對實現(xiàn)土地集約節(jié)約目標的思考

□文/李占柱

（長慶油田分公司第三采油廠 寧夏·銀川）

近年來，采油三廠各項工作穩(wěn)步推進，儲量、產(chǎn)量成倍增長，原油產(chǎn)量由1993年的20萬噸上升到2012年的434萬噸，19年時間增長了22倍，特別是近幾年，原油產(chǎn)量每年快速增長，連續(xù)11年穩(wěn)居長慶油田第一，是長慶油田最大的采油廠。今年將成為中國石油第三大采油廠，實現(xiàn)長期穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)，爭當(dāng)標桿采油廠，領(lǐng)跑長慶，建功西部大慶，是我廠追求的目標。

一、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，全面提高土地外協(xié)人員自身素質(zhì)

為了提高自身素質(zhì)，勝任本職工作，為土地外協(xié)人員創(chuàng)造提升能力的條件，我廠每年派員參加集團公司、油田公司舉辦的土地管理培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，同時與地方主管部門主動聯(lián)系，采取請進來，走出去的方式，加強土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，現(xiàn)場觀摩，做到熟悉法規(guī)，掌握政策，依法用地。

近年來，根據(jù)國家法律法規(guī)的調(diào)整和地方政策的變化，及時收集國家及地方有關(guān)土地等方面的資料，先后編制了《法規(guī)政策匯編》五本，配發(fā)到全廠土地外協(xié)人員手中，便于學(xué)習(xí)查找，做到心中有數(shù)，心里不慌。

二、以規(guī)范土地管理為重點，全面提升地籍管理工作水平

采油三廠是用地大戶，每年建設(shè)用地涉及陜西延安的吳起、志丹縣，榆林的定邊、靖邊縣和寧夏的鹽池縣，點多、線長、面廣，宗地數(shù)量多，面積大，情況復(fù)雜。針對這種現(xiàn)實，要求土地管理人員必須對土地征借、資料收集、歸檔整理，實行精細化管理。為此，長期以來，我廠一直堅持把每年的征地資料收集匯編成冊，即《長慶油田分公司第三采油廠XXX年各縣建設(shè)用地征地資料》，每年一本，從重組改制后至今，共匯編了12本；同時，電子文本資料再匯集一份。能做到每宗用地的用途、地理位置、地類、用地面積及當(dāng)年發(fā)生的各項費用隨用隨看，隨調(diào)隨查。

三、運用新技術(shù)、新工藝，實現(xiàn)土地集約節(jié)約化

隨著油田的快速發(fā)展，新技術(shù)、新工藝得到不斷地推廣應(yīng)用，斜井技術(shù)、水平井技術(shù)的有效實施，采取管線并溝、場站合并等措施，為油田建設(shè)集約節(jié)約用地創(chuàng)造了條件。

1、叢式井場：即一個井場有數(shù)口油井和注水井。如吳平12井組，井場道路實際征用33.52畝，節(jié)約征地90余畝，節(jié)約征地費用198萬元。

特點：叢式井場

單位：采油三廠新寨作業(yè)區(qū)

井場名稱：吳二聯(lián)井區(qū)旗十四增吳平12井組，油水井共計21口

地理位置：吳起縣新寨社區(qū)姚寺村

2、母子井場：即由一個井場派生出兩個以上的井場。如吳451井組，后派生出吳451擴1井組、吳451擴2井組，再后來又將脫水站及新建隊部組合其中。其優(yōu)點有二：一是節(jié)約了用地，實際征地32.67畝，節(jié)約用地120余畝，節(jié)約征地費用264萬元；二是減少或避免了審批環(huán)節(jié)及手續(xù)，提早施工，縮短了建設(shè)周期。

特點：母子井場

單位：采油三廠新寨作業(yè)區(qū)

井場名稱：旗十一增壓站吳451井組（其中，上井場為吳451擴井組、中間為吳451井組、下井場為吳451擴2井組和脫水站及新建隊部）

地理位置：吳起縣新寨社區(qū)高渠村

3、姊妹井場：即第一個井場為依托，實施第二個、第三個井場。如有吳平7井組、旗2-34井組、旗20-38井組，節(jié)約用地36畝，節(jié)約征地費用79.2萬元。

特點：姊妹井場

單位：采油三廠新寨作業(yè)區(qū)

井場名稱：旗四轉(zhuǎn)井區(qū)吳平7井組（其中近處為吳平7井組，中間是旗2-34井組和燃氣發(fā)電站、遠處為旗20-38井組）

地理位置：吳起縣新寨社區(qū)齊灣子村

4、井站合并：即將井場、站點合并建在一起。一方面節(jié)約利用了土地；另一方面可以減員增效。如旗八增壓站，下井場為旗八增壓站及旗017-39井組，上井場為017-41井組，節(jié)約用地37畝，節(jié)約征地費用81.4萬元。

特點：井站合并

單位：采油三廠新寨作業(yè)區(qū)

井站名稱：旗五轉(zhuǎn)井區(qū)旗八增壓站（其中，下井場為旗八增壓站及旗017-39井組，上井場為017-41井組）

地理位置：吳起縣新寨社區(qū)王河村

5、場站合并：即接轉(zhuǎn)站、計量站、隊部、前指等合并建設(shè)。如旗三增壓站，遠處為新寨作業(yè)區(qū)前指、下井場為旗8-31井組及卸油臺、上臺子為旗三增壓站。節(jié)約征地24畝，節(jié)約征地費用52.8萬元。

特點：場站合并

單位：采油三廠新寨作業(yè)區(qū)

場站名稱：旗四轉(zhuǎn)井區(qū)旗三增壓站（其中，包括遠處為新寨作業(yè)區(qū)前指、下井場為旗8-31井組及卸油臺、上臺子為旗三增壓站）

地理位置：吳起縣新寨社區(qū)姚寺村

6、多用途合并：即多個站點、場所合建，如吳一聯(lián)。節(jié)約征地100多畝，節(jié)約費用200多萬元。

特點：多用途合并

單位：采油三廠新寨作業(yè)區(qū)

名稱：吳一聯(lián)合站（近處為吳一聯(lián)輕烴廠、中間為吳一聯(lián)合站、鐵西首站、變電所，遠處為旗20-28井組）

地理位置：吳起縣吳起鎮(zhèn)楊城子村

多年來，采油三廠根據(jù)油田建設(shè)的需要，在油田建設(shè)過程中，每年產(chǎn)建井位坐標發(fā)放后，土地外協(xié)人員和地質(zhì)技術(shù)人員結(jié)合地質(zhì)要求，現(xiàn)場實地踏勘，對要批辦實施的井位進行充分組合，實行井位組合叢式化，根據(jù)地形地貌，實施姊妹井場、母子井場等；在場站建設(shè)中，對計量站、接轉(zhuǎn)站、注水站、增壓點、井區(qū)部、井場等，根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)的實際情況，進行合并建設(shè)。達到了已批井場多打井、場站建設(shè)多功能的效果，縮短了建設(shè)時間，集約利用了土地、節(jié)約了建設(shè)成本、達到了減員增效等目的。

四、集約節(jié)約利用土地取得顯著效果

從2000年到2011年，采油三廠共征用土地 2，359 宗，面積達 37，858 畝，詳表1。（表 1）

表1 2000～2011年宗地統(tǒng)計表

截至2012年9月底，全廠共有井場1，932個，其中單井井場 506個，2～5口井的井場864個，5～10口井的井場453個，10口以上的井場109個，叢式井場達到73.8%，節(jié)約征地近萬畝，節(jié)約征地費用2億多元。井場詳情見表2。（表2）

截至2012年9月底，全廠共有各類站點334個，其中聯(lián)合站14座，單獨站點97座，合并站點223座，合并率達66.8%。節(jié)約征地3，000畝，節(jié)約征地費用6，600萬元。母子井場、姊妹井場148個，占總井場的7.8%，節(jié)約征地近千畝，節(jié)約征地費用2，000萬元。詳情見表3。（表3）

表2 采油三廠各作業(yè)區(qū)井場統(tǒng)計

表3 采油三廠各作業(yè)區(qū)站點、井場統(tǒng)計

總之，在生產(chǎn)建設(shè)中，我們將繼續(xù)積極探索集約節(jié)約用地的有效途徑，為建設(shè)西部大慶做出更大的貢獻。■