文/圖_林進(jìn)舟
“重點(diǎn)項(xiàng)目”掩護(hù)下的采石亂象
文/圖_林進(jìn)舟
福建省長樂市鶴上鎮(zhèn)岱嶺村的乾尾山,多年來被人以平整環(huán)東湖村的土地之名,跨區(qū)域進(jìn)行大肆非法盜采石料。
這個(gè)非法石料場經(jīng)常放炮炸石頭,幾年下來,村里有300多戶村民的房屋都出現(xiàn)了不同程度的開裂。越靠近工地,房子裂得越厲害,有些連屋頂?shù)乃涠奸_裂了。受非法采石影響,整個(gè)岱嶺村都飄揚(yáng)著粉塵,村民們連窗戶都不敢打開;在粉塵的影響下,這一帶有8000多棵龍眼樹、1000多棵橄欖和楊梅等果樹或減產(chǎn)或絕收。
“每當(dāng)石子廠里放炮炸山,村里就像地震一般?!贬穾X村村民林依東將記者帶到他家中,指著3樓浴室墻壁上一整排開裂的瓷磚對(duì)記者訴苦:每隔一段時(shí)間,上午10點(diǎn)到11點(diǎn)之間,這個(gè)非法石場就開始放炮炸山,每次爆炸產(chǎn)生的震動(dòng)可以將杯子從桌面上彈起,整個(gè)房屋也為之震動(dòng),猶如發(fā)生了地震。林依東說,除了浴室的瓷磚開裂,二樓房子的墻體也開裂了,一下雨,家里就要排上鍋碗瓢盆裝水。
岱嶺村的這個(gè)非法石料場曾于2011年9月28日被《海峽都市報(bào)》曝光過,并在曝光后停產(chǎn)近半年。但后來鶴上鎮(zhèn)黨委政府又出面“打通”各方面關(guān)系,再次以“平整土地”之名,變本加厲跨區(qū)非法開采。
長樂市人民政府于2010年3月21日召開了鶴上鋼鐵物流項(xiàng)目涉及灌溉干渠及填方問題協(xié)調(diào)會(huì),其會(huì)議紀(jì)要([2010]84號(hào))稱:鑒于鋼鐵物流園區(qū)需要填土方量大,會(huì)議原則同意鶴上鎮(zhèn)前期協(xié)調(diào)意見,選擇環(huán)東湖村朱坂山等三處作為取土點(diǎn);并要求辦理規(guī)劃、國土、林業(yè)等相關(guān)審批手續(xù)。
但該會(huì)議紀(jì)要作出后至今四年了,也未見任何一個(gè)職能部門出具過合法的行政審批手續(xù)。取土點(diǎn)不但沒見到運(yùn)一噸泥土出去,反而讓這個(gè)“取土點(diǎn)”變身為非法采石場;而且還跨過了環(huán)東湖村的地界,實(shí)際采石點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了岱嶺村的乾尾山。
村民們說,這份會(huì)議紀(jì)要就是當(dāng)時(shí)針對(duì)規(guī)劃物流園而出的,對(duì)環(huán)境保護(hù)等問題做出了明確的要求??扇缃瘢氵@個(gè)工程的人卻借著“土地平整”的名義,采石賣石子賺錢。
在長樂市政府的會(huì)議紀(jì)要作出后,鶴上鎮(zhèn)黨委也于2010年6月22日召開會(huì)議,并作出“鶴紀(jì)要[2010]11號(hào)”會(huì)議紀(jì)要。該紀(jì)要明確指出,基于四個(gè)原因有必要對(duì)環(huán)東湖村進(jìn)行土地平整。紀(jì)要還強(qiáng)調(diào):“土地平整工程只限于原有舊礦區(qū)平地的整治,不能對(duì)山體進(jìn)行新的采礦而造成更大的環(huán)境破壞?!?/p>
而實(shí)際情況如何呢?在采石現(xiàn)場,那景象觸目驚心、滿目瘡痍。
鶴上鎮(zhèn)黨委的會(huì)議紀(jì)要稱要治理積水、滑坡等隱患,而采石現(xiàn)場卻被挖出了4個(gè)深度達(dá)十幾米的大坑,并灌滿水而形成一個(gè)個(gè) “小湖泊”;紀(jì)要稱是綠化及治理“青山掛白”的需要,而采礦現(xiàn)場不僅沒見到山體“被綠化”,反而出現(xiàn)了更多更新更嚴(yán)重的“青山掛白”現(xiàn)象。
紀(jì)要強(qiáng)調(diào)土地平整工程只限于原有舊礦區(qū)平地的整治,不能對(duì)山體進(jìn)行新的采礦而造成更大的環(huán)境破壞,而現(xiàn)實(shí)是,非法采石已經(jīng)向地表以下深挖了近20米,不僅沒有起到“平整土地”效果,反而在原本平整的地面上挖出了巨大的深坑。同時(shí),環(huán)東湖村那些以前的開挖山體在沒有得到綠化的情況下,他們又對(duì)相鄰相連的岱嶺村的乾尾山進(jìn)行大肆開挖,致使山體的立面與地面形成了幾乎垂直90°的懸崖。
記者在現(xiàn)場看到的是轟鳴的機(jī)器和漫天的粉塵,濃密的粉塵讓人嗆咳。這是一座石頭山,山體有接近三分之二的山坡被開采,遠(yuǎn)處看,原本翠綠的山體就像一個(gè)癩痢頭,十分怪異。一些工程車輛在工地上忙碌著,從山坡上采下的石塊被運(yùn)到破碎機(jī)里破碎,隨后破碎的石子經(jīng)傳送帶輸送到旁邊的一塊空地上,由鏟車運(yùn)送,在地上壘起了一座座小山?,F(xiàn)場還有一些卡車正來回地運(yùn)送石子。
長樂市政府會(huì)議紀(jì)要的初衷是好的,結(jié)果卻“庇護(hù)”了瘋狂的非法采石,進(jìn)而替代了所有的行政審批手續(xù);而鶴上鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)的出發(fā)點(diǎn)也并沒有問題,但最終的實(shí)際行動(dòng)卻完全背離了當(dāng)初的會(huì)議精神,讓“保護(hù)”變味而成了“亂采濫挖”。
據(jù)村民說,該非法礦山只要開采,每天的利潤在30萬元左右。在利益的驅(qū)動(dòng)下,從長樂市到鶴上鎮(zhèn),有多名領(lǐng)導(dǎo)參與其中,從而形成了這個(gè)非法礦山的“保護(hù)傘”。
2013年11月26日鶴上鎮(zhèn)政府在寫給長樂市公安局的《關(guān)于鶴上鋼貿(mào)項(xiàng)目爆破取土有關(guān)事宜的報(bào)告》(鶴政[2013]211號(hào))中,仍然以“環(huán)東湖村朱坂山平整土地需要繼續(xù)取土”之名,向公安局申請(qǐng)炸藥。而作為長樂市人民政府副市長的王命發(fā),也在該報(bào)告上簽“請(qǐng)市公安局給予研究安排”的字。有了王命發(fā)的簽字,這個(gè)非法礦山再次申請(qǐng)到為期一年的炸藥供應(yīng)。
目前全國上下都在開展“雷霆治爆”行動(dòng),而作為最為危險(xiǎn)的民爆物品——炸藥,在沒有任何行政文件和行政審批手續(xù)的情況下,僅以會(huì)議紀(jì)要和副市長的簽字,就能順利地流入社會(huì),村民們對(duì)此很驚詫。
同時(shí),該報(bào)告當(dāng)中還提到:“加工適量石子用于鋼貿(mào)市場建設(shè),收益主要用于補(bǔ)償失地農(nóng)民?!?/p>
而村民小林說,這個(gè)非法礦山實(shí)際上就是環(huán)東湖村的村支書陳李其經(jīng)營的。這么多年來,除了該非法采礦場因需要砍伐岱嶺村村民的果樹,賠償了43萬元的青苗款外,就再也沒見過他們給村民任何補(bǔ)償了。
在村民找非法礦山負(fù)責(zé)人討說法時(shí),礦山的負(fù)責(zé)人稱,他們已經(jīng)向岱嶺村委會(huì)支付了110萬元的賠償款,其中2012年給了50萬,2013年給了60萬元。但村民稱這些款項(xiàng)都被岱嶺村的村主任給侵吞了,從未見村委會(huì)公布過任何賠償款,村民們更沒有領(lǐng)取過這筆款項(xiàng)。
鶴上鎮(zhèn)黨委政府稱長樂市鶴上物流園區(qū)是福州市、長樂市重點(diǎn)推動(dòng)項(xiàng)目,并以該“重點(diǎn)項(xiàng)目”為由,借環(huán)東湖村“平整土地”之名,跨區(qū)對(duì)岱嶺村的乾尾山進(jìn)行非法采石。
針對(duì)礦山嚴(yán)重的粉塵污染問題,鶴上鎮(zhèn)政府為欺騙上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門,稱“土地平整小組采取了裝噴水裝置,用灑水車噴灑等方式盡量減少粉塵污染,市環(huán)保局也派人到現(xiàn)場進(jìn)行查處要求整改,問題現(xiàn)已基本得到解決”。但記者兩次來到現(xiàn)場,并未見任何灑水車或噴灑設(shè)置。
關(guān)于村民房屋開裂問題,鎮(zhèn)政府稱是十幾年前開采礦石爆破所致。鎮(zhèn)政府還強(qiáng)調(diào),對(duì)房屋開裂的時(shí)間和原因,鎮(zhèn)政府責(zé)成岱嶺、環(huán)東湖兩村委會(huì)牽頭聘請(qǐng)有資質(zhì)的部門進(jìn)行鑒定,可因房屋有開裂的村民認(rèn)為沒有必要,此后就不再提房屋裂要求賠償問題。
而村民小陳卻稱,鎮(zhèn)政府從來就沒有聘請(qǐng)或組織過相關(guān)有資質(zhì)的鑒定部門對(duì)村民開裂的房屋進(jìn)行鑒定過,這些開裂的房屋確有小部分是十幾年前開采礦石爆破所致,但大部分是近年來瘋狂的非法采礦爆破所造成的,有些村民連屋頂?shù)男钏囟急徽鹆蚜?。村民們?cè)啻握业V山和村委會(huì)討要說法,但最終都沒人管。
針對(duì)這個(gè)非法礦山,村民也曾在福州市便民呼叫中心12345網(wǎng)站上反映過。但鶴上鎮(zhèn)政府在回復(fù)中稱,經(jīng)長樂市政府會(huì)議研究和鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)議研究,決定同意對(duì)該廢礦區(qū)進(jìn)行土地平整,并原則上同意村委會(huì)的請(qǐng)求,加工適量石子用于土地平整的平衡要求。在具體施工過程中,要求土地平整過程只能限于原有舊礦區(qū)平地的整治,不能對(duì)山體進(jìn)行新的采礦。而對(duì)村民反映的目前存在的“平整土地”變身非法采石場的問題,鎮(zhèn)政府沒有進(jìn)行正面回應(yīng)。
早在2002年,福建省委省政府就提出要治理“青山掛白”問題,并責(zé)令關(guān)閉了一大批采石采礦場。當(dāng)時(shí),長樂市委市政府為響應(yīng)福建省委精神,對(duì)整個(gè)長樂市的采石場進(jìn)行重新洗牌,對(duì)存在“青山掛白”現(xiàn)象的采礦點(diǎn)一律關(guān)閉;并對(duì)采石場的經(jīng)營實(shí)行統(tǒng)一公開招標(biāo),嚴(yán)格控制采石場的數(shù)量。
然而岱嶺村乾尾山的這個(gè)非法采石場,卻被鶴上鎮(zhèn)黨委政府打著“平整環(huán)東湖村土地”之名打起了“擦邊球”,從2010年就開始非法作業(yè),非但不平整任何土地,反而還挖出了深坑,留下極其嚴(yán)重的安全隱患。