綠色財(cái)富沖擊波

| 文 · 朱敏

綠色發(fā)展根本上是一個(gè)制度和改革的問題，中國已拉開新一輪改革序幕，若能夠探索出可行的綠色發(fā)展道路，將對(duì)世界做出歷史性的貢獻(xiàn)

國家統(tǒng)計(jì)局4月16日發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)7.4%，盡管增速較去年同期和去年全年均有所放緩，但結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)繼續(xù)取得新的進(jìn)展。

在“中國發(fā)展高層論壇2014”綠色專題會(huì)上，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷著增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換，“具體來講，就是由過去10%左右的高增長(zhǎng)向一個(gè)我們稱之為中高速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換過程?！眲⑹厘\指出，與這樣的增長(zhǎng)速度背景相適應(yīng)，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生很多具有中長(zhǎng)期意義的轉(zhuǎn)折性變化。過去中國經(jīng)濟(jì)是以投資為主，以工業(yè)為主，更多依靠外需，更多依靠要素投入，這樣的增長(zhǎng)模式隨著近兩三年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩正在發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化。2012年中國的消費(fèi)所占GDP比重已經(jīng)超過投資，2013年第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過了第二產(chǎn)業(yè)。中國外貿(mào)出口過去經(jīng)常保持在20%以上，最近兩三年能增長(zhǎng)5-10%就相當(dāng)不錯(cuò)了。

由于中國要素成本的上升，包括土地、勞動(dòng)力、環(huán)境、匯率、出口競(jìng)爭(zhēng)力，“中國經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，這個(gè)歷史性轉(zhuǎn)型包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力和增長(zhǎng)色彩轉(zhuǎn)變?nèi)龑雍x?！眲⑹厘\說，“所謂增長(zhǎng)色彩的轉(zhuǎn)變，過去我們是一種灰色的增長(zhǎng)或者說是黑色增長(zhǎng)，還有人說是褐色增長(zhǎng)，反正顏色不太好看，那么我們未來將增長(zhǎng)顏色轉(zhuǎn)到綠色增長(zhǎng)，也就是一種清潔、低碳、低耗的可持續(xù)增長(zhǎng)。從廣義來講，也是由傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向綠色增長(zhǎng)模式?！?/p>

在綠色專題會(huì)上，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張永生認(rèn)為，綠色發(fā)展對(duì)任何國家都是一個(gè)新事物，必須要靠自己探索。只有那些制度最有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)人有遠(yuǎn)見的國家，才能成為成功領(lǐng)跑者。他認(rèn)為，綠色發(fā)展根本上是一個(gè)制度和改革的問題，中國已拉開新一輪改革序幕，若能夠探索出可行的綠色發(fā)展道路，將對(duì)世界做出歷史性的貢獻(xiàn)。

綠色發(fā)展的新機(jī)遇

自有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以來，關(guān)于綠色和國民財(cái)富之間關(guān)系的認(rèn)知，經(jīng)歷了由“沖突”到“相容”到“相互促進(jìn)”的演變過程。早期被奉為圭臬的“先污染、后治理”發(fā)展觀，正被越來越多的人拋棄。霧霾、污水、有毒食品、垃圾圍城、資源枯竭、生態(tài)惡化……這些并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然要付出的代價(jià)，相反，綠色本身就是巨大的財(cái)富之源，綠色發(fā)展已成為不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，納入“五位一體”，并提出努力建設(shè)美麗中國，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

針對(duì)習(xí)近平提出的“綠水青山就是金山銀山”新理念，劉世錦分析說，“我們過去考慮GDP，主要考慮高樓大廈、彩電等有形的東西?，F(xiàn)在，新鮮的空氣、舒適的環(huán)境，也構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)中非常重要的部分。從這個(gè)意義上講，為綠色增長(zhǎng)支付成本是有意義、有價(jià)值的。這意味著，傳統(tǒng)模式下增長(zhǎng)收益核算方式需要重新做出估價(jià)?！?/p>

在綠色專題會(huì)上，澳大利亞前氣候變化特使、全球綠色增長(zhǎng)研究院院長(zhǎng)霍華德·巴米斯也表示，“一杯咖啡到底值多少錢？要算出一杯咖啡的價(jià)值和價(jià)格，就必須要考慮其內(nèi)在和外在的成本。但是，我們過去刻意忽略了生產(chǎn)咖啡產(chǎn)生的外部環(huán)境成本，很多時(shí)候一杯咖啡的價(jià)格，并沒有真正將一些非傳統(tǒng)的資源外部成本納入進(jìn)來?！?/p>

由此，劉世錦認(rèn)為，既然綠色增長(zhǎng)能帶來福利，綠色增長(zhǎng)需要支付成本，那么綠色增長(zhǎng)就不是負(fù)擔(dān)，而是一種能帶來好處的發(fā)展機(jī)遇。面對(duì)中國13億多人的巨大市場(chǎng)，以及正在加快推進(jìn)的“新四化”，中國的綠色發(fā)展具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。具體而言，首先要改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，我們有大量的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要按照綠色增長(zhǎng)方式改造。中國第一鋼鐵生產(chǎn)大省河北正在進(jìn)行鋼鐵工業(yè)重組。生產(chǎn)鋼鐵本身沒有錯(cuò)，問題在于生產(chǎn)鋼鐵的環(huán)境成本很高，必須對(duì)它進(jìn)行改造。在改革傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，我們也將積極發(fā)展電動(dòng)車等新興產(chǎn)業(yè)，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)是中國增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)之一。

“但傳統(tǒng)工業(yè)化思路無法理解綠色發(fā)展及其背后的機(jī)遇，因?yàn)榫G色發(fā)展代表工業(yè)革命以來最深刻的發(fā)展范式的改變。尤其是，在互聯(lián)網(wǎng)、信息通訊技術(shù)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)上交易、高速鐵路、快速物流的背景下，生產(chǎn)、消費(fèi)、交易的內(nèi)容和方式，資源的概念，還有居住方式，都在發(fā)生深刻的變化。”張永生表示。

例如，北京798藝術(shù)區(qū)，按照傳統(tǒng)發(fā)展觀念，廢棄的工廠通常是沒有價(jià)值的，所謂現(xiàn)代化就是要把廢棄的工廠推倒重建，但經(jīng)過藝術(shù)家的手就能把廢棄的東西化腐朽為神奇，變成可以永續(xù)利用的財(cái)富。

南寧是廣西的首府城市，也是知名的現(xiàn)代生態(tài)宜居之城，擁有全國文明城市、聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、中國綠城、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市、中國東盟博覽會(huì)長(zhǎng)期舉辦地等多張城市名牌。滿城皆綠，四季常青，青山環(huán)城，綠水繞城，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)75%以上，以獨(dú)有的投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿ξ珖酥寥虻哪抗狻?月20日，南寧市副市長(zhǎng)石文懷在2014中國綠公司年會(huì)上表示，南寧綠多一點(diǎn)，公司少一點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)從來沒有超過第三產(chǎn)業(yè)，而且工業(yè)占GDP比重僅僅大于30%。要迎頭趕上先進(jìn)技術(shù)的水平，走“先污染、后治理”的老路、走大力發(fā)展重化工業(yè)的路子可能行不通，所以綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化之路正是南寧市的現(xiàn)實(shí)選擇。

英國《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，碳交易興起的背后是全球熱捧的低碳經(jīng)濟(jì)。未來15年，是中國轉(zhuǎn)入低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵期。如果錯(cuò)失良機(jī)，不單是嚴(yán)重的空氣污染問題，中國將付出“巨大且危險(xiǎn)”的代價(jià)。

綠色財(cái)富藏身何處

提起財(cái)富，人們首先會(huì)想到黃金、美元、人民幣、GDP、房地產(chǎn)、豪車乃至各種奢侈品。何謂綠色財(cái)富？估計(jì)許多人會(huì)有些懵。中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事黎祖交教授認(rèn)為，綠色財(cái)富就是人與自然和諧發(fā)展的財(cái)富，其核心是資源安全、生態(tài)安全、環(huán)境安全和社會(huì)安全。

其中，“資源安全”指的是資源的可持續(xù)利用，是財(cái)富生產(chǎn)過程對(duì)資源的低耗、循環(huán)利用和財(cái)富消費(fèi)過程對(duì)資源的節(jié)約；“環(huán)境安全”指的是不破壞和污染環(huán)境，是財(cái)富生產(chǎn)過程的清潔化和財(cái)富消費(fèi)過程的無害化；“生態(tài)安全”指的是自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡不被破壞，是財(cái)富生產(chǎn)過程恪守生態(tài)優(yōu)先原則和財(cái)富消費(fèi)過程注重自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)；“社會(huì)安全”指的是人與人、人與社會(huì)的和諧相處，是財(cái)富生產(chǎn)和消費(fèi)過程堅(jiān)持以人為本、公平正義和誠信守法，是財(cái)富的創(chuàng)造者和擁有者應(yīng)有的責(zé)任、道德和良知的體現(xiàn)。這“四個(gè)安全”是綠色財(cái)富的核心理念，缺一不可。

由此可見，綠色財(cái)富同人們理解的通常意義上的財(cái)富有著本質(zhì)的不同，它是一種新的發(fā)展理念和范式。那么綠色財(cái)富究竟在哪里？市場(chǎng)潛力有多大？

4月10日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇2014年年會(huì)開幕演講時(shí)提出“三大動(dòng)力結(jié)構(gòu)論”，指出中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的支點(diǎn)來自于改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、改善民生。他表示，圍繞縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距和解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題，以結(jié)構(gòu)改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)這塊“短板”，用稅收的杠桿來培育壯大生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)，更多運(yùn)用社會(huì)資本，增加養(yǎng)老、健康、旅游、文體等生活性服務(wù)供給。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“我們還將積極推動(dòng)綠色工業(yè)、新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在此過程中堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，緩解資源環(huán)境的瓶頸約束。擴(kuò)大國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金的規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的作用，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)從中低端向中高端邁進(jìn)，著力提高生產(chǎn)要素產(chǎn)出率?！睆乃闹v話中，我們可以發(fā)現(xiàn)綠色財(cái)富的“藏身地”，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。而現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)有不少極具市場(chǎng)前瞻性的先行者。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是可以創(chuàng)造綠色財(cái)富的。既能保護(hù)綠水青山，又能促進(jìn)就業(yè)增加收入。因?yàn)槟_下無處不在的廢棄物不能循環(huán)利用和合理處置，綠水青山很難保證。而且諸如城市礦山、城市森林、城市油田等就是指蘊(yùn)藏在電子電器廢物、廢紙、廢塑料中的資源，這些廢棄物具有巨大的綠色財(cái)富。目前廢棄物產(chǎn)品循環(huán)利用和處置已成為德國的支柱性產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。自然資源非常缺乏又是資源消費(fèi)大國的日本，2000年頒布建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本法，旨在建立最佳生產(chǎn)、最佳消費(fèi)、最少廢氣的循環(huán)型社會(huì)。

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授王學(xué)軍在綠色專題會(huì)上表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在中國的意義主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決我國資源能源不足的問題。長(zhǎng)期以來我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴資源和能源的大量消耗，循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)提高資源產(chǎn)出率和循環(huán)率，有助于在較低資源能源消耗的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。有研究表明，每回收利用1噸廢鋼鐵可節(jié)約成品鐵礦石3噸，可節(jié)約焦炭1噸，同時(shí)可節(jié)約大量的能源。從資源產(chǎn)出率看，2010年我國每噸資源投入產(chǎn)出大約是3,770元，這個(gè)數(shù)值僅僅是日本的1/8、英國的1/5。2011年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全球GDP的10%，但消耗了20%的能源、47%的鐵礦石。我國正處在一個(gè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的階段，能源和資源需求還會(huì)有一個(gè)剛性增長(zhǎng)，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和大氣污染防治目標(biāo)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)無疑是必須的，當(dāng)然循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也是創(chuàng)造綠色財(cái)富的巨大機(jī)會(huì)。

第二，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決復(fù)雜的環(huán)境問題。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)是大量消耗資源和能源的，并產(chǎn)生大量廢棄物，與原生資源相比，利用廢棄物開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可以減少對(duì)原生資源的需求，從而大大減少對(duì)環(huán)境的污染和影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每回收利用一萬噸廢舊物資可減少6-10萬噸的垃圾處理量，每利用1萬噸的廢鋼鐵可以減少1.2萬噸的廢鋼。

第三，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決氣候變化問題，舒緩我國在溫室氣體減排方面的壓力。循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有助于提高能源資源的利用效率，從而減少大量的溫室氣體的排放。美國環(huán)保署有一個(gè)研究，將美國廢物循環(huán)率從27%提高到35%，將比填埋這些廢物減少溫室氣體排放11.4百萬噸的碳排放量，如果減少5%的廢物產(chǎn)生，則可減少溫室氣體排放10.2萬噸的碳排放量，效果是非常顯著的。

第四，循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身又是一個(gè)巨大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)也創(chuàng)造GDP，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。比如廢棄物回收利用是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，未來30年再生資源產(chǎn)業(yè)為全球提供原料占原料總量的比例由原來的30%增加到80%，產(chǎn)值將超過3萬億美元，提供3億個(gè)以上就業(yè)崗位。2011年我國有各類回收企業(yè)10萬多家，回收行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過1,000萬人，廢品回收總量1.62億噸，回收總值達(dá)5,000多億元，可以看到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

綠色如何轉(zhuǎn)化為財(cái)富

十八屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是十八屆三中全會(huì)在生態(tài)文明建設(shè)方面最重要的一個(gè)精神或者說是一條主線?！眲⑹厘\說，要實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，離不開體制機(jī)制創(chuàng)新，比如碳排放權(quán)交易。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，綠色發(fā)展具有相當(dāng)多的收益和成本，光靠市場(chǎng)是沒有辦法包進(jìn)來的，因?yàn)楹芏嗍峭獠啃缘模ㄟ^政府的政策和行為，把收益和成本包進(jìn)來創(chuàng)造一個(gè)市場(chǎng)，市場(chǎng)才能有效發(fā)揮作用。

例如，中國有好幾個(gè)城市建立了綠色機(jī)構(gòu)，但成交量很小，有的地方把交易所辦起來了，卻好幾年都成不了一單交易，怎樣改變這種狀況恐怕要通過更多制度上的設(shè)計(jì)和政府的行動(dòng)。

碳排放交易是一種制度創(chuàng)新，既利于以市場(chǎng)化途徑實(shí)現(xiàn)減排，又利于建設(shè)新型要素市場(chǎng)。4月2日，湖北碳交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，這是中部地區(qū)唯一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。至此，湖北繼深圳、上海、北京、廣東、天津之后，成為國內(nèi)第6個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市，也是繼廣東之后的第二個(gè)省級(jí)碳市場(chǎng)。其2014年的碳配額總量超過3億噸，位居世界第三。重慶發(fā)改委某官員對(duì)外表示，重慶碳交易市場(chǎng)最遲在今年上半年啟動(dòng)，這是中國七個(gè)碳交易試點(diǎn)中最后一個(gè)啟動(dòng)的碳市場(chǎng)。

1997年12月，在日本京都通過的《京都議定書》，創(chuàng)造性地把二氧化碳等溫室氣體的排放權(quán)作為一種商品，意圖用市場(chǎng)機(jī)制解決溫室氣體排放問題。在6種被要求減排的溫室氣體中，二氧化碳又為最大宗，所以這種交易日后被稱為“碳交易”。

碳交易現(xiàn)有兩種形態(tài)，一種是目前各國常用的“配額型交易”，另一種是國與國之間合作的“項(xiàng)目型交易”。中國采用的是配額型交易。具體做法是，政府將碳排放量達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)納入管理，向其分配年度碳排放配額。年末統(tǒng)計(jì)時(shí)，超過配額的企業(yè)需要借助碳交易市場(chǎng)二次購買配額，甚至面臨處罰；若企業(yè)通過各種手段降低了二氧化碳排放量，預(yù)定的配額就會(huì)富余，企業(yè)還可以選擇將其出售繼而獲利。在這種市場(chǎng)機(jī)制下，超排的企業(yè)將負(fù)擔(dān)巨大的污染成本，減排的企業(yè)則可以收獲“真金白銀”。減排企業(yè)配額富余越多，獲益也就越大。

多位專家表示，通過政策創(chuàng)新和市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新，綠色發(fā)展還可以使貧困地區(qū)脫貧致富，成為貧困地區(qū)發(fā)展的新杠桿?！耙?yàn)榫G色發(fā)展使它的轉(zhuǎn)型成本較低，不需要像發(fā)達(dá)國家和發(fā)達(dá)地區(qū)替代大量非綠色存量，也是因?yàn)榍钒l(fā)展因禍得福保留良好的自然生態(tài)和人文環(huán)境。IT、網(wǎng)絡(luò)教育、電子商務(wù)、高速鐵路的興起，可以使貧困地區(qū)好的自然環(huán)境通過某種機(jī)制轉(zhuǎn)化為財(cái)富?！睆堄郎f。

環(huán)境優(yōu)美的貧困地區(qū)如何把綠色轉(zhuǎn)化為財(cái)富？劉世錦講了一個(gè)親身經(jīng)歷的故事，十幾年前，他曾經(jīng)到福建省龍巖地區(qū)去訪問，那里山清水秀，但山谷里有一個(gè)水泥廠，這個(gè)水泥廠所散發(fā)出來的灰塵據(jù)說覆蓋了周圍好幾平方公里的森林，這么好的地方為什么要建這個(gè)水泥廠？當(dāng)?shù)乩习傩照f我們祖祖輩輩在這看慣了山清水秀，我們現(xiàn)在缺錢，這個(gè)水泥廠能給我們帶來收入，我們要發(fā)展工業(yè)。

如果有一套機(jī)制讓山清水秀一直保持下去，實(shí)際上是在創(chuàng)造一種財(cái)富。因?yàn)橹苓叺膹B門、晉江以及上海、廣州等城市都在發(fā)展工業(yè)，它們碳排放的空間是有限的。今后對(duì)落后地區(qū)的扶貧政策，可以進(jìn)行政策創(chuàng)新，多用碳的地區(qū)來支付資金，雙方進(jìn)行碳交易，通過這種機(jī)制可以使貧困地區(qū)繼續(xù)封山育林、植樹造林，保持比較好的生態(tài)環(huán)境，這同樣可以創(chuàng)造財(cái)富，并不需要蓋工廠。

首創(chuàng)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉曉光表示，“環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，過去我們老是有一種錯(cuò)覺，應(yīng)該是‘先污染、后治理’。還有一種錯(cuò)覺，我們老認(rèn)為資本主義國家污染一百多年了，我們現(xiàn)在也得污染一會(huì)兒，現(xiàn)在看來我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上有很大問題。治理霧霾光靠一個(gè)人、一個(gè)公司肯定做不到，需要舉國力量?！?/p>

在綠色專題會(huì)上，美國能源基金會(huì)中國總裁王建盛提出，中國實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，首先要有一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的綠色發(fā)展目標(biāo)，建議“十三五”規(guī)劃繼續(xù)采納更加嚴(yán)格的具有約束性的節(jié)能減排目標(biāo)。比如，煤炭消費(fèi)總量控制就是非常重要的政策導(dǎo)向。他建議，要盡快建立反映出資源環(huán)境成本的價(jià)格形成機(jī)制，出臺(tái)或者完善環(huán)境稅、碳稅和資源稅，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)和創(chuàng)新金融投資政策?！氨热缤ㄟ^立法明確，讓金融機(jī)構(gòu)對(duì)所融資項(xiàng)目的污染事件也要負(fù)法律責(zé)任，監(jiān)管部門應(yīng)該要求銀行和投資機(jī)構(gòu)在決策過程當(dāng)中考慮到環(huán)境因素，在信用評(píng)級(jí)中引入環(huán)境影響因素。”

劉曉光也表示，一定要有立法，還應(yīng)該出臺(tái)有利于環(huán)保的環(huán)境政策、信貸政策、稅收政策，最重要的是要有一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。比如環(huán)境要花錢，當(dāng)投資者投到環(huán)境里進(jìn)行循環(huán)，循環(huán)不下去，或者發(fā)生虧損，肯定在治理程度上、技術(shù)上都會(huì)出現(xiàn)打折扣的問題。對(duì)于中國環(huán)保企業(yè)來講，現(xiàn)在差距主要在于缺少獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，環(huán)境設(shè)備與世界巨頭差距很大。

（智庫支持：國務(wù)院發(fā)展研究中心、智石經(jīng)濟(jì)研究院）