全球能源格局洗牌

“克里米亞回家了?！痹诳死锩讈喺矫撾x烏克蘭之后，俄羅斯總統(tǒng)普京如此說(shuō)道。然而伴隨著俄羅斯軍隊(duì)入駐克里米亞，歐盟并沒(méi)有對(duì)其實(shí)施最嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁。

原因何在？也許正如《基督教科學(xué)箴言報(bào)》所說(shuō)，“俄羅斯把握著烏克蘭乃至歐洲的能源命脈，歐洲若想對(duì)它進(jìn)行制裁，必然會(huì)落得兩敗俱傷。”

事實(shí)也許真的如此，烏克蘭60%的天然氣來(lái)自俄羅斯，歐盟的情況亦然——據(jù)歐盟理事會(huì)統(tǒng)計(jì)，在2010年，歐盟國(guó)家消耗的能源除了54%來(lái)自歐盟本身產(chǎn)量，其中40%天然氣和34.5%的進(jìn)口原油都來(lái)自俄羅斯。

這也難怪在克里米亞事件上，歐美國(guó)家媒體對(duì)國(guó)家的政策表現(xiàn)出不滿。經(jīng)濟(jì)學(xué)人信息社編輯大衛(wèi)·代爾頓就發(fā)表文章稱：“俄羅斯把天然氣視為一種影響力手段。你越依賴俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom），他們就越覺(jué)得自己可以為所欲為?！?/p>

然而，這不是俄羅斯“為所欲為”的世界，在歐美國(guó)家眼中，全球能源格局是時(shí)候進(jìn)行重新洗牌了，俄羅斯軍隊(duì)踏入烏克蘭領(lǐng)土也許是這一洗牌的最大催化劑。

能源政治與歐洲“氣短”

這是一個(gè)依賴能源的時(shí)代，石油、天然氣等一次性能源占據(jù)著人類能源的主要消耗。對(duì)歐盟來(lái)說(shuō)更是如此——除了工業(yè)化能源消耗，寒冷的氣候需要足夠的能源供給來(lái)保持民用供暖。

有消費(fèi)就有供給，背靠著豐富的天然氣與石油資源，俄羅斯牢牢控制著前蘇聯(lián)國(guó)家與歐盟——在儲(chǔ)量上，無(wú)論是天然氣還是石油，俄羅斯都得天獨(dú)厚；在地理位置上，相比遠(yuǎn)隔重洋的中東地區(qū)，橫跨亞洲大陸的俄羅斯更加具有優(yōu)越的地緣環(huán)境；更何況，自普京2000年確定將能源作為對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之后，俄羅斯已經(jīng)有數(shù)條通往歐洲的石油管道與橫跨波羅的海的海底直達(dá)德國(guó)的“北方溪流”天然氣管道。

盡管俄羅斯與歐美之間矛盾不斷，但是在過(guò)去四十年里，俄羅斯一直扮演可信賴的供給者角色，冷戰(zhàn)期間依舊如此。

但買方與賣方市場(chǎng)向來(lái)此消彼長(zhǎng)，蘇聯(lián)在解體后，俄羅斯越來(lái)越依賴能源作為籌碼，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)行為領(lǐng)域的抬價(jià)行為還是作為政治手段，俄羅斯正逐漸成為強(qiáng)勢(shì)一方——2006年、2009年，因?yàn)槟箍坪蜑蹩颂m在天然氣價(jià)格上產(chǎn)生分歧，俄羅斯利用斷氣作為協(xié)商手段，令不少歐洲國(guó)家都出現(xiàn)了能源短缺。

“開(kāi)源”成為歐盟擺脫對(duì)俄羅斯能源依賴現(xiàn)狀的重要手段，其中作為世界主要輸出地的中東、中亞、北非無(wú)疑是歐盟考慮的重要合作伙伴。

目前歐盟正在建設(shè)三大新管道，一條是前面所述的與俄羅斯合作建立的“北方溪流”管道，一條是從中亞經(jīng)土耳其入歐直達(dá)奧地利的納布科管道，一條是從阿爾及利亞到西班牙的直通天然氣管道。

其中納布科管道是歐盟與美國(guó)合作，總長(zhǎng)3300公里，建立該管線的原因除了為歐盟能源“開(kāi)源”，更重要的是該管道無(wú)需經(jīng)過(guò)俄羅斯。

但該計(jì)劃在實(shí)行將近11年之后，因?yàn)槎砹_斯的“攪局”而宣告破產(chǎn)。首先，俄羅斯切斷納布科管道的供貨源土庫(kù)曼斯坦與哈薩克斯坦，并宣布與這兩個(gè)中亞國(guó)家進(jìn)行油源合作協(xié)議。事實(shí)上早在2002年，普京就提出由俄羅斯和中亞國(guó)家成立一個(gè)“歐亞天然氣同盟”，旨在協(xié)調(diào)天然氣生產(chǎn)國(guó)的政策和價(jià)格。2013年，另一個(gè)納布科管道供油國(guó)阿塞拜疆宣布與俄羅斯合作后，歐盟無(wú)奈宣布納布科計(jì)劃正式擱淺。

歐盟的能源政策無(wú)疑是脆弱的，在此次烏克蘭危機(jī)之中更加凸顯。手握“能源大棒”，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）隨著俄羅斯軍隊(duì)一起參與此次烏克蘭危機(jī)中。

作為世界上最大的天然氣開(kāi)采企業(yè)，Gazprom向中歐、東歐和獨(dú)聯(lián)體各國(guó)提供所需的幾乎全部天然氣，并控制著俄羅斯65%的天然氣儲(chǔ)量和世界20%的天然氣儲(chǔ)量。無(wú)論是Gazprom取消對(duì)烏克蘭的天然氣7折優(yōu)惠還是向?yàn)蹩颂m討要15.49億美元的天然氣債務(wù)，這已經(jīng)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，政治恐怕才是更重要的原因。

攪局者美國(guó)

事實(shí)上，盡管俄羅斯數(shù)十年來(lái)一直“緊掐”歐盟能源，但需要注意的是歐盟依賴俄羅斯能源，俄羅斯亦需要?dú)W盟市場(chǎng)，畢竟俄羅斯2/3的能源出口市場(chǎng)在歐盟。一旦歐盟真的“擺脫”了俄羅斯能源，對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的打擊亦十分巨大——據(jù)統(tǒng)計(jì)，俄羅斯政府收入的50%來(lái)自能源收入，Gazprom在2012年更是為克里姆林宮帶來(lái)了400億美元的收入。

俄羅斯更需要警惕的是，得益于水力壓裂技術(shù)的日臻成熟，成功開(kāi)采頁(yè)巖氣的美國(guó)已經(jīng)超過(guò)俄羅斯成為世界第一產(chǎn)氣大國(guó)。

伴隨著這場(chǎng)“頁(yè)巖氣革命”的是歐盟向美國(guó)進(jìn)口天然氣的探討，畢竟作為傳統(tǒng)的盟友，無(wú)論是價(jià)格上還是政治上，相比于俄羅斯，美國(guó)絕對(duì)是最佳的合作伙伴。

然而自1973年贖罪日戰(zhàn)爭(zhēng)后，因?yàn)槊绹?guó)給以色列提供幫助，產(chǎn)油的阿拉伯國(guó)家聯(lián)合對(duì)美歐等國(guó)家進(jìn)行石油禁運(yùn)，石油價(jià)格也隨之飆升，為了保證國(guó)內(nèi)能源安全，美國(guó)出臺(tái)了《能源政策與保護(hù)法案》，規(guī)定美國(guó)只能向與其有自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家出口天然氣，如加拿大和墨西哥，出口到其他國(guó)家則需能源部批準(zhǔn)。

“烏克蘭危機(jī)成為美國(guó)能源出口絕妙的轉(zhuǎn)機(jī)?！薄痘浇炭茖W(xué)箴言報(bào)》如是說(shuō)。因?yàn)殡S著烏克蘭危機(jī)的爆發(fā)，國(guó)際天然氣的價(jià)格漲了將近20%，美國(guó)的能源巨頭們?yōu)榇伺d奮不已。圍繞是否解禁油氣出口，美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心、美國(guó)進(jìn)步中心等分屬左右陣營(yíng)的智庫(kù)正上演“驢象激辯”。

無(wú)論是經(jīng)濟(jì)利益還是政治利益，現(xiàn)下也許是美國(guó)進(jìn)軍國(guó)際能源市場(chǎng)的最佳時(shí)期?？紤]到美國(guó)國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣的價(jià)格僅僅是歐盟的1/3，一旦美國(guó)能源開(kāi)始出口，這將會(huì)嚴(yán)重打擊俄羅斯能源出口。

重塑全球能源格局

實(shí)際上，美國(guó)頁(yè)巖氣的提供不僅僅影響俄羅斯的能源政策，世界上任何一個(gè)想依賴天然氣等能源為本國(guó)謀福利的國(guó)家都將會(huì)受到?jīng)_擊。

先受到?jīng)_擊的自然是歐佩克，事實(shí)上，中東地區(qū)早已不是美國(guó)首選的“能源基地”，1973年的石油危機(jī)之后的50年，美國(guó)能源消費(fèi)早已多元化。隨著北美能源的崛起，中東地區(qū)的能源戰(zhàn)略自然早已下降，以中東為主導(dǎo)的全球能源生產(chǎn)版圖正在改變，并在改變著全球能源分布圖。

在天然氣方面，目前國(guó)際天然氣定價(jià)遵循的是俄羅斯等天然氣資源大國(guó)的主張，與國(guó)際油價(jià)掛鉤，因而日益攀升。很多產(chǎn)氣大國(guó)都以俄羅斯為“榜樣”，伊朗、委內(nèi)瑞拉都有志于成為天然氣出口大國(guó)，一旦美國(guó)實(shí)現(xiàn)天然氣出口，這在很大程度上會(huì)削弱這些以能源作為手中王牌的國(guó)家的外交部署。

在定價(jià)機(jī)制上，如果美國(guó)天然氣真的實(shí)現(xiàn)出口，除了有助于減少北美、歐洲和亞洲三大天然氣市場(chǎng)的價(jià)差外，更會(huì)沖擊全球的天然氣定價(jià)機(jī)制。

當(dāng)然，美國(guó)向歐盟提供天然氣還需要時(shí)間和努力。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》推測(cè)，美國(guó)出口天然氣最早從2015年才能開(kāi)始，而且至少要到2020年才能形成規(guī)模。歐盟大力推廣再生能源技術(shù)并致力于能源攻擊多樣化一直是數(shù)十年以來(lái)的老話題。在這數(shù)十年中，歐盟對(duì)俄羅斯的能源依賴確實(shí)在降低，畢竟在90年代，歐盟一度80%的能源來(lái)自俄羅斯。

現(xiàn)在擺在歐盟面前的難題是，無(wú)論多么迫切想擺脫對(duì)俄羅斯能源的依賴，短期內(nèi)都無(wú)法完成這一夙愿。而對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，源源不斷地輸入歐盟的天然氣是它天然的強(qiáng)心劑，但這何嘗不是促使美國(guó)參與能源市場(chǎng)的強(qiáng)心劑？