我國(guó)國(guó)有企業(yè)人事聘任過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

宮玉+劉國(guó)靜

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制發(fā)生了很大變化，企業(yè)的人事制度也進(jìn)行了相應(yīng)改革。我國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)行聘任制，是為了選拔建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)所需要的各種管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，并把他們安排到合適的崗位上，實(shí)現(xiàn)人和事的科學(xué)結(jié)合，以推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。因此，在開(kāi)展聘任干部工作中，必須遵循一定的原則和聘任條件。

一、聘任工作的原則

（一）因事?lián)袢说脑瓌t

所謂因事?lián)袢?，就是以企業(yè)的實(shí)際工作需要，管理和技術(shù)崗位空缺狀況為出發(fā)點(diǎn)，確定聘任的目標(biāo)。企業(yè)在開(kāi)展聘任工作之前，要對(duì)下一階段自身發(fā)展所需要的管理和技術(shù)崗位及其數(shù)量進(jìn)行規(guī)定，要取消“混崗”。我們不能因人設(shè)事，因人設(shè)崗，盲目地聘任一個(gè)人，這樣導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫，工作效率低下，不但無(wú)益于企業(yè)的發(fā)展，而且增加了企業(yè)的用人成本，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）德才兼?zhèn)涞脑瓌t

企業(yè)聘任人員必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t。聘任標(biāo)準(zhǔn)，既要考察其政治思想表現(xiàn)，又要考核其專業(yè)技術(shù)知識(shí)，能力以及在原崗位的工作實(shí)績(jī)。兩方面不可偏廢，有德無(wú)才有礙于我們事業(yè)的發(fā)展，有才無(wú)德會(huì)使我們的事業(yè)迷失方向。只有堅(jiān)持“干部年輕化、革命化、專業(yè)化、知識(shí)化”的方針，才能適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展的需要。

（三）用人之長(zhǎng)的原則

不同的人各方面的素質(zhì)是不同的。人在素質(zhì)上的差異性突出表現(xiàn)在各種素質(zhì)間的差異以及同一素質(zhì)不同要素的差異上。由于人們?cè)谒刭|(zhì)上的這種差異性，在安排人員在相應(yīng)的崗位上，以充分發(fā)揮其特長(zhǎng)，這就是用人之長(zhǎng)的原則。企業(yè)開(kāi)展聘任工作、必須堅(jiān)持用人之長(zhǎng)的原則。在進(jìn)行聘任工作中，通過(guò)考察、考核準(zhǔn)確地了解每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，把他們安排在最能發(fā)揮其長(zhǎng)處的崗位上，克服用人問(wèn)題上求全責(zé)備的思想。

（四）試用原則

知人之長(zhǎng)是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜和因難的過(guò)程，不可能一蹴而就，往往需要幾次反復(fù)才能比較確切地了解一個(gè)人的特長(zhǎng)。因此，對(duì)首次聘用的干部，應(yīng)該有一個(gè)試用過(guò)程，通過(guò)試用來(lái)考察安播得是否恰當(dāng)，是否用其所長(zhǎng)及適合技術(shù)崗位要求。試用期的長(zhǎng)短根據(jù)各人所從事工作的復(fù)雜程度和重要性予以區(qū)別對(duì)待，一般為半年到一年之間。

（五）回避的原則

企業(yè)擁有用人權(quán)力，目的為了使用人與治事結(jié)合起來(lái)。使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者能從本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要出發(fā)來(lái)選用干部，以促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。為了保證企業(yè)的健康發(fā)展，保證企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人能正確地使用用人權(quán)力，就應(yīng)實(shí)施人事回避原則。聘任干部工作中的回避，主要是指親屬回避。

二、存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)國(guó)有企業(yè)聘任干部工作開(kāi)始全面推行。總的說(shuō)來(lái)，當(dāng)前干部聘任工作基本上是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)管理與發(fā)展的要求的。但是，干部聘任制度本身還不夠完善，不夠配套，特別是關(guān)系到干部切身利益的一些問(wèn)題，尚未徹底解決。具體說(shuō)來(lái)，主要有以下幾個(gè)方面。

（一）聘任過(guò)程中的不正之風(fēng)時(shí)有發(fā)生

一些企業(yè)在選拔聘任制干部時(shí)沒(méi)有從國(guó)家、企業(yè)利益出發(fā)，未能堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，存在主觀隨意性。特別是個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人由于自身素質(zhì)不高，在選拔任命干部時(shí)，以人劃線，任人唯親，造成“親化組合”，扭曲了聘任制的形象。

（二）聘任工作宏觀調(diào)控不力，造成企業(yè)隊(duì)伍過(guò)于龐大

有些企業(yè)由于不能正確使用自主設(shè)置機(jī)構(gòu)和聘任人員的權(quán)力，盲目增設(shè)機(jī)構(gòu)，隨意聘任干部，導(dǎo)致生產(chǎn)人員增長(zhǎng)過(guò)快，使企業(yè)背上了沉重的包袱。

（三）聘任程序過(guò)簡(jiǎn)

許多企業(yè)聘任干部存在無(wú)合同、無(wú)聘書(shū)、無(wú)明確的聘任標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)現(xiàn)象。聘任干部工作隨意性過(guò)大。聘期內(nèi)沒(méi)有必要的考核、培訓(xùn)等日常管理措施。

（四）待遇不能得到及時(shí)落實(shí)

目前，許多企業(yè)聘任人員管理措施不健全，聘任制干部的工資待遇不能及時(shí)得到落實(shí)。有任職時(shí)是干部、退休后是工人，兩者分離，不合實(shí)際，導(dǎo)致聘任制干部本人心理不平衡，意見(jiàn)較大。

三、對(duì)策措施

以上問(wèn)題.是我們進(jìn)一步完善聘任制干部制度需要迫切解決的問(wèn)題。我們認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施。

（一）加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)實(shí)行對(duì)干部聘任制是我國(guó)干部人事制度的重大改革，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，它對(duì)于調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，增強(qiáng)企業(yè)活力有重大意義。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)了解和研究本企業(yè)干部聘任工作的問(wèn)題，從組織上保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得更大的成績(jī)。

（二）科學(xué)設(shè)置崗位，重在調(diào)查分析

在具體聘任工作中，要科學(xué)設(shè)置企業(yè)內(nèi)的管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位。企業(yè)主管部門要幫助企業(yè)搞好企業(yè)現(xiàn)有的管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位的調(diào)查分析，進(jìn)行崗位分類，嚴(yán)格按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際需要，定編、定崗、定員。企業(yè)在“三定”的基礎(chǔ)上進(jìn)行干部聘任，防止盲目聘任。

（三）從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，遵循國(guó)家相關(guān)規(guī)定

在這一問(wèn)題上，要在嚴(yán)格遵照國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，解決聘任人員的福利、待遇問(wèn)題，使受聘職工在政治榮誓、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)以及晉職、升級(jí)、評(píng)定職稱等方面享有同等權(quán)利。

（四）加強(qiáng)聘任管理，進(jìn)一步規(guī)范程序

聘任程序要進(jìn)一步規(guī)范化，逐步加強(qiáng)對(duì)聘任干部任期內(nèi)的人事管理工作，定期對(duì)聘任制干部進(jìn)行考核，并以此作為聘任干部獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)的依據(jù)，增強(qiáng)聘任透明度。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：宮玉，女，華北油田公司鑒定中心考務(wù)管理科科長(zhǎng)，工程師；劉國(guó)靜（1971-），女，華北油田公司華興服務(wù)處鑒定站科員，工程師。endprint