農(nóng)村再生 創(chuàng)造臺灣特色新農(nóng)村

洪志斌　張起燕

近年來，臺當(dāng)局農(nóng)業(yè)管理部門積極推動農(nóng)村再生工作，選定多處社區(qū)，辦理農(nóng)村培訓(xùn)，凝聚社區(qū)人力，由社區(qū)自主，依社區(qū)發(fā)展需要，由下而上的提出社區(qū)農(nóng)村再生計(jì)劃書，并協(xié)助社區(qū)依計(jì)劃申請各項(xiàng)實(shí)質(zhì)建設(shè)工程，軟硬兼施，讓各個參與農(nóng)村再生計(jì)劃社區(qū)逐步建設(shè)成他們共同愿景的理想社區(qū)。依據(jù)社區(qū)的特性各自發(fā)展具特色，又能永續(xù)的產(chǎn)業(yè)活動，成為生活、生產(chǎn)、生態(tài)兼顧的農(nóng)村再生新社區(qū)。不但社區(qū)民眾的生活環(huán)境與品質(zhì)大為改善，將各個特色社區(qū)串聯(lián)，又可成為具有鄉(xiāng)土特色的旅游路線，吸引游客來此旅游消費(fèi)，增加經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)地方繁榮。

農(nóng)村培訓(xùn) 推動臺東地區(qū)農(nóng)村再生

農(nóng)村再生與過去推行的社區(qū)改造運(yùn)動最主要的差別就是：農(nóng)村再生的精神是由下而上，所以推動原則，最主要的就是要落實(shí)由下而上的精神。由臺東地區(qū)103個農(nóng)村社區(qū)依照社區(qū)本身的條件和需要提出發(fā)展愿景及社區(qū)的實(shí)質(zhì)建設(shè)計(jì)劃，讓社區(qū)的每一項(xiàng)建設(shè)都能符合社區(qū)的需求。因?yàn)檗r(nóng)村再生計(jì)劃需要有社區(qū)內(nèi)的人來推動，因此人力培訓(xùn)成為首要工作。

臺當(dāng)局農(nóng)業(yè)管理部門先后派數(shù)個優(yōu)秀的農(nóng)村培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)在大多數(shù)社區(qū)辦理人力培訓(xùn)工作，輔導(dǎo)許多社區(qū)完成農(nóng)村再生計(jì)劃書，并依再生計(jì)劃規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容向中央爭取農(nóng)村再生建設(shè)經(jīng)費(fèi)，辦理農(nóng)村再生需要的實(shí)質(zhì)建設(shè)計(jì)劃。

由于農(nóng)村培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的用心，他們先經(jīng)由社區(qū)訪查，盡量輔導(dǎo)轄內(nèi)社區(qū)都來參加農(nóng)村再生關(guān)懷班的課程；邀請專業(yè)的講師以生動活潑及體驗(yàn)式互動教學(xué)法上課，讓社區(qū)了解農(nóng)村再生的精神和對社區(qū)發(fā)展的重要性，然后再經(jīng)觀察，輔導(dǎo)其中較有潛力的社區(qū)參加后續(xù)進(jìn)階、核心及再生班的課程，按部就班的讓社區(qū)成長。

如今，臺東地區(qū)已有許許多多農(nóng)村社區(qū)在農(nóng)村培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)的輔導(dǎo)下找到社區(qū)的發(fā)展方向，并依計(jì)劃努力建設(shè)，展現(xiàn)豐碩農(nóng)村再生成果，成為農(nóng)村再生社區(qū)的優(yōu)等生。

池上鄉(xiāng)萬安社區(qū)兼顧“三生”農(nóng)業(yè)

萬安社區(qū)提出農(nóng)村再生計(jì)劃的精神就是以有機(jī)無毒的生產(chǎn)環(huán)境，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的稻米，并在農(nóng)村再生各項(xiàng)建設(shè)的過程中保存有價(jià)值的文物。

數(shù)百公頃水稻生產(chǎn)區(qū)，未見一根電線桿或障礙物，這樣絕美的景觀是自主性強(qiáng)的社區(qū)民眾努力保存下來的，就連著名運(yùn)動員紀(jì)政來此健行也贊不絕口。

萬安社區(qū)居民保存生活歲月刻痕也不遺余力。在農(nóng)業(yè)管理部門輔導(dǎo)下，將池上鄉(xiāng)農(nóng)會棄置的倉庫裝修成為稻米原鄉(xiāng)館，成為萬安社區(qū)對外的窗口。

萬安稻米原鄉(xiāng)館外觀古樸，是池上米食文化參訪的解說展覽場，同時(shí)也是游客咨詢、休憩點(diǎn)以及村民休閑活動據(jù)點(diǎn)等。館內(nèi)展售池上米系列，以及萬安社區(qū)與建興米廠合作的有機(jī)米。以萬安社區(qū)名稱做品牌包裝，直接面對消費(fèi)者。館內(nèi)也有社區(qū)居民提供的古農(nóng)用機(jī)具展示，展現(xiàn)出社區(qū)居民對在地文化傳承的向心力和重視，讓原鄉(xiāng)館的成立更具教育意義。

萬安人認(rèn)為建設(shè)很重要，但如何在建設(shè)的同時(shí)把現(xiàn)有的自然景觀、古跡、文物同時(shí)保存下來，是更重要的事。

如池上“竹筏季”從7年前開始舉辦，積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，去年的竹筏季活動內(nèi)容包括乘竹筏游湖體驗(yàn)、大坡池生態(tài)解說導(dǎo)覽、免費(fèi)采荷花、體驗(yàn)捕魚比賽、農(nóng)特產(chǎn)品展售會、樂團(tuán)表演賽、單車快樂游等熱鬧非凡，十分好玩。

池上萬安社區(qū)的成長與改變，讓人有感農(nóng)村再生計(jì)劃對農(nóng)村的助益，并讓多數(shù)社區(qū)對政府農(nóng)村再生計(jì)劃產(chǎn)生信心，欣然接受農(nóng)村培訓(xùn)輔導(dǎo)，他們不愧為農(nóng)村再生社區(qū)的資優(yōu)生。

永安村成為農(nóng)村再生社區(qū)中的模范生

永安村原是默默無聞的小農(nóng)村，在臺當(dāng)局農(nóng)業(yè)管理部門及臺東縣府等共同輔導(dǎo)下，再經(jīng)農(nóng)村再生計(jì)劃支持，已成全臺灣社區(qū)觀摩農(nóng)村再生計(jì)劃成果的重點(diǎn)社區(qū)。游客絡(luò)繹不絕，民宿應(yīng)運(yùn)而生，成為東臺灣民宿密集度最高的村落。

為了重拾舊時(shí)光，永安村民在水土保持局臺東分局協(xié)助下，同心協(xié)力的營造玉龍泉生態(tài)步道，讓玉龍泉生態(tài)步道成為村民最佳的休閑場所，也是游客遠(yuǎn)離塵囂的最愛。

這里以前曾是梅花鹿出沒之地，為了找回昔日居民的共同記憶，營造永安社區(qū)的觀光特色，呈現(xiàn)梅花鹿樂園的愿景，永安村居民即在前年開始執(zhí)行“找到回家的鹿”計(jì)劃，去年終于讓消逝20多年的鹿再回永安。

這幾年，永安村民勇于接受各單位輔導(dǎo)協(xié)助，培訓(xùn)社造人才，發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游、觀光休閑兼籌并顧的農(nóng)村，更大力推動水土保持綠美化，讓環(huán)境永續(xù)經(jīng)營，成為東臺灣的最大茶鄉(xiāng)，更成為飛行傘及休閑旅游的重鎮(zhèn)。

2012年臺東鹿野永安最熱門的活動就是“熱氣球嘉年華活動”，在嘉年華期間現(xiàn)場提供熱氣球造型球展示，以及熱氣球系留體驗(yàn)（定點(diǎn)升空）。

永安村“熱氣球嘉年華活動”可以讓有興趣的民眾實(shí)現(xiàn)翱翔天際的夢想。為了此項(xiàng)活動，臺東縣政府特向國外訂購兩個巨大的熱氣球，而且在去年特別挑選5位村民前往美國接受熱氣球駕照培訓(xùn)，如今永安村已有自己的熱氣球及合格教練，載大家升空。

永安村在村民的共識和努力下，不只讓臺東產(chǎn)業(yè)升級，打造多元的游憩資源，找到村民的共同記憶，更在臺當(dāng)局農(nóng)業(yè)管理部門農(nóng)村再生計(jì)劃輔導(dǎo)下，成為全臺灣社區(qū)觀摩農(nóng)村再生成果、吸取發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的重點(diǎn)社區(qū)，儼然農(nóng)村再生社區(qū)的中的模范生。

富豐社區(qū)最具傳奇色彩

富豐社區(qū)阿美族語叫“Ka Ka Wa Sang”（嘎嘎哇桑），意思是魔鬼居住的地方。富豐舊稱石山部落，屬于臺東市轄內(nèi)，但一點(diǎn)也沒有都市味，依山、傍溪、臨海，儼然是偏遠(yuǎn)的小村落，路上偶有幾輛車經(jīng)過，像是個被遺忘的部落。

雖說是部落，但其中有部分上世紀(jì)50年代遷居至此的大陳漢人，原住民與漢人各半，生活習(xí)慣、文化相融在一起，部分阿美族家中設(shè)有神明桌，拈香拜拜，而漢人則跟著阿美族人學(xué)捕魚，參加豐年祭。

宋博芳屬于阿美族，4年前回到部落，接下社區(qū)發(fā)展協(xié)會理事長一職，參加臺當(dāng)局農(nóng)業(yè)管理部門舉辦的農(nóng)村人力培根計(jì)劃訓(xùn)練班及農(nóng)村再生課程，與總干事江文源及社區(qū)居民從零開始，不斷地觀摩研習(xí)，建構(gòu)社區(qū)未來發(fā)展雛型。endprint

宋博芳說，修撰部落志是首要工作，接下來是尋回傳統(tǒng)技藝。黃美花投入編織的技藝，舉凡提籃、壁飾、原民傳統(tǒng)織布等都難不倒她。她的努力獲得肯定，榮獲2009年第二屆臺灣原住民族工藝師獎及工藝精品飾品類及竹藤草編類創(chuàng)作獎。在媒體報(bào)導(dǎo)下，這些作品賣到缺貨供不應(yīng)求。

通過臺當(dāng)局農(nóng)業(yè)管理部門農(nóng)村再生計(jì)劃的輔導(dǎo)，讓他們的社區(qū)有了180度的大改變。經(jīng)由媒體記者報(bào)導(dǎo)讓社區(qū)出名后，一連串的好運(yùn)降臨富豐社區(qū)，居民在參加培根團(tuán)隊(duì)舉辦的培訓(xùn)課程后，發(fā)現(xiàn)了社區(qū)的特點(diǎn)和資源，有了發(fā)展的目標(biāo)，對未來更充滿信心，而社區(qū)則利用他們所擁有的這些文化、木雕、編織等工藝精品、海洋及自然景觀以及豐富的人力資源來進(jìn)行農(nóng)村再生建設(shè)工作，成為臺灣農(nóng)村再生計(jì)劃中最具有傳奇色彩的農(nóng)村社區(qū)。

美農(nóng)社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最成功

農(nóng)村再生由下而上的精神，美農(nóng)社區(qū)在發(fā)展過程中表現(xiàn)得最好。因?yàn)榘帏F冰品工廠和大集貨場這兩個美農(nóng)社區(qū)的生財(cái)工具就是由下而上精神所產(chǎn)生的。10年前，原臺灣省“農(nóng)林廳”廳長陳武雄有次到美農(nóng)社區(qū)巡視，看到這里生產(chǎn)的釋迦產(chǎn)量過剩，便向社區(qū)提出利用釋迦制作冰品的構(gòu)想。社區(qū)民眾欣然接受并著手進(jìn)行計(jì)劃書的編寫工作，不料計(jì)劃書完成后卻遇到冷遇，當(dāng)然補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)也沒有了。

美農(nóng)社區(qū)的鄉(xiāng)親們并不因缺乏經(jīng)費(fèi)而把成立班鳩冰品的計(jì)劃停止。陳武雄的提議激發(fā)出他們的創(chuàng)意，于是由18家農(nóng)戶集資600萬元新臺幣，以自已的力量把班鳩冰品工廠建立起來，同時(shí)還在旁邊建了一座集貨場，并且在吳文耀理事長及蔡永嘉總干事的領(lǐng)導(dǎo)下，把釋迦種的像小孩的頭那么大，暢銷海內(nèi)外，班鳩冰品也不斷創(chuàng)新口味，賺了很多錢。

美農(nóng)村的特色產(chǎn)業(yè)是釋迦。近幾年來，臺東縣農(nóng)業(yè)管理部門辦理出口外銷到大陸、香港、加拿大，集貨場就設(shè)在美農(nóng)村。臺東地區(qū)每年外銷量約3000噸，美農(nóng)為最大宗。

在美農(nóng)村，東鳩窯古老窯燒方式產(chǎn)生的陶藝品很有特色；村內(nèi)還有百年榕樹“夫妻樹”等觀光資源；社區(qū)正在進(jìn)行開拓自然生態(tài)步道、復(fù)育寄生及蜜源植物及野生辣椒等，同時(shí)在萬萬自然生態(tài)區(qū)培育陸蟹、蝴蝶、樹蛙、螢火蟲、荷花，教導(dǎo)兒童和游客認(rèn)識生態(tài)的美麗與奧妙，美農(nóng)社區(qū)可說是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最成功、觀光事業(yè)發(fā)展最具潛力的社區(qū)。

鸞山社區(qū)生態(tài)成功結(jié)合觀光

位于卑南溪對岸和鹿野鄉(xiāng)永安村遙遙相望的延平鄉(xiāng)鸞山村，近年來以保護(hù)動物穿山甲而著名，為了防止外人進(jìn)入鸞山捕捉穿山甲，讓全村居民都成了保育義工，還陰錯陽差地捕捉到逃犯，穿山甲保育活動反而成了社區(qū)維持治安的最好方法。

鸞山村當(dāng)?shù)匾吧鷦又参飻?shù)量、種類豐富多樣，更有面積達(dá)七、八公頃的榕樹群，這些像電影《阿凡達(dá)》場景的高大巨樹，村里人稱之為“會走路的樹”，游客乍見都會覺得驚奇不已。

鸞山村以生產(chǎn)李子、梅子為主，天然林地面積十分廣闊，到鸞山村最好玩的活動是到阿力曼的森林博物館探險(xiǎn)。森林博物館其實(shí)不是一幢建筑物，而是一片天然林地。到博物館前，解說員會先帶游客去看“會走路的樹”和路邊的高大巨木或梅子園，然后至森林博物館前的小屋享用原住民風(fēng)味餐。餐后稍做休息，養(yǎng)足原始森林探險(xiǎn)所需的體力。森林博物館從進(jìn)入到出口，整個探險(xiǎn)活動過程十分刺激、有趣。鸞山村是農(nóng)村再生社區(qū)中結(jié)合自然資源和觀光最成功的社區(qū)，他們農(nóng)村再生的目標(biāo)是保持社區(qū)自然生態(tài)的完整，利用自然資源，結(jié)合原住民美食來發(fā)展生態(tài)旅游活動，因此鸞山社區(qū)是農(nóng)村再生社區(qū)中結(jié)合生態(tài)資源和觀光最成功的案例。

農(nóng)村再生 創(chuàng)造特色新農(nóng)村

農(nóng)村再生計(jì)劃透過農(nóng)村培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，深入農(nóng)村社區(qū)輔導(dǎo)社區(qū)從關(guān)懷班開始經(jīng)由進(jìn)階、核心，及再生班的課程，從認(rèn)識農(nóng)村再生的政策和精神，到找到社區(qū)的發(fā)展方向，提出社區(qū)的農(nóng)村再生計(jì)劃書，以及協(xié)助社區(qū)制定社區(qū)公約，教導(dǎo)社區(qū)如何辦理點(diǎn)工購料工程等，已使全臺許多社區(qū)紛紛展現(xiàn)各具特色的農(nóng)村再生成果。

由于農(nóng)村再生社區(qū)的發(fā)展精神是由下而上，每個社區(qū)都有他們自己滿意的特色，他們也樂意與外界分享。各地方已發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村再生社區(qū)這項(xiàng)資源，紛紛在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)辦理具有地方特色的大型活動，或把轄區(qū)內(nèi)具有特色的農(nóng)村再生社區(qū)串聯(lián)成數(shù)種旅游路線，以優(yōu)惠的價(jià)格向外行銷，已吸引數(shù)十萬人次游客參加體驗(yàn)，反應(yīng)良好，并蔚為風(fēng)潮，帶動島內(nèi)觀光旅游事業(yè)的發(fā)展，足見臺灣農(nóng)業(yè)管理部門主導(dǎo)的農(nóng)村再生計(jì)劃工作已有豐碩成果。endprint