以國(guó)有企業(yè)為代表的集權(quán)制，即把項(xiàng)目部作為生產(chǎn)成本中心，公司是結(jié)算利潤(rùn)中心；另一種是民營(yíng)企業(yè)的模式，比較徹底地放權(quán)給項(xiàng)目部，對(duì)項(xiàng)目部采取的是經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式，即一個(gè)工程項(xiàng)目從前期經(jīng)營(yíng)承接開(kāi)始，中標(biāo)后到施工﹑完成決算的全過(guò)程，都由承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)一切費(fèi)用，給總部交固定比例的管理費(fèi)。民營(yíng)企業(yè)的這種經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式比較流行，從總體上看，由于承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）具有很大的自主管理權(quán)，在交納一定比例費(fèi)用后，可自主分配，極大地調(diào)動(dòng)了經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的積極性，個(gè)人收入成倍增長(zhǎng)，同時(shí)也提高了企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了企業(yè)超常規(guī)的大發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式的成效是顯著的。但是，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式的思想認(rèn)識(shí)﹑監(jiān)管力度存在差別，有些企業(yè)在推行過(guò)程中并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式下也暴露出責(zé)權(quán)不對(duì)等﹑利益不均衡﹑信息不對(duì)稱﹑風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知難﹑包贏不包虧﹑以包代管等缺陷。筆者就施工企業(yè)項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式的完善談幾點(diǎn)看法。

1 項(xiàng)目管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式存在的主要問(wèn)題

1.1 在對(duì)承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）的選擇上缺乏必要的資格審查

一些企業(yè)在承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）的選擇上，一般往往是“誰(shuí)接到工程任務(wù)，誰(shuí)就是承包人”。對(duì)外由企業(yè)與業(yè)主簽訂建設(shè)工程施工合同，對(duì)內(nèi)再由企業(yè)與承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）簽訂內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包書(shū)。

由于一些企業(yè)內(nèi)部對(duì)承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）選擇不慎﹑經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包內(nèi)容不全面﹑監(jiān)督管理制約不到位，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)了隱患。一些不具備條件和資格﹑既無(wú)成建制的施工作業(yè)隊(duì)伍又無(wú)必要的機(jī)械設(shè)備和資金﹑既缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)力又缺乏信用意識(shí)的“包工頭”趁機(jī)混進(jìn)了承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）的行列。他們打著企業(yè)的旗號(hào)，私招亂雇作業(yè)人員，項(xiàng)目盈利了皆大歡喜，一旦項(xiàng)目虧損或施工過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題，為逃避責(zé)任和承擔(dān)個(gè)人損失，往往將“爛攤子”工程扔給了企業(yè)。更有甚者惡意套取工程款，變相“洗錢(qián)”，承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）私自以企業(yè)下設(shè)分公司或工程項(xiàng)目部名義對(duì)外借貸的資金﹑賒欠的材料費(fèi)﹑租賃設(shè)備費(fèi)以及拖欠的農(nóng)民工工資等，遲遲不予結(jié)算﹑歸還和支付，最終把企業(yè)拖進(jìn)了經(jīng)濟(jì)糾紛的泥潭。

1.2 經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包管理的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，利稅指標(biāo)優(yōu)先于綜合指標(biāo)考核

承包內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單是大部分施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制多年來(lái)的通病。經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包書(shū)對(duì)承包人基本上是以工程造價(jià)包上交管理費(fèi)，而在合同履約和隊(duì)伍﹑資金﹑質(zhì)量﹑安全﹑工期﹑成本﹑環(huán)保﹑農(nóng)民工工資支付﹑信用管理等方面，缺乏硬性的制約措施，有的即使附帶作了些規(guī)定，定了些獎(jiǎng)懲條款，但在實(shí)際運(yùn)作中是獎(jiǎng)多罰少，激勵(lì)機(jī)制優(yōu)先于風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和監(jiān)督﹑約束機(jī)制。承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）千方百計(jì)要擺脫企業(yè)的管理與監(jiān)督，不愿受約束，更不愿承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這種做法對(duì)企業(yè)發(fā)展是極不利的。

承包內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，制約措施乏力，造成了企業(yè)內(nèi)部管理的失控，讓少數(shù)經(jīng)營(yíng)思想不端正的承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）鉆了空子，搞掠奪式經(jīng)營(yíng)和不法經(jīng)營(yíng)。往往是承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）個(gè)人發(fā)了財(cái)，企業(yè)卻官司纏身，既要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任又要承擔(dān)法律責(zé)任。

由于承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）缺乏誠(chéng)信意識(shí)和大局意識(shí)，只顧眼前﹑不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，只顧自己﹑不顧企業(yè)，因此，一旦工程項(xiàng)目在合同實(shí)際履行中出了事故或糾紛，經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包書(shū)執(zhí)行時(shí)就顯得蒼白無(wú)力，企業(yè)處于十分被動(dòng)的境地。

1.3 “以包代管”和“以包抗管”現(xiàn)象較為普遍

不少施工企業(yè)，過(guò)高估計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包書(shū)的作用，以為只要簽訂了承包書(shū)，就可高枕無(wú)憂，用不著再下力氣抓精細(xì)化管理了，包括一些企業(yè)派駐外地的管理型分公司，實(shí)際上淪為向承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）提供企業(yè)各種證照和業(yè)績(jī)資料﹑封標(biāo)書(shū)﹑蓋公章﹑訂合同﹑開(kāi)票具的坐收管理費(fèi)（收繳承包利稅）的機(jī)構(gòu)?！耙园堋笔蛊髽I(yè)對(duì)承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)放棄了適時(shí)的﹑常態(tài)化的﹑有效的監(jiān)督和制約，許多問(wèn)題不能消滅在萌芽狀態(tài)，企業(yè)難以進(jìn)行事前預(yù)防或事中控制，導(dǎo)致資金運(yùn)轉(zhuǎn)﹑工程質(zhì)量﹑安全生產(chǎn)﹑施工工期﹑成本控制﹑知識(shí)積累﹑業(yè)績(jī)積累﹑人才培養(yǎng)﹑專業(yè)配套﹑債務(wù)清理﹑回訪保修﹑信用管理等難以得到有效保證。

“以包代管”也助長(zhǎng)了一些承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）認(rèn)為“包”后企業(yè)不需要再進(jìn)行管理和干預(yù)，“以包抗管”思想盛行，有的欺上瞞下﹑弄虛作假，有的偷工減料﹑野蠻施工﹑惟利是圖，更有的為多承接到工程，不擇手段，大搞惡意競(jìng)爭(zhēng)﹑圍標(biāo)﹑串標(biāo)。

“以包代管”和“以包抗管”現(xiàn)象，將導(dǎo)致企業(yè)對(duì)內(nèi)部工程承包中的人﹑財(cái)﹑物等失去了控制﹑監(jiān)督和制約，內(nèi)部業(yè)績(jī)考核失去了價(jià)值和意義，也加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

2 完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式的對(duì)策

經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式在推行過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題與不足，并不是經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式本身固有的屬性，而是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制在轉(zhuǎn)換和發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和矛盾。經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式只是企業(yè)內(nèi)部授權(quán)的一種管理模武，不能“包治百病”，更不能替代企業(yè)日常的各項(xiàng)規(guī)范管理。隨著施工企業(yè)體制改革的不斷深化，經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包模式需要不斷完善﹑不斷創(chuàng)新。

2.1 正確認(rèn)識(shí)企業(yè)和項(xiàng)目部的關(guān)系

企業(yè)的決策層﹑管理層﹑作業(yè)層要正確認(rèn)識(shí)企業(yè)和項(xiàng)目部的關(guān)系，結(jié)成企業(yè)和項(xiàng)目部的利益共同體，要樹(shù)立以下理念：項(xiàng)目部的責(zé)任主體是公司；項(xiàng)目部的所有資源屬于公司；項(xiàng)目部是公司派出的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目部與公司有內(nèi)部合約關(guān)系；項(xiàng)目部與公司是一家人；公司與項(xiàng)目部有利益分配的矛盾；公司與項(xiàng)目部的分工要明確；企業(yè)發(fā)展從某種意義上講，就是整合資源的能力，整合資源范圍越廣，企業(yè)生存能力越強(qiáng)，效益越能達(dá)到最大化；項(xiàng)目管理就是市場(chǎng)營(yíng)銷。

2.2 審慎選擇承包人（項(xiàng)目經(jīng)理），把好用人關(guān)

從大的原則上來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目部承包人，必須是具備相應(yīng)注冊(cè)建造師資格的項(xiàng)目經(jīng)理，或者是以具備資格的項(xiàng)目經(jīng)理為首的項(xiàng)目承包班子。但是，從充分調(diào)動(dòng)企業(yè)現(xiàn)有人力資源中有經(jīng)營(yíng)能力的人的積極性出發(fā)，可確定能夠承接到工程任務(wù)的個(gè)人必須符合以下條件，即：應(yīng)為企業(yè)正式職工，非企業(yè)職工應(yīng)辦理聘用手續(xù)，并簽訂勞動(dòng)合同辦理社保關(guān)系；具有符合施工項(xiàng)目管理要求的能力或經(jīng)歷；具有良好的道德品質(zhì)和誠(chéng)信意識(shí)；具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和開(kāi)拓市場(chǎng)能力；無(wú)不良業(yè)績(jī)和問(wèn)題，如個(gè)人負(fù)責(zé)的工程未發(fā)生過(guò)重大質(zhì)量事故﹑等級(jí)以上安全事故﹑成本嚴(yán)重虧損﹑嚴(yán)重拖欠債務(wù)及其他重大經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題等，可以作為承包人與企業(yè)直接簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包書(shū)。作為這樣的承包人要求必須聘任具備資格的建造師作為施工負(fù)責(zé)人，具備注冊(cè)建造師資格的承包人，也可聘任具備資格的建造師作為項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人。為了吸納社會(huì)能人，“承包人”也可以是外單位職工或自然人，但在企業(yè)審查確認(rèn)其為承包人后，人事社保關(guān)系必須調(diào)入企業(yè)，這樣做有利于統(tǒng)一管理和監(jiān)督制約。

從更深層次的角度考慮，企業(yè)不能片面強(qiáng)調(diào)承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）的工作業(yè)績(jī)，還要加強(qiáng)他們的組織忠誠(chéng)度﹑誠(chéng)信﹑品德等基本職業(yè)素質(zhì)教育，樹(shù)立正確的人生價(jià)值觀﹑財(cái)富觀﹑人才觀，同時(shí)要建立完善承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）業(yè)績(jī)考核制度和個(gè)人誠(chéng)信檔案，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的用人環(huán)境和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的濃厚氛圍。

2.3 承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）的責(zé)任、權(quán)利、利益和風(fēng)險(xiǎn)劃分到位

第一，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包原則：“全額承包﹑風(fēng)險(xiǎn)抵押﹑確保上繳﹑照章納稅﹑盈虧自負(fù)﹑結(jié)余自留﹑終身負(fù)責(zé)”。

第二，明確承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）的職責(zé)：全面履行企業(yè)與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程施工合同；確保風(fēng)險(xiǎn)抵押金﹑稅金﹑管理費(fèi)的上繳；確保工程的質(zhì)量﹑安全，終身負(fù)責(zé)；確保項(xiàng)目不虧損，如虧損由其個(gè)人以自有財(cái)產(chǎn)全額承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任；確保債權(quán)債務(wù)清理完畢；確保企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)不受影響；必須遵守企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，接受企業(yè)的監(jiān)督與檢查。

第三，明確風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營(yíng)承包制度：企業(yè)對(duì)承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）可實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押經(jīng)營(yíng)承包。不論個(gè)人承包或班子集體承包，都必須交納一定額度的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）同企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包書(shū)時(shí)，還應(yīng)向企業(yè)出具書(shū)面承諾書(shū)，一個(gè)是對(duì)質(zhì)量﹑安全負(fù)責(zé)的承諾，第二個(gè)是保證承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）承擔(dān)項(xiàng)目發(fā)生的所有債務(wù)的承諾，包括人工費(fèi)﹑材料費(fèi)等。

第四，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包兌現(xiàn)和獎(jiǎng)勵(lì)條件：兌現(xiàn)和獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收完畢﹑工程及財(cái)務(wù)決算完畢﹑企業(yè)審計(jì)終結(jié)﹑完成各項(xiàng)指標(biāo)并確認(rèn)盈利后，方可予以兌現(xiàn)。

2.4 規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包書(shū)的簽訂內(nèi)容

第一，各項(xiàng)條款要符合國(guó)家和地方法律﹑法規(guī)的規(guī)定。

第二，要主動(dòng)與當(dāng)?shù)馗骷?jí)建設(shè)主管部門(mén)的要求接軌。作為施工企業(yè)，流動(dòng)性很強(qiáng)，企業(yè)的大部分業(yè)務(wù)可能在外地外省市，工程項(xiàng)目也必然要按照當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的具體要求進(jìn)行實(shí)施，包括備案手續(xù)﹑安全文明施工﹑勞務(wù)管理﹑農(nóng)民工工資等問(wèn)題。

第三，要與建設(shè)單位和企業(yè)簽訂的建設(shè)工程施工合同內(nèi)容相配套，所有條款都需對(duì)應(yīng)。工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)承包內(nèi)容一般分為兩類指標(biāo)：一是定量指標(biāo)，即：工程質(zhì)量等級(jí)﹑安全文明生產(chǎn)﹑工期﹑成本﹑上交﹑工程款回收等；二是定性指標(biāo)，即：執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度制度情況；項(xiàng)目管理資料的收集﹑整理情況；保持本項(xiàng)目部職工思想穩(wěn)定；業(yè)主及用戶的評(píng)價(jià)；在項(xiàng)目管理中應(yīng)用的新技術(shù)﹑新材料﹑新設(shè)備﹑新工藝；在項(xiàng)目管理中采用的現(xiàn)代化管理方法和手段；環(huán)境保護(hù)；工程回訪保修等。

第四，要與企業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)章制度掛鉤，使企業(yè)的規(guī)章制度得以落實(shí)。

第五，要有利益制約措施。承包內(nèi)容一定要盈虧平衡﹑獎(jiǎng)罰分明。既要有激勵(lì)措施，更要有監(jiān)督和制約條款。

2.5 加強(qiáng)過(guò)程管理與監(jiān)督控制，防止“以包代管”和“以包抗管”

第一，要督促和協(xié)助承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）認(rèn)真履行與業(yè)主簽訂的建設(shè)工程施工合同條款，防范合同違約風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目過(guò)程中可能出現(xiàn)的違約責(zé)任及時(shí)采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的跟蹤管理，將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

第二，要督促和協(xié)助承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)營(yíng)上，企業(yè)要主動(dòng)與承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）一起處理好與業(yè)主的關(guān)系，在諸如設(shè)計(jì)變更﹑拖欠工程款等方面，及時(shí)進(jìn)行變更索賠﹑催收應(yīng)付工程款等，做到依法維權(quán)。

第三，對(duì)承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）在人員﹑資金﹑設(shè)備﹑材料﹑技術(shù)管理上遇到的困難，以及與業(yè)主和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)需要協(xié)調(diào)處理的事宜，在分清職責(zé)的同時(shí)，企業(yè)應(yīng)盡可能幫助。

第四，為了維護(hù)企業(yè)的整體性﹑統(tǒng)一性和企業(yè)信譽(yù)，必須加強(qiáng)監(jiān)督控制，主要是成本﹑質(zhì)量﹑安全﹑信用幾個(gè)關(guān)系企業(yè)生死存亡的重要方面。企業(yè)應(yīng)通過(guò)各職能部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期的檢查指導(dǎo)﹑查閱有關(guān)報(bào)表﹑考核﹑審計(jì)等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險(xiǎn)，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)督管理，由事后審計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)向事前的考核預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防范上來(lái)，避免“以包代管”和“以包抗管”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.6 依托業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化平臺(tái)，打造“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”

推廣建立業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)一體化信息系統(tǒng)平臺(tái)，打造“陽(yáng)光經(jīng)濟(jì)”，防控經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。該平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：通過(guò)依托信息化平臺(tái)，兼顧業(yè)務(wù)﹑財(cái)務(wù)﹑資金三個(gè)層面，以預(yù)算管理為統(tǒng)綱，以成本過(guò)程管控為核心，以資金監(jiān)控為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)成本的統(tǒng)計(jì)核算﹑業(yè)務(wù)核算﹑財(cái)務(wù)核算﹑資金核算一體化；通過(guò)完善組織架構(gòu)，健全配套制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范實(shí)務(wù)操作，建立施工企業(yè)成本管控體系，形成事前計(jì)劃﹑事中控制﹑事后分析﹑全過(guò)程考核的標(biāo)準(zhǔn)化成本管控機(jī)制；通過(guò)充實(shí)專業(yè)崗位人員﹑調(diào)整機(jī)構(gòu)﹑完善制度﹑重建流程﹑搭建軟件平臺(tái)等一系列舉措，健全各工程項(xiàng)目部主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；通過(guò)設(shè)定預(yù)算控制限額，加強(qiáng)工程收款核對(duì)，合同結(jié)算支撐付款，強(qiáng)化中間過(guò)程控制等管理措施，不僅可以建立起風(fēng)險(xiǎn)防控體系，使各工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍，更極大地推動(dòng)了施工企業(yè)的精細(xì)化管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，有助于企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模提升，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.7 通過(guò)綜合業(yè)績(jī)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，維 護(hù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包書(shū)的嚴(yán)肅性

經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包流于形式﹑獎(jiǎng)罰不兌現(xiàn)的現(xiàn)象在一些企業(yè)仍不同程度地存在，這種不嚴(yán)肅的做法不僅挫傷承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）的積極性，而且不能確保企業(yè)的收益。經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包書(shū)的嚴(yán)肅性，需要企業(yè)與承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）共同維護(hù)：

第一，要營(yíng)造內(nèi)部誠(chéng)信氛圍，雙方都講信用，按合同辦事。

第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包進(jìn)行綜合業(yè)績(jī)考核，改變傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)為主的考核體系，增加非財(cái)務(wù)性指標(biāo)的考核內(nèi)容，如承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）的個(gè)人知識(shí)﹑專業(yè)技能﹑組織忠誠(chéng)度﹑信用意識(shí)﹑團(tuán)隊(duì)意識(shí)﹑品德操守等。這樣不僅能夠衡量其過(guò)去經(jīng)營(yíng)承包活動(dòng)的結(jié)果，也能夠有效評(píng)估其未來(lái)的業(yè)績(jī)表現(xiàn)。

第三，要兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，這樣能促使承包人（項(xiàng)目經(jīng)理）認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包書(shū)，努力完成各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo)，同時(shí)使自己的付出也得到相應(yīng)的回報(bào)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人與企業(yè)共贏。