關(guān)于制度文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

姜波++周金龍++吳燕萍++李智

企業(yè)文化作為企業(yè)軟實(shí)力的核心，企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的重要組成部分。傳統(tǒng)的理性管理強(qiáng)調(diào)制度的“硬”管理，具有“剛性”特征。制度文化是在“硬”管理的基礎(chǔ)上拓寬管理的“非制度”因素，實(shí)行“軟”約束。本文從以下幾個(gè)當(dāng)面對(duì)如何加強(qiáng)制度文化建設(shè)提高制度執(zhí)行力進(jìn)行了思考。

一、堅(jiān)持主觀建制與客觀建制相結(jié)合促進(jìn)執(zhí)行

制度文化理念應(yīng)堅(jiān)持主客觀相結(jié)合的原則，逐步在企業(yè)形成人盡其才、充滿活力、良性互動(dòng)、心齊氣順的良好工作局面。

從客觀角度出發(fā)，制度制定 “科學(xué)性”。制定制度應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際出發(fā)，制定出周密、連續(xù)、統(tǒng)一的制度，并不斷檢查制度執(zhí)行情況，實(shí)事求是，將存在的問(wèn)題暴露出來(lái)，妥善加以解決，不斷完善制度管理。對(duì)確實(shí)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的制度不能墨守陳規(guī)，該及時(shí)修訂、完善或廢除的，要堅(jiān)決取締舊制度，確保制度不脫離實(shí)際。

從主觀角度出發(fā)，制度制定“合理性”。制度的制定應(yīng)當(dāng)“接地氣”。如在不同的階段制定不同的目標(biāo)管理制度，在不同工作性質(zhì)制定相應(yīng)的管理制度；根據(jù)不同的分工明確本職工作職責(zé)的崗位制度，有針對(duì)性的主張與禁令等，在制度化管理的同時(shí)，極大限度的體現(xiàn)了人文關(guān)懷，員工可以根據(jù)自己的實(shí)際情況對(duì)號(hào)入座。

二、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與營(yíng)造氛圍相結(jié)合促進(jìn)執(zhí)行

一個(gè)單位是否具有朝氣蓬勃的活力，奮發(fā)有為的精神面貌，都與制度文化建設(shè)的保障作用密切相關(guān)。

領(lǐng)導(dǎo)垂范弘揚(yáng)制度文化。各級(jí)管理層從應(yīng)該從自身抓起，堅(jiān)持真抓實(shí)干，說(shuō)到做到，言出必踐；堅(jiān)持制度面前人人平等，嚴(yán)格按章辦事，不做企業(yè)特殊員工；堅(jiān)持深入基層，了解企業(yè)、了解員工，掌握實(shí)情；班子成員相互團(tuán)結(jié)協(xié)作，推進(jìn)民主管理，在重大問(wèn)題決策上集思廣益、群策群力，形成了相互支持、協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)共贏的良好局面。

“知行合一”弘揚(yáng)制度文化。首先從培養(yǎng)員工對(duì)制度的認(rèn)同感入手，開展了規(guī)章制度學(xué)習(xí)活動(dòng)，將企業(yè)管理、規(guī)章流程、勞動(dòng)紀(jì)律等制度進(jìn)行歸納，匯編成冊(cè)，組織員工進(jìn)行學(xué)習(xí)。其次從強(qiáng)化執(zhí)行入手，以開展“工作回頭看”專項(xiàng)活動(dòng)為載體，解決部分崗位員工存在責(zé)任心不強(qiáng)、出勤不出力、工作質(zhì)量差、工作效率低等問(wèn)題。在整改過(guò)程中，與公司的具體情況、基層班組的工作特點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，準(zhǔn)確、到位、公開地點(diǎn)評(píng)工作中的不足，批評(píng)不良傾向，提出整改措施。

三、堅(jiān)持機(jī)制督導(dǎo)與人文關(guān)懷相結(jié)合促進(jìn)執(zhí)行

一是從以人為本的角度出發(fā)員工認(rèn)可制度。通過(guò)班組角色互換體驗(yàn)管理法，既讓員工了解制度的必要性，以班組成員輪值班前、班后會(huì)為切入點(diǎn)，建立角色互換體驗(yàn)管理預(yù)約制度、授權(quán)制度、幫扶指導(dǎo)制度、考評(píng)激勵(lì)制度、學(xué)習(xí)提升制度、優(yōu)勝劣汰制度以及具體的運(yùn)作流程和評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，組織開展“今天我當(dāng)大班”“今天我當(dāng)安監(jiān)員”等活動(dòng)，通過(guò)讓職工親身體驗(yàn)班組各個(gè)崗位的履職流程和標(biāo)準(zhǔn)要求，輪值部署、落實(shí)、檢查、總結(jié)班組各項(xiàng)工作，促使班組職工進(jìn)行自發(fā)的自我批評(píng)、自我教育、自我學(xué)習(xí)、自我完善、自我提升，讓制度得到員工認(rèn)可。

二是鼓勵(lì)員工參與到制度的制定工作。倡導(dǎo)企業(yè)的民主管理制度和民主管理方式，是堅(jiān)持“以人為本”；重視各項(xiàng)制度執(zhí)行中的反饋意見，廣泛接受企業(yè)員工和廣大服務(wù)對(duì)象的意見、批評(píng)和建議，及時(shí)做好有關(guān)制度的調(diào)整工作，是堅(jiān)持“以人為本”；完善公開制度，增加工作的透明度，讓員工知情、參政、管事，使企（司）務(wù)公開工作更廣泛、更及時(shí)和更深入人心，也是堅(jiān)持“以人為本”。實(shí)踐證明，堅(jiān)持“以人為本”，走群眾路線，實(shí)踐制度的“從群眾中來(lái)、到群眾中去”，有利于保證各項(xiàng)制度的合理性和可行性。

三是完善管控機(jī)制。把風(fēng)險(xiǎn)管理作為完善管理制度的重要內(nèi)容來(lái)抓，使風(fēng)險(xiǎn)控制成為員工共同的行為準(zhǔn)則和價(jià)值取向。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)滲透、風(fēng)險(xiǎn)制度制約、違規(guī)行為懲戒等方式，使員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理制度從理解、認(rèn)同，發(fā)展到習(xí)慣遵守、自覺行動(dòng)。在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)滲透上，使全體員工在思想上牢固樹立合規(guī)理念，提升自身職業(yè)操守，算好違規(guī)“成本賬”；在風(fēng)險(xiǎn)制度約束上，建立明確的崗位職責(zé)，構(gòu)建員工互相之間在體制、程序、責(zé)任方面相互約束；在違規(guī)行為嚴(yán)懲上，對(duì)稽核部門、條線部門檢查、監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，一查到底、從嚴(yán)處理、決不手軟。

四是維護(hù)特殊機(jī)制。特殊制度主要是指企業(yè)的非程序化制度，如員工評(píng)議干部制度、總結(jié)表彰會(huì)制度、干部員工平等對(duì)話制度、干部慰問(wèn)制度等。企業(yè)的特殊制度能夠反映一個(gè)企業(yè)的管理特點(diǎn)與文化特色。特色風(fēng)俗是企業(yè)長(zhǎng)期相沿、約定俗成的典禮、儀式、行為習(xí)慣、節(jié)日、活動(dòng)等，如企業(yè)周年慶典制度、歌詠比賽、體育比賽、集體婚禮等。企業(yè)風(fēng)俗主要依靠習(xí)慣、偏好維持，不需要強(qiáng)制執(zhí)行。企業(yè)風(fēng)俗可以自然形成，又可人為開發(fā)。一種活動(dòng)、一種習(xí)俗，一旦被全體職工所共同接受并沿襲下來(lái)，就成為企業(yè)的一種風(fēng)俗，成為制度文化的一種元素。