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      創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

      2014-06-30 10:14:13車德彬
      經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2014年10期
      關(guān)鍵詞:創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展

      車德彬

      摘 要:當(dāng)前,隨著中央惠農(nóng)政策的不斷落實(shí),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提高,然而,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,這是促進(jìn)社會生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇,是推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新的實(shí)踐要求,是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置的有效途徑。

      關(guān)鍵詞:創(chuàng)新;農(nóng)業(yè)主體;經(jīng)濟(jì);發(fā)展

      中圖分類號:F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)10-0028-02

      一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的的重要性

      今年中央一號文件明確提出,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的關(guān)鍵。所以要結(jié)合實(shí)際因地制宜地不斷培育發(fā)展壯大合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。重點(diǎn)培育農(nóng)民合作組織、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。逐步建立起以農(nóng)民合作組織為主體、以專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為兩翼的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系,對加快土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有十分重要意義。

      二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)體存在的問題

      發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路,歸根到底要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的力量。但調(diào)查中我們卻發(fā)現(xiàn),目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體主要有以下方面的幾個問題:

      1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)難,產(chǎn)糧大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體需要成片的土地,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,達(dá)到規(guī)?;б?。而現(xiàn)在一些地方土地流轉(zhuǎn)仍以群眾自發(fā)為主,流轉(zhuǎn)合同簽訂不規(guī)范,口頭協(xié)議仍然存在,流轉(zhuǎn)行為缺乏約束力,規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)定性不足,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的難度更大,一些地方土地流轉(zhuǎn)后形成的經(jīng)營規(guī)模仍然比較小。

      2.農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資金難,由于商業(yè)銀行的趨利本性,加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)沒有享受到良好的金融服務(wù)部分種植大戶、專業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體缺少發(fā)展資金和大型農(nóng)機(jī)設(shè)備,普遍存在貸款融資難問題,制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的發(fā)展和經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大。

      3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,保障體系不健全,當(dāng)前新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體發(fā)展較快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益有了很大的提高,但由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較弱,制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。近年來為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,促進(jìn)和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,已開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作,并取得了一定的成效。但總的說來,保險(xiǎn)覆蓋的地域不夠廣、涉及的種類不夠多、政府扶持的力度還不夠大,且損失評估辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)有些條款不夠合理,有待進(jìn)一步完善。

      三、對策和建議

      1.完善流轉(zhuǎn)平臺,為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)和縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。建立健全土地流轉(zhuǎn)信息和價(jià)格定期發(fā)布等制度,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。依托土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺和信息管理系統(tǒng),開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息發(fā)布、政策咨詢、合同簽訂等服務(wù),為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。

      2.整合資金項(xiàng)目,為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新增添活力。整合各類農(nóng)業(yè)資金、項(xiàng)目、技術(shù)向各新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜,支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作組織實(shí)施農(nóng)技推廣項(xiàng)目。堅(jiān)持公益性和經(jīng)營性技術(shù)推廣相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技由產(chǎn)中向產(chǎn)前和產(chǎn)后延伸,由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸。同時(shí)引導(dǎo)社會資本和社會組織參與農(nóng)業(yè)科技推廣,為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新增添活力。

      3.統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合,為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境。認(rèn)真清理涉及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的收費(fèi)項(xiàng)目,定期開展針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為的專項(xiàng)治理活動。同時(shí),各級涉農(nóng)部門切實(shí)發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展組織引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測等工作,為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境。

      4.創(chuàng)新金融服務(wù),為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新提供保障。建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系,創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù),運(yùn)用金融租賃、票據(jù)融資、集合貸款等方式創(chuàng)新金融產(chǎn)品。充分發(fā)揮貨幣和資本市場功能,積極發(fā)展與訂單、保單和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈相結(jié)合的金融產(chǎn)品,提高融資能力和規(guī)模。開展特色貸款模式試點(diǎn),創(chuàng)新農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)模式,提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。制定適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的信貸政策,根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期特點(diǎn)合理調(diào)整貸款期限,并實(shí)行一定的利率優(yōu)惠政策,為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體創(chuàng)新提供保障。

      [責(zé)任編輯 吳高君]endprint

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