蕉嶺汽車運輸有限公司“三個超前”有效實現(xiàn)廉潔風險防控

蕉嶺汽車運輸有限公司（以下簡稱蕉嶺公司）作為國有企業(yè)，在運行機制、管理手段相對獨立條件下，面向市場，參與競爭，面對的經(jīng)濟風險、利益風險以及行風道德風險日益加大。這些年來，特別是黨的十八大以來，蕉嶺公司注重行風建設(shè)，結(jié)合企業(yè)實際，在廉潔風險防控工作做了超前性的探索。通過摸索實踐，在開展廉潔風險防控工作中，積累了一定的經(jīng)驗，逐漸建立了“三個超前”的機制，確保了崗位廉潔風險排查取得實效。

一、防控思想實現(xiàn)超前。在廉潔建設(shè)中，隨著工作方式的完善，成果增大，廉潔建設(shè)自覺地形成有效運行的體系。在上級要求開展廉潔風險防控工作中，我們總結(jié)了經(jīng)驗，深刻認識到開展此項工作必須有利于企業(yè)的良性發(fā)展，必須有利于樹立公司的形象，必須保證工作不走過場、取得實效。因此，要從長遠的目光，從促進企業(yè)整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定一個具有原則性、可行性、操作性強，還具有前瞻性和超前性的指導(dǎo)思想。在這個過程中，我們首先是明確開展廉潔風險防控的總體目標。這就是要按照“全面開展、突出重點、扎實推進、務(wù)求實效”的總體要求，圍繞貫徹實施廉潔風險防控工作辦法，強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和為基層服務(wù)意識，立足轉(zhuǎn)變作風建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，全面排查崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面存在的廉潔風險點，制定防控措施，逐步建立以加強制度建設(shè)為基礎(chǔ)、以風險防控為重點的廉潔風險防控長效機制。二是確立開展此項工作的指導(dǎo)思想。目標明確后，公司組織了黨政班子，經(jīng)過深入調(diào)研，聽取多方意見，我們制定出了開展廉潔風險防控工作的指導(dǎo)思想：開展此項工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，以廉潔風險排查為抓手，以建立健全防控制度為保障，積極探索對企業(yè)廉潔風險進行發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、防范、治理的有效途徑和方式，最大限度地降低廉潔風險，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護航。

二、防控機制實現(xiàn)超前。開展廉潔風險防控工作，蕉嶺公司意識到，必須建立一個有效的運行機制。要使這個機制長久堅持運作，成為保障企業(yè)良性發(fā)展的綜合安全措施，這個機制還必須實現(xiàn)超前性。首先，領(lǐng)導(dǎo)班子思想實現(xiàn)超前。公司的領(lǐng)導(dǎo)班子工作思路明確，把此項工作列入企業(yè)日常工作的議事日程，并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)和改革發(fā)展，制訂開展廉潔風險防控工作的總體實施方案，使此項工作有系統(tǒng)、有條理、全方位在公司各個工作環(huán)節(jié)開展，使每個職工都能參與到其中來，采取有效措施，落實做好廉潔風險防控的教育、排查、預(yù)警、化解工作，實現(xiàn)整體防控。同時，公司明確要求在開展此項工作中，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，帶頭廉潔自律。為此，公司專門制訂了《蕉嶺汽車運輸公司崗位廉潔風險排查防控職責》，明確規(guī)定公司黨總支書記為該項工作負總責、其他領(lǐng)導(dǎo)分工協(xié)調(diào)分工負責的制度。其次，是教育超前。公司各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員緊緊圍繞“崗位與職責同行、權(quán)力與風險并存”，扎實開展廉潔建設(shè)教育，深刻認識開展此項工作的必要性和重要性，注重克服避重就輕、敷衍了事的思想認識，消除抵觸情緒，夯實廉潔從業(yè)的道德基礎(chǔ)，營造主動防控的廉潔氛圍，以良好的黨風帶好企風帶強工作作風。再次是區(qū)分防控類別。蕉嶺公司認真研究了企業(yè)內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)，制訂了廉潔風險排查、防控一覽表，詳細明確了風險類別、風險點、風險等級、防控措施的具體內(nèi)容。著重抓好重點崗位人、財、物等重點領(lǐng)域、各級領(lǐng)導(dǎo)和各重要管理崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額度資金使用），特別是重大物資采購、工程建設(shè)項目、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等事項的廉潔風險防控。

三、防控方法實現(xiàn)超前。蕉嶺公司在具體開展防控工作過程中，突出注重實施方法的超前性。防控工作實現(xiàn)預(yù)定目標。我們根據(jù)企業(yè)內(nèi)部各項的工作職能、崗位職責和工作業(yè)務(wù)流程，重點關(guān)注廉潔風險的高發(fā)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)，查找可能出現(xiàn)腐敗行為的風險點，進行全面的廉潔風險排查。從3個崗位中排查出7個風險點，制訂和完善各類防范措施和工作制度3條。在排查崗位風險點的基礎(chǔ)上，蕉嶺公司著重建立了較為完善的防控機制。以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉潔風險防控機制。一是建立廉潔風險制度防范機制。針對排查出來的共性廉潔風險，突出“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個重點，不斷健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，完善“三重一大”議事規(guī)則等制度，形成按制度辦事的行為規(guī)范。如在公司辦公設(shè)備、汽車零配件等購進中，針對以往訂購中價格較混亂、有可能滋生腐敗等弊端，規(guī)范采購方式，在控制廉潔風險、有效遏制商業(yè)賄賂行為的同時，也降低了資金支出；針對排查出來的個性廉潔風險，以權(quán)力集中的部門和崗位為重點，完善可操作性的工作流程。目前公司已修訂完善和重新制訂各類防范措施2條。二是建立廉潔風險監(jiān)督預(yù)警機制。蕉嶺公司將排查出來的風險點逐一登記匯總，納入廉潔風險信息檔案庫實行集中管理。根據(jù)廉潔風險的大小、危害程度和發(fā)生的頻率等，通過各種信息監(jiān)測手段對風險進行監(jiān)控評估，及時向有關(guān)部門或崗位個人發(fā)出預(yù)警信息，運用督導(dǎo)、糾錯、誡勉談話、打招呼提醒等方式采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題發(fā)展成違紀違法行為。公司黨總支對重點崗位進行分級管理，變行政管理為分級風險管理，有效掌握預(yù)防腐敗的相關(guān)信息和發(fā)展動向，提高反腐倡廉工作成效。三是建立廉潔風險教育防范機制。結(jié)合企業(yè)特點，采取以集中教育與分散教育相結(jié)合形式，對高危廉潔風險的重點崗位人員，采取組織集體廉潔談話、參加集中警示教育等形式實施重點教育，要求作出廉潔風險防范承諾、增加對重點崗位教育談話次數(shù)等形式加大防范力度，開展“明崗位職責，強廉潔意識”崗位廉潔教育、“身邊事教育身邊人”案例警示教同。

蕉嶺公司通過扎實開展廉潔風險防控工作，公司內(nèi)部形成了團結(jié)向上、廉潔干事的風氣。領(lǐng)導(dǎo)與管理層、員工相互信任，公司的執(zhí)行力得到改善，鞏固了公司回收自營改革成果，為企業(yè)發(fā)展壯大進一步打好了基礎(chǔ)。

作者簡介：廖承鵡，蕉嶺汽車運輸有限公司黨總支部書記。endprint