企業(yè)腐敗現(xiàn)象及對(duì)策

唐明榮

反腐敗問(wèn)題，是我們黨和人民群眾普遍關(guān)心的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，也是改革開(kāi)放和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主體.搞好企業(yè)的反腐敗斗爭(zhēng)，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的改革發(fā)展和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，而且關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大，關(guān)系到全社會(huì)的穩(wěn)定和改革開(kāi)放的順利進(jìn)行以及我們黨的執(zhí)政地位。本人就企業(yè)中的一些腐敗現(xiàn)象以及相應(yīng)的對(duì)策和措施談點(diǎn)粗淺的看法。

一、施工企業(yè)腐敗現(xiàn)象的剖析

（一）企業(yè)腐敗現(xiàn)象的種種表現(xiàn)。通過(guò)分析近年來(lái)的一些大量的企業(yè)違紀(jì)案例，發(fā)現(xiàn)企業(yè)腐敗現(xiàn)象主要有以下幾個(gè)類型：一是巧立名目、瞞天過(guò)海，肆意侵吞集體財(cái)產(chǎn)，采取濫支、濫發(fā)、濫報(bào)，收支不入帳，私吞、私分、盜賣企業(yè)物質(zhì)等手段大發(fā)橫財(cái)；二是通過(guò)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移企業(yè)收入、虛列開(kāi)支騙取財(cái)政資金等伎倆設(shè)立“小金庫(kù)”，為企業(yè)不合法開(kāi)支和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)違法違紀(jì)提供了資金來(lái)源；三是企業(yè)負(fù)責(zé)人和部門主管利用購(gòu)買原料、設(shè)備、配件、用品等正常業(yè)務(wù)渠道大量受賄“吃回扣”；四是少數(shù)人利用職權(quán)借人員調(diào)動(dòng)、調(diào)整、升級(jí)升職等機(jī)會(huì)收受職工的錢物；五是借企業(yè)招標(biāo)、投標(biāo)找任務(wù)的機(jī)會(huì)頻繁出入高檔消費(fèi)場(chǎng)所大肆揮霍浪費(fèi)、損公肥私，公款吃喝、公款旅游等；六是以借婚喪嫁娶及重大節(jié)假日等機(jī)會(huì)聚斂錢財(cái)；七是為維護(hù)小團(tuán)體利益，搞行業(yè)不正之風(fēng)；八是利用手中權(quán)利給上級(jí)以發(fā)獎(jiǎng)金的名義進(jìn)行行賄以達(dá)到升官晉級(jí)的目的；九是失職瀆職、疏于管理，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或各種嚴(yán)重事故。

（二）企業(yè)腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)。其一，貪污、受賄、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律。其二，集體作案比較突出。其三，“小金庫(kù)”現(xiàn)象觸目驚心。四是相互勾結(jié)。五是監(jiān)督制約失效，管理混亂。六是黨內(nèi)民主生活不正常，政治思想教育乏力。許多腐敗的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)苦心經(jīng)營(yíng)多年，營(yíng)造了盤根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系網(wǎng)，在企業(yè)內(nèi)一手遮天，班子內(nèi)民主生活會(huì)制度如同虛設(shè)，“廠長(zhǎng)、經(jīng)理”的話就是圣子，誰(shuí)也不敢違背，對(duì)他們的思想教育幾乎空白；七是法制觀念淡薄，不少的企業(yè)的一把手根本就不學(xué)法，更談不上懂法，認(rèn)為在我的圈子內(nèi)“我”說(shuō)的就是法，唯我獨(dú)尊。

（三）企業(yè)腐敗現(xiàn)象的危害性。一是嚴(yán)重危害了國(guó)家、集體、職工群眾的經(jīng)濟(jì)利益；二是嚴(yán)重干擾了黨的方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行；三是破壞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善；四是腐蝕了黨和國(guó)家的肌體，破壞了黨群關(guān)系；五是影響了企業(yè)安定團(tuán)結(jié)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定；六是降低了道德標(biāo)準(zhǔn)，毒化了社會(huì)風(fēng)氣。

（四）企業(yè)腐敗現(xiàn)象的原因。通過(guò)對(duì)腐敗現(xiàn)象的表現(xiàn)形式、突出特點(diǎn)、危害性的認(rèn)識(shí)，可以得出這樣的結(jié)論：一是權(quán)力本身具有的腐蝕性是產(chǎn)生腐敗的主要原因；二是現(xiàn)行體制、制度上的弊端是造成企業(yè)企業(yè)腐敗的深層次原因；三是改革過(guò)程中的新舊交替和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不夠完善也是腐敗大量出現(xiàn)的重要原因；四是西方腐朽思想侵蝕和封建殘余思想的影響加劇了企業(yè)腐敗的產(chǎn)生；五是社會(huì)分配不公加重了部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私的心理；六是監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全和乏力也為企業(yè)腐敗行為滋生了某種土壤和條件。

二、 反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策

企業(yè)如何進(jìn)一步開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，應(yīng)采取哪些反腐敗斗爭(zhēng)的對(duì)策和措施？本人提出以下幾點(diǎn)粗淺的看法：

（一）切實(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。由于現(xiàn)階段的反腐敗斗爭(zhēng)是在我國(guó)還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，特別是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的條件下進(jìn)行的，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一些主、客觀因素依然存在，重大違法違紀(jì)案件還會(huì)發(fā)生，有的不正之風(fēng)還會(huì)糾而復(fù)生，腐敗現(xiàn)象有可能還會(huì)發(fā)展蔓延。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的隊(duì)伍建設(shè)是搞好企業(yè)和企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。在抓好企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)上要重點(diǎn)抓好二件事：一是要把好干部選拔任用關(guān)。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，按德能勤績(jī)的要求進(jìn)行嚴(yán)格的考察，把那些政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、事業(yè)心強(qiáng)、敢闖敢干的同志提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。干部選拔任用必須經(jīng)得住廉政考察，對(duì)那些靠鉆空子、行賄受賄等起家的人決不能提拔重用。二是要抓好干部的廉潔自律。要強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育，加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)，樹(shù)立堅(jiān)定的信念和正確的世界觀、人生觀，從思想道德上自覺(jué)設(shè)防。要教育領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，時(shí)刻保持和職工群眾的密切聯(lián)系，與職工同甘共苦。要嚴(yán)以律已，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，保持清醒頭腦，自學(xué)抵制腐敗思想的侵蝕，杜決腐敗發(fā)生。

（二）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，提高黨員干部的免疫力和自控力。充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作這一政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)廣大黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，是解決領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自覺(jué)抵御腐朽思想侵蝕的根本途徑。對(duì)企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持不懈地進(jìn)行的針對(duì)性、有成效的思想政治教育是新時(shí)期搞好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和主要工作。把黨風(fēng)廉政教育貫穿于黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和社會(huì)主義初級(jí)階段的信不過(guò)程，重點(diǎn)抓好理想信念教育，使廣大黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念。大力加強(qiáng)從政道德教育，增強(qiáng)道德修養(yǎng)，用“三個(gè)代表”的重要思想來(lái)對(duì)照檢查自己牢固樹(shù)立正確的權(quán)力關(guān)、地位觀、利益觀。用道德、人格的力量保持共產(chǎn)黨人和黨員干部的美好形象，通過(guò)教育切實(shí)提高黨員干部的免疫力和自控力。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。新的形式下，加強(qiáng)反腐敗監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，要與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制改革相適應(yīng)，與大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)相協(xié)調(diào)，與反腐敗斗爭(zhēng)的整體部署和發(fā)展進(jìn)程相一致，與大力落實(shí)已有的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的規(guī)章制度緊密結(jié)合，按照依法治國(guó)和以德治國(guó)的要求，積極進(jìn)行理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，建立起適應(yīng)時(shí)代要求的有效約束權(quán)力、預(yù)防腐敗的真正管用的反腐敗監(jiān)督機(jī)制。江澤民同志指出：“好的體制，可以有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，反之，不好的體制，則會(huì)導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延”。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全黨風(fēng)廉政責(zé)任制。廉政建設(shè)黨政要齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)的工作運(yùn)行機(jī)制制度化，要明確責(zé)任主體，職責(zé)范圍和工作目標(biāo)，逐級(jí)抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)。二是健全黨員干部廉政規(guī)范，尤其突出兩級(jí)班子成員和重點(diǎn)部門黨員干部廉政制度建設(shè)；三是要針對(duì)黨風(fēng)廉政突出問(wèn)題，有重點(diǎn)地建立健全一些行之有效的監(jiān)督制度，如領(lǐng)導(dǎo)班子重大事項(xiàng)報(bào)告制度、對(duì)涉及的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等，必須經(jīng)集體討論作出決定，嚴(yán)格按規(guī)定程序動(dòng)作。

（四）切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)外監(jiān)督。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要加大對(duì)貫徹民主集中制的監(jiān)督力度，落實(shí)“三重一大”集體研究等各項(xiàng)規(guī)定，防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)。要定期組織對(duì)重點(diǎn)部門的廉政自查和專項(xiàng)檢查；黨的紀(jì)檢部門要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，上級(jí)黨委、紀(jì)委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委班子及其成員的監(jiān)督。二是抓好黨外監(jiān)督。加強(qiáng)廠務(wù)公開(kāi)監(jiān)督，對(duì)涉及職工切身利益的重大問(wèn)題（內(nèi)部承包、工資獎(jiǎng)金分配等）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大決策情況，重大事項(xiàng)規(guī)定，規(guī)章制度及管理辦法，大宗物資及機(jī)械設(shè)備采購(gòu)和廢舊物資、機(jī)械設(shè)備處理情況職代會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)情況，干部考核結(jié)果情況，競(jìng)選中層干部情況要及時(shí)給職工公開(kāi)接受職工的監(jiān)督，保證職工的民主權(quán)利和監(jiān)督職能。

（五）加大懲處和案件查辦力度。要重點(diǎn)查處企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和重點(diǎn)部門黨員干部的違法違紀(jì)行為和案件。加大對(duì)貪污受賄、權(quán)錢交易案件的查處力度。要提高辦案質(zhì)量，建立激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大案源，主動(dòng)查案辦案。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象在一些企業(yè)和部門還沒(méi)有得到有效遏制，有的還很嚴(yán)重，違法違紀(jì)的金額越來(lái)越大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須以身作則，要正確使用手中的權(quán)力，始終做到廉潔奉公，勤政為民，自覺(jué)地與各種腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

（四）創(chuàng)造企業(yè)反腐敗的良好外部環(huán)境。要把加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控寓于全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)之中。要改變權(quán)力過(guò)分集中，監(jiān)督機(jī)制不健全，對(duì)權(quán)力監(jiān)控重視不夠的現(xiàn)象；要在領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督意識(shí)淡薄，消除滋生腐敗的土壤和條件上下功夫，通過(guò)法制的、機(jī)制的、制度的手段來(lái)從源頭上遏制腐敗。如通過(guò)會(huì)計(jì)委派制度、定期審計(jì)制度、業(yè)務(wù)招待費(fèi)制度等進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)。同時(shí)要把社會(huì)主義民主政治擴(kuò)展到企業(yè)管理的各個(gè)方面，通過(guò)大力推行廠務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，提高辦事辦公透明度；保障職工充分參與民主管理，對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)有決定權(quán)和知情權(quán)，對(duì)干部任免有表決權(quán)，對(duì)不稱職干部有罷免權(quán)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況有審計(jì)權(quán)等形式，保證職工當(dāng)家作主的權(quán)利和企業(yè)管理良性運(yùn)行。要進(jìn)一步推行企業(yè)科學(xué)管理，堵塞各種漏洞，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理納入有序可控、規(guī)范動(dòng)作軌道，為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。endprint