北部灣區(qū)域服務(wù)業(yè)的繼續(xù)教育培訓(xùn)探析

方仁

摘 要：通過對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的介紹，分析區(qū)域服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)北部灣服務(wù)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀、方式進(jìn)行了探討，分析存在的不足及原因，提出多方重視和參與、樹立終身教育理念與廣泛的培訓(xùn)意識(shí)、提供個(gè)性化的教育培訓(xùn)內(nèi)容、加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)造良好的工作氛圍等對(duì)策，以提高服務(wù)業(yè)的綜合質(zhì)量，促進(jìn)廣西北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；北部灣區(qū)域；教育培訓(xùn)；現(xiàn)狀；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）10-0261-03

服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)廣泛的綜合性行業(yè)，涵蓋了眾多的細(xì)分行業(yè)與部門，比如，旅游、物流、通信、金融、貿(mào)易等等。在中國(guó)的區(qū)域建設(shè)之中，出現(xiàn)了一些熱點(diǎn)地區(qū)，比如北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，其區(qū)域建設(shè)發(fā)展迅速，不斷取得新的成績(jī)，服務(wù)業(yè)在北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了很重要的作用。區(qū)域服務(wù)業(yè)想要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，拓展服務(wù)內(nèi)容，提升從業(yè)人員的素質(zhì)，教育培訓(xùn)的研究與實(shí)踐就顯得十分重要。

理論界對(duì)北部灣區(qū)域的繼續(xù)教育與培訓(xùn)做了許多研究，例如，黃艷芳（2008）從《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》所確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，分析區(qū)域人才需求和供給的現(xiàn)狀，論述繼續(xù)教育對(duì)于行業(yè)、專業(yè)人才培養(yǎng)的重要作用，北部灣經(jīng)濟(jì)開放開發(fā)對(duì)繼續(xù)教育的現(xiàn)實(shí)需求[1]。彭定新（2010）認(rèn)為，成人培訓(xùn)是區(qū)域人力資源開發(fā)的有效途徑和合理配置的杠桿，在考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過改進(jìn)培訓(xùn)模式和方法，更新培訓(xùn)內(nèi)容，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源，加快培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)區(qū)域成人培訓(xùn)規(guī)劃[2]。彭定新、陳晨明（2011）認(rèn)為目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)培訓(xùn)存在執(zhí)行力弱、缺乏效果評(píng)估與運(yùn)用、方法陳舊、經(jīng)費(fèi)投入不足等問題，改進(jìn)的策略包括強(qiáng)化培訓(xùn)執(zhí)行力、開展需求分析、準(zhǔn)確編制培訓(xùn)內(nèi)容、采用恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)模式與方法、注重培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化與激勵(lì)、完善培訓(xùn)評(píng)估體系等[3]。李兵（2012）從區(qū)域的發(fā)展速度、人才結(jié)構(gòu)、人才分布等方面分析廣西高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀與問題，認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化繼續(xù)教育以促進(jìn)區(qū)域高等教育的發(fā)展[4]。

一、北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展

（一）快速發(fā)展的北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)

2008年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是：要努力建成中國(guó)—東盟開放合作的物流、商貿(mào)、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)[5]。規(guī)劃實(shí)施后，經(jīng)過幾年的良好發(fā)展，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的許多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都領(lǐng)先全廣西，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)地位日益顯著。在2011年，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3 862.33億元，同比增長(zhǎng)15.9%，高于全區(qū)3.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)歷史新高；生產(chǎn)總值占全區(qū)的比重由2010年的31.8%提高到的33%。11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破1 000億元。2011年，11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值1 358億元，比2010年增長(zhǎng)1.17倍。11個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)中有5個(gè)園區(qū)總產(chǎn)值超過100億元，百億元園區(qū)數(shù)量占全區(qū)總數(shù)近1/4，工業(yè)產(chǎn)值超億元的企業(yè)有119個(gè)。物流業(yè)運(yùn)營(yíng)良好。欽州保稅港區(qū)全面運(yùn)營(yíng)，成為中國(guó)沿海第5個(gè)汽車整車進(jìn)口口岸[6]。

（二）北部灣區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》指出，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)包括物流業(yè)、金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)等。其中，對(duì)于物流業(yè)，規(guī)劃提出的措施包括：要大力發(fā)展海洋運(yùn)輸，加快構(gòu)建沿海和城市保稅物流體系，建設(shè)南寧區(qū)域性國(guó)際現(xiàn)代物流基地，建設(shè)邊境商貿(mào)物流基地和邊境綜合保稅區(qū)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外物流企業(yè)合作，大力發(fā)展第三方物流，加快建設(shè)電子口岸。又如，對(duì)于區(qū)域的旅游業(yè)，要把北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)培育成區(qū)域性國(guó)際旅游目的地和旅游促進(jìn)中心，完善旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，積極發(fā)展休閑旅游產(chǎn)品，依托國(guó)家4A級(jí)以上的景點(diǎn)，構(gòu)筑泛北部灣旅游圈，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系、安全與質(zhì)量保障體系建設(shè)[7]。其他的重點(diǎn)行業(yè)也都是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要制定努力方向與對(duì)策，各具特色。

二、北部灣服務(wù)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)的開展

建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)終身教育發(fā)展，提高全民素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮昌盛的重要保證。隨著國(guó)家對(duì)北部灣地區(qū)戰(zhàn)略地位的重視、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)，要把教育培訓(xùn)工作擺在重要的位置，建設(shè)可以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作隊(duì)伍。北部灣服務(wù)業(yè)已經(jīng)開展了一些培訓(xùn)活動(dòng)，取得了不少成績(jī)，為北部灣服務(wù)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步起了重要的推動(dòng)作用。

例如，為了提高我區(qū)證券業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，幫助我區(qū)取得證券從業(yè)資格的人員順利完成后續(xù)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)，廣西證監(jiān)局、廣西證券業(yè)協(xié)會(huì)與廣西廣播電視大學(xué)聯(lián)合于2011年8月開展全區(qū)證券業(yè)從業(yè)人員后續(xù)職業(yè)培訓(xùn)工作。廣西證券業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織方面的工作，廣西電大總校負(fù)責(zé)視頻直播、刻錄光盤等各項(xiàng)技術(shù)支持工作，培訓(xùn)的主會(huì)場(chǎng)也設(shè)在廣西電大總校，分會(huì)場(chǎng)設(shè)在桂林市電大、柳州市電大、梧州市分校、北海市電大、防城港市分校、玉林商務(wù)分校、貴港市電大和河池市教育局電化教育站。電大分校、工作站、教育站與證券業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系人、區(qū)電大項(xiàng)目人員共同配合，做好了培訓(xùn)工作。

2012年8月，思樂勝教育咨詢有限公司為廣西北部灣銀行組織的風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)高級(jí)培訓(xùn)班開班，該期培訓(xùn)班主要講授銀行業(yè)巴塞爾協(xié)議的框架內(nèi)容，銀監(jiān)會(huì)的最新監(jiān)管要求[8]。參加此次培訓(xùn)人員主要包括銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)、骨干人員等。

2012年10月，經(jīng)國(guó)家外交部和教育部審議和批準(zhǔn)，“中國(guó)—東盟商務(wù)會(huì)展人才培訓(xùn)中心”、“中國(guó)—東盟金融與財(cái)稅人才培訓(xùn)中心”等教育培訓(xùn)中心分別在廣西大學(xué)、廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院掛牌成立[9]。這些培訓(xùn)中心落戶廣西，有利于進(jìn)一步發(fā)揮廣西面向東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用中國(guó)—東盟博覽會(huì)的影響力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)更多的人才，而這些培訓(xùn)中心又和服務(wù)業(yè)密切相關(guān)。

三、當(dāng)前服務(wù)業(yè)繼續(xù)教育培訓(xùn)存在的不足

（一）觀念意識(shí)還需要加強(qiáng)

企業(yè)、員工參與多層次培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)，是許多行業(yè)教育培訓(xùn)工作的難點(diǎn)。北部灣作為新興的經(jīng)濟(jì)區(qū)，和中國(guó)其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，在人力資源等許多方面存在不足。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，員工素質(zhì)是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的根本之一。而企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的重視程度還需要加強(qiáng)，傳統(tǒng)的培訓(xùn)大多是考證培訓(xùn)、入職培訓(xùn)，但是上崗后對(duì)員工的培訓(xùn)活動(dòng)較少，即使有培訓(xùn)，也比較簡(jiǎn)單，內(nèi)容較為相似，創(chuàng)新和提升不足。例如，區(qū)域旅游業(yè)之中的鄉(xiāng)村旅游，許多是依靠鄉(xiāng)村自己的力量，對(duì)員工的繼續(xù)教育培訓(xùn)不多，有提升與發(fā)展的空間。這應(yīng)該引起各企業(yè)管理部門的重視，在時(shí)間和條件允許的情況下多進(jìn)行全面、系統(tǒng)的提升性的培訓(xùn)。

（二）各方力量聯(lián)合的力度不夠

教育培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有許多專業(yè)的人力資源管理人員實(shí)施才能達(dá)到良好的效果。過去，一些項(xiàng)目獨(dú)自進(jìn)行培訓(xùn)，常常是企業(yè)內(nèi)部骨干對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，外部聯(lián)合的力度不夠，導(dǎo)致教育培訓(xùn)工作的規(guī)劃及實(shí)施水平不高、綜合性不夠。在聯(lián)合力度方面，我們可以借鑒其他地區(qū)聯(lián)合開展培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)。2012年6月26日，由浙江、上海、廈門、天津、黑龍江、山西、山東、安徽、甘肅、重慶10家業(yè)內(nèi)旅游培訓(xùn)中心發(fā)起的中國(guó)旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)盟在杭州成立，這是國(guó)內(nèi)第一個(gè)旅游培訓(xùn)服務(wù)聯(lián)合體，聯(lián)合體在引導(dǎo)旅游培訓(xùn)服務(wù)與市場(chǎng)的規(guī)范健康發(fā)展的同時(shí)，還將促進(jìn)與各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的交流與合作，分享培訓(xùn)信息，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)旅游人才的建設(shè)[10]。因此，對(duì)于廣西的旅游培訓(xùn)，可以和其他省區(qū)的機(jī)構(gòu)合作，吸取他們的良好做法與成功經(jīng)驗(yàn)。

（三）培訓(xùn)類型還不夠豐富

因?yàn)榉?wù)業(yè)是綜合性行業(yè)，因此，培訓(xùn)類型應(yīng)該豐富多元化。北部灣區(qū)域教育需求很大，各級(jí)部門應(yīng)該圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷更新培訓(xùn)理念與內(nèi)容。在學(xué)歷需求方面，北部灣區(qū)域需要各種專業(yè)人才。例如，北部灣的一些旅游、海運(yùn)企業(yè)，因?yàn)闃I(yè)務(wù)的迅速發(fā)展，需要招聘許多專業(yè)的大學(xué)生，包括了職能專業(yè)管理、旅游管理、航運(yùn)管理、項(xiàng)目規(guī)劃等多個(gè)方向、多個(gè)專業(yè)，學(xué)歷要求大專、本科以上不等；在非學(xué)歷需求方面，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)有著巨大的用工市場(chǎng)，在入職培訓(xùn)、在職提升方面有發(fā)展的空間。例如，2011年11月，山西省農(nóng)業(yè)廳通過與廣西區(qū)農(nóng)業(yè)廳洽談農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，就簽訂了5 000余人的用工協(xié)議[11]。另外，在培訓(xùn)的方法上，傳統(tǒng)的培訓(xùn)還是以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地培訓(xùn)為主，信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展，我們今后可以多運(yùn)用遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式，打破時(shí)間與空間的限制，提升培訓(xùn)效果。

四、提升繼續(xù)教育培訓(xùn)的建議與對(duì)策

（一）政府、企業(yè)、高校的多方重視和參與

政府、企業(yè)、高校應(yīng)該共同重視和參與區(qū)域服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)工作。政府在教育培訓(xùn)工作中起引導(dǎo)作用，在培訓(xùn)體系的建立、制度的制定和完善、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入等方面給予支持，并在培訓(xùn)工作的策劃、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)積極參與、監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)配備專業(yè)的管理人員，負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)工作的制定、實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)人力資源管理工作的規(guī)范。要聯(lián)合、依托區(qū)域內(nèi)的大中專院校，利用現(xiàn)有各類職業(yè)教育培訓(xùn)資源，建設(shè)人才培養(yǎng)、實(shí)訓(xùn)基地。政府、企業(yè)、高校的有效聯(lián)合，可以整合各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提高培訓(xùn)工作的效果和針對(duì)性。例如，北部灣區(qū)域內(nèi)的一些高等院校已經(jīng)建立了海洋專業(yè)人才培訓(xùn)中心，培養(yǎng)、培訓(xùn)北部灣區(qū)域所需的專業(yè)人才，并為政府制定區(qū)域海洋資源的政策措施提供科學(xué)依據(jù)和服務(wù)，其他行業(yè)可以對(duì)此進(jìn)行借鑒。

（二）樹立終身教育理念與廣泛的培訓(xùn)意識(shí)

終身教育，是一個(gè)廣泛的概念，包括了人們?cè)谝簧懈鱾€(gè)階段所接受的各種各樣的教育形式。當(dāng)前，中國(guó)正在積極建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力發(fā)展學(xué)歷教育和各種形式的非學(xué)歷教育、培訓(xùn)，致力于各類教育發(fā)展的均衡與協(xié)調(diào)，使教育服務(wù)社會(huì)的功能更加完善，促進(jìn)終身教育的發(fā)展。對(duì)于區(qū)域服務(wù)業(yè)，也要樹立終身教育的意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)水平的提升。如前所述，北部灣的證券業(yè)開展了繼續(xù)教育培訓(xùn)，其他許多行業(yè)也在積極開展。對(duì)于旅游業(yè)，也需要對(duì)已經(jīng)入職的人員進(jìn)行提升。例如，區(qū)域的濱海旅游中的“漁家樂”，既需要有好的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，也需要對(duì)工作人員的技能進(jìn)行提高。

（三）提供個(gè)性化的教育培訓(xùn)內(nèi)容

服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵十分豐富，其培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該個(gè)性化、多樣化。對(duì)此，可以有計(jì)劃地選送優(yōu)秀的管理人才到知名企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化訓(xùn)練，或者選送優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才到著名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受系統(tǒng)的進(jìn)修學(xué)習(xí)，每年舉辦多種形式的企業(yè)論壇，傳遞前沿信息、介紹成功經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大交流；支持和鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于北部灣區(qū)域，可以學(xué)習(xí)中國(guó)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，還可以借鑒東盟地區(qū)的成功例子；依托高校資源，開展專家、學(xué)者深入企業(yè)講學(xué)，引導(dǎo)員工利用高校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，鼓勵(lì)員工進(jìn)行各種形式的學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，等等。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)

在區(qū)域培訓(xùn)師資方面，除了企業(yè)內(nèi)部骨干對(duì)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)，還可以投入一定的費(fèi)用從外部聘請(qǐng)講學(xué)授課人員，通過內(nèi)外結(jié)合的方式培育良好的師資人才隊(duì)伍，有優(yōu)秀教師才能保證良好的教育培訓(xùn)質(zhì)量?？梢酝ㄟ^高等院校的師資培訓(xùn)基地，采取多種形式培養(yǎng)師資；充分利用遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育等現(xiàn)代教學(xué)手段，擴(kuò)大師資培養(yǎng)的規(guī)模；推進(jìn)院校的校企結(jié)合和產(chǎn)學(xué)研一體化，提高專業(yè)教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力，建立起專職與兼職相結(jié)合的教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。

（五）營(yíng)造良好的工作氛圍

北部灣區(qū)域要發(fā)展，要吸引人才，還要留得住人才，這就需要營(yíng)造與優(yōu)化良好的工作環(huán)境。要為人才提供良好的生活待遇、工作條件，使得人才安心工作并不斷提高，避免人才流失；要建立完善優(yōu)秀人才選拔任用機(jī)制，使優(yōu)秀人才有發(fā)揮才干的空間；不斷提高人才的整體素質(zhì)，加大繼續(xù)教育培訓(xùn)工作力度，提升人員的業(yè)務(wù)水平和各種職稱等級(jí)，使其在工作中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，為區(qū)域服務(wù)業(yè)做貢獻(xiàn)，促進(jìn)北部灣區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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[7] 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)[EB/OL].國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站，http：//www.sdpc.gov.cn/dqjj/qygh/t20080228_

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[8] 北部灣銀行風(fēng)險(xiǎn)管理培訓(xùn)圓滿舉辦[EB/OL].思樂勝（北京）教育咨詢有限公司，http：//www.silesheng.com/news.php？cid=37&id=148.

[9] 4個(gè)中國(guó)—東盟教育培訓(xùn)中心落戶[EB/OL].南寧電視臺(tái)，http：//www.nntv.cn/bdzx/2012-10/18/cms559504article.shtml.

[10] 國(guó)內(nèi)首個(gè)旅游培訓(xùn)服務(wù)聯(lián)合體成立[EB/OL].新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/travel/2012-06/27/c_123335611.htm.

[11] 五千農(nóng)民工淘金北部灣[EB/OL].民工網(wǎng)，http：//www.mingong123.com/news/091/201111/d0001069aae38ed2.html.

[責(zé)任編輯 陳 鶴]