高校的法律援助如何開展

[摘 要] 隨著2003年《法律援助條例》的頒布實施，各大高校也相繼建立了診所教育式的法律援助實踐機(jī)構(gòu)，但隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會主義法治與公民的日常生活更為緊密。但由于我國高校法律援助作為我國政府法律援助的補(bǔ)充，還處于初步發(fā)展階段，所有其開展難免遇到了發(fā)展瓶頸。

[關(guān)鍵詞] 高校法律援助；法學(xué)教育；司法機(jī)關(guān)

一、我國高校法律援助現(xiàn)狀

1994年1月，我國司法部正式提出要在中國建立法律援助制度，隨后在2003年9月頒布了《法律援助條例》，這一條例的頒布和實施標(biāo)志著我國法律援助制度從初步建立階段進(jìn)入到加快發(fā)展的歷史時期。在政策的指導(dǎo)和號召下，各大高校開始結(jié)合本校實際情況，逐漸符合本?，F(xiàn)狀的法律援助機(jī)構(gòu)。

我國的高校法律援助機(jī)構(gòu)，自開始建立之初便顯現(xiàn)了其無法比擬的優(yōu)越性，通過近幾年的發(fā)展已成功有效地為社會提供了法律服務(wù)。同時高校法律援助機(jī)構(gòu)通過師生向社會提供法律服務(wù)這一方式，也十分有效的鍛煉了法學(xué)專業(yè)學(xué)生的法律應(yīng)用能力。但是，隨著援助機(jī)構(gòu)的發(fā)展，其缺陷也越來越突出。主要表現(xiàn)：

1、學(xué)生無法直接參加訴訟，而高校法律援助機(jī)構(gòu)的主要參與人又是學(xué)生這一群體，這是其最突出的一點不足。學(xué)生不具備律師身份，所有他們和一般知法公民享有同等的地位，這就導(dǎo)致法律專業(yè)的學(xué)生在辦理案件的時候無法享有律師的權(quán)利，使得理論和實踐被間接隔開了。雖然學(xué)生們親身體會案件，但也僅限于理論的陳述階段而非理論的應(yīng)用。

2、雖然高校法律援助機(jī)構(gòu)的在我國法律援助活動中的作用越來越突出，但我國高校法律援助機(jī)構(gòu)卻并未得到法律上的認(rèn)可，僅是政府法律援助機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充，在實踐過程中往往出現(xiàn)十分尷尬的局面。

3、部分高校所建立的法律援助機(jī)構(gòu)流于一種形式，高校法律援助機(jī)構(gòu)缺乏行之有效的管理，所以部分高校法律援助機(jī)構(gòu)喪失了其應(yīng)有的功能，同時也缺乏司法機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督，這些方面有待完善。

4、大多數(shù)高校法援機(jī)構(gòu)經(jīng)費和技能相對匱乏，一般的高校選擇內(nèi)部消化，面對如此的困境，大部分非法學(xué)類高校只是選擇限制法援機(jī)構(gòu)的發(fā)展，因為畢竟屬于非營利性的援助機(jī)構(gòu)，其對高校的發(fā)展作用相對較小。

二、我國高校法學(xué)教育的現(xiàn)實缺陷

隨著我國各大高校法學(xué)專業(yè)的擴(kuò)展式增設(shè)，法制教育隊伍的逐漸擴(kuò)大，對于中國法制化建設(shè)而言是十分難得的。但是隨著各高校擴(kuò)招過度化，各種各樣的問題隨之開始出現(xiàn)，所以法學(xué)教育的現(xiàn)狀并非十分完美。

1、法學(xué)隊伍規(guī)模飛速擴(kuò)大，這原本并非什么壞事，但是其中有很多根本不具備培養(yǎng)法律人才的教育機(jī)構(gòu)也建立了法律系，這些機(jī)構(gòu)本身法學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施就很不完善，法律教學(xué)人才以及研究型人才匱乏。

2、我國高校在理論教學(xué)中多為強(qiáng)調(diào)知識的灌輸和純理論探討的教學(xué)方式，以教師為核心，學(xué)生為受眾，側(cè)重理論系統(tǒng)性灌輸，較符合成文法系的傳統(tǒng)，但不能適應(yīng)我國建立發(fā)展社會的需求，不利于具有創(chuàng)新和競爭能力的法律人才的涌現(xiàn)。這種短時間內(nèi)領(lǐng)會法律的內(nèi)容的方式，不足以引導(dǎo)學(xué)生對法學(xué)的正確認(rèn)識，以至于缺乏主動性，出現(xiàn)理論與實踐脫節(jié)的現(xiàn)象。雖然，表面上現(xiàn)在很多高校設(shè)置有模擬法庭、法學(xué)案例實訓(xùn)室等校內(nèi)實驗室，甚至規(guī)定了相應(yīng)的實習(xí)期，但這些只是表面上看起來有效其實卻都被動的流于一種形式。

三、法學(xué)教育結(jié)合高校法律援助機(jī)構(gòu)

法學(xué)教育要想深入，必須要理論聯(lián)系實際加強(qiáng)實踐?，F(xiàn)在國內(nèi)外一般都引入診所法律教育這一概念，就是“法律診所”教育，讓學(xué)生在實際的法律工作實踐中學(xué)習(xí)法律。例如高校建立法律援助中心，把學(xué)生安排在里面直接面向社會從事法律服務(wù)，在法學(xué)教師的指導(dǎo)下幫助處于困境中的當(dāng)事人，為他們提供法律咨詢。這種方法有利于培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任心和公益心，有利于調(diào)動起學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識的主動性和積極性。

為了有效解決當(dāng)下高校法律援助機(jī)構(gòu)遇到的發(fā)展瓶頸，我的建議有以下幾個方面：

1、拓寬渠道加大投入

高校法律援助機(jī)構(gòu)的運行經(jīng)費問題，不能僅僅學(xué)校撥款和法援機(jī)構(gòu)自行籌款的方式解決。作為高校法學(xué)教育的重要機(jī)構(gòu)，他同時肩負(fù)了為弱勢群體提供法律幫助的任務(wù)，高校法律援助機(jī)構(gòu)需要充足的活動經(jīng)費的支持。所以我國的高校法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大基金會與其他社會組織的資金捐助。

2、組織師生參與庭審和講座

法庭庭審，是一次親身體會的機(jī)會，當(dāng)然，我們一是關(guān)注證據(jù)的出示，二是關(guān)注辯護(hù)人的陳詞，這在無形之中又增加了我們的信心，同時，定期的講座又使得我們的理論基礎(chǔ)進(jìn)一步強(qiáng)化，這種常規(guī)性的培訓(xùn)，潛移默化中對我們的認(rèn)識有了深入的推動。

3、與司法機(jī)關(guān)建立合作關(guān)系

和司法機(jī)關(guān)建立長期合作性的關(guān)系確實是一件令人振奮的事情，高?？梢詾槠溥M(jìn)行理論研究和培訓(xùn)，司法機(jī)關(guān)也可以為高校的師生實踐提供了一個平臺，這種合作性的關(guān)系鋪平了道路。

4、聘請資深專家坐鎮(zhèn)診所

聘請學(xué)界資深專家坐鎮(zhèn)法律診所既可以促進(jìn)高校法律援助事業(yè)的發(fā)展同時也可以為百姓提供優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)提升威望，對于師生來說，這可是一件很難得的經(jīng)驗交流的機(jī)會。

四、結(jié)語

我國高校法律援助現(xiàn)狀著實讓人擔(dān)憂，不過相比取得的輝煌成就，法律援助的未來還是一片光明，相信在相關(guān)舉措的作用下，未來的高校法律援助會得到國家和社會的認(rèn)可和確定，獲得應(yīng)有的法律地位。

參考文獻(xiàn)：

[1]周志榮.從法學(xué)畢業(yè)生的素質(zhì)缺陷看法學(xué)教育.法制日報文化視點.

[2]葉竹梅.我國高校法律援助工作的困境與對策探討.《蘭州教育學(xué)院學(xué)報》.2013年第29卷第8期.

作者簡介：王玉磊（1981—），男，助教，研究方向：法學(xué)。