被顛覆的全球貿(mào)易規(guī)則

這是“人類歷史上迄今為止最雄心勃勃的自由貿(mào)易區(qū)構(gòu)建計(jì)劃”，TTIP也不負(fù)此盛名：它覆蓋了世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的兩個(gè)大洲，其GDP占全世界GDP的一半。

即便在斯諾登爆料美國(guó)“監(jiān)聽歐洲”時(shí)，歐洲政治家們放言，這種行為對(duì)大西洋關(guān)系造成了“嚴(yán)重的損害”，但事實(shí)證明，這并不足以阻擋大西洋兩岸的貿(mào)易合作勢(shì)頭。英國(guó)首相卡梅倫曾說：“這是一個(gè)一輩子一次的大獎(jiǎng)，我們決心要拿到它”，以此來表達(dá)他對(duì)TTIP的期待。

這只是紛至沓來的種種貿(mào)易協(xié)定中的一個(gè)，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（TPP）、美歐自貿(mào)區(qū)（TTIP）、多邊服務(wù)業(yè)協(xié)議（PSA）等為代表的全球新一輪貿(mào)易談判正如火如荼地展開。

將新的自由貿(mào)易協(xié)定理解為美國(guó)重新控制全球貿(mào)易規(guī)則的一個(gè)程序，或許更準(zhǔn)確。實(shí)際上，新的自由貿(mào)易協(xié)定也都有同一個(gè)特點(diǎn)：排除中國(guó)。

合作背后的經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)心針”

TTIP自重新啟動(dòng)第二次談判以來，取消關(guān)稅成為雙方最為容易達(dá)成的內(nèi)容。盡管美歐之間的3%～5%的平均關(guān)稅水平已經(jīng)極低，但取消這一門檻依然意味著極大的經(jīng)濟(jì)潛力。

有統(tǒng)計(jì)顯示，在2027年前，取消關(guān)稅對(duì)美歐經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用每年將分別達(dá)到0.4個(gè)百分點(diǎn)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)分析家則從另一方面認(rèn)為，相對(duì)于關(guān)稅壁壘，TTIP打破非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的意義更大。研究顯示，只要消除50%的非關(guān)稅壁壘就可為歐美分別帶來0.3個(gè)百分點(diǎn)和0.7個(gè)百分點(diǎn)的GDP增長(zhǎng)。

以至于美國(guó)前貿(mào)易副代表、通用電氣分管全球政府事務(wù)的副總裁卡蘭·巴蒂亞說，TTIP是“不用花納稅人一分錢”的“最大的經(jīng)濟(jì)刺激手段”。歐美都希望能用TTIP為低迷的經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)心針。

除了TTIP，在環(huán)太平洋地區(qū)，在太平洋沿岸，美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（即TPP），覆蓋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全球總量的40%，這其中包括日本、韓國(guó)、越南、新加坡、新西蘭、澳大利亞、加拿大、墨西哥。

那么一直被美國(guó)視為最重要的貿(mào)易平臺(tái)WTO現(xiàn)狀如何？

近十年來，以中國(guó)為首的“新興經(jīng)濟(jì)體”的經(jīng)濟(jì)地位得到了極大的提升。根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議的最新數(shù)據(jù)，發(fā)展中國(guó)家出口占世界總出口的比例從2001年的31.1%上升到2012年的44.4%，而發(fā)達(dá)國(guó)家從66.4%下降到50.9%。發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口占世界總進(jìn)口的比例從2001年的28.5%上升到2012年的41.4%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則從69.7%下滑到55.2%。

在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家看來，發(fā)展中國(guó)家乘了WTO的東風(fēng)，已經(jīng)在進(jìn)出口市場(chǎng)上對(duì)它們構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。

而在2001年就開啟的WTO“多哈回合”就在這樣的背景下緩慢前行，但發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在諸多問題上各執(zhí)一詞，尤其是農(nóng)業(yè)問題上，更是互不相讓，談判逐漸陷入僵局。

瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教授讓·皮埃爾·萊曼評(píng)價(jià)說：“在傳統(tǒng)的利益格局受到?jīng)_擊的情況下，發(fā)達(dá)國(guó)家的保守勢(shì)力最終做出了寧愿使談判破裂也不愿意進(jìn)行改變的決定。”

Anyone But China

“TPP、TTIP談判的展開就是美歐正在謀求重建新的平臺(tái)，企圖制定21世紀(jì)的全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則?！敝袊?guó)亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)李向陽分析道，“屆時(shí)WTO很有可能被架空，甚至名存實(shí)亡?！?/p>

一切全球貿(mào)易組織不只關(guān)乎貿(mào)易，更關(guān)乎權(quán)力。美國(guó)主導(dǎo)的一切新貿(mào)易協(xié)定都有一個(gè)共同的特征：中國(guó)排除在外。

盡管有分析認(rèn)為TTIP的動(dòng)機(jī)也不排除歐美在金融危機(jī)之后的“抱團(tuán)取暖”，但發(fā)達(dá)國(guó)家正在試圖重建國(guó)際秩序以應(yīng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的集體崛起是不同否認(rèn)的事實(shí)。

相比于被美國(guó)前國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓稱之為“經(jīng)濟(jì)上的北約”的TTIP，TPP更是在對(duì)整個(gè)東亞的貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)行重新洗牌。

“這主要是針對(duì)中國(guó)?！崩钕蜿柗治龅?。

在美國(guó)推進(jìn)TPP之前的十余年里，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)建立所謂的“10+1”機(jī)制，即中國(guó)與東盟、日本與東盟、韓國(guó)與東盟分別簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定，各國(guó)也已經(jīng)在探討中日韓加?xùn)|盟自貿(mào)區(qū)或者中日韓印澳新加?xùn)|盟自貿(mào)區(qū)。在這些體系內(nèi)，中國(guó)將是最大的經(jīng)濟(jì)體。但TPP的出現(xiàn)重新把東亞帶入了美國(guó)的統(tǒng)轄之下。

“如果僅從東半球構(gòu)筑太平洋大壁壘，還不至于困住中國(guó)，但2013年，美國(guó)與歐盟開啟跨大西洋貿(mào)易同盟TTIP談判，欲建成全球最大的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。該同盟同樣把已躍居全球最大的貿(mào)易國(guó)的中國(guó)排除在外。無怪乎TTIP被戲稱為‘ABC（Anyone But China）協(xié)定?！睏钸_(dá)卿如是說。

西林根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》《南都周刊》《中國(guó)新聞周刊》等綜合編輯。