浙江省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實(shí)踐與展望

王仁杯，阮曉亮，王 敏，曹?chē)?guó)勛，吳衛(wèi)成

（1.浙江省種子管理總站，浙江杭州 310020；2.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研合作處，浙江杭州 310021）

浙江省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實(shí)踐與展望

王仁杯1，阮曉亮1，王 敏1，曹?chē)?guó)勛1，吳衛(wèi)成2

（1.浙江省種子管理總站，浙江杭州 310020；2.浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科研合作處，浙江杭州 310021）

對(duì)近年來(lái)浙江省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展實(shí)踐與探索進(jìn)行總結(jié)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出下一步加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的總體思路、奮斗目標(biāo)，旨在為加快推進(jìn)我國(guó)種業(yè)發(fā)展提供參考。

農(nóng)作物種業(yè)；實(shí)踐；展望；浙江

“糧安天下，種鑄基石”。2011年國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）將農(nóng)作物種業(yè)確立為國(guó)家戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，全國(guó)種業(yè)自此進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展階段。浙江人多地少，人均耕地不到全國(guó)平均水平的一半，加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，對(duì)穩(wěn)定“米袋子”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省委省政府正確研判，采取一系列政策舉措，使全省農(nóng)作物品種選育創(chuàng)新能力顯著提升、種子企業(yè)群體結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、種業(yè)合作交流加快推進(jìn)，種業(yè)發(fā)展為全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了有力科技支撐。但是，浙江種業(yè)仍未走出“散小弱”的總體格局，突破性的品種不多，種業(yè)企業(yè)商業(yè)化育種體系尚未構(gòu)建，與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)種業(yè)發(fā)達(dá)省份的差距依然不小，與率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求仍有差距，迫切需要加快發(fā)展步伐。作者就近年來(lái)浙江省推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的實(shí)踐與探索進(jìn)行了總結(jié)，分析了當(dāng)前種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，梳理了下一步發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)，旨在為加快推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供一定參考和借鑒。

1 發(fā)展實(shí)踐

1.1 創(chuàng)新機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)作物優(yōu)良品種選育

浙江省農(nóng)作物育種科研力量雄厚、育種手段先進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，浙江省結(jié)合實(shí)際，大膽創(chuàng)新，先后啟動(dòng)實(shí)施“8812”“9410”“0406”水稻育種攻關(guān)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)新品種選育協(xié)作攻關(guān)（12個(gè)領(lǐng)域）等，科研育種單位將傳統(tǒng)育種技術(shù)和生物工程等育種新技術(shù)新方法有機(jī)結(jié)合，育成了一大批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗的農(nóng)作物新品種。2005年以來(lái)，全省自主育成農(nóng)作物品種603個(gè)（其中2005年至今列農(nóng)業(yè)部超級(jí)稻品種累計(jì)18個(gè)），水稻方面初步形成了中浙優(yōu)系列、甬優(yōu)系列、秀水系列優(yōu)勢(shì)品種，油菜方面“雙低雙高”品種選育全國(guó)領(lǐng)先，瓜菜方面育成了一批各具特色的優(yōu)勢(shì)品種、出口替代品種、設(shè)施專(zhuān)用品種。2013年全省水稻主導(dǎo)品種覆蓋率達(dá)70%，優(yōu)良品種創(chuàng)造了全國(guó)雜交水稻高產(chǎn)歷史新紀(jì)錄（2012年攻關(guān)田產(chǎn)量15.214t·hm－2）、2011和2013年2年獲全國(guó)早稻平均單產(chǎn)冠軍，為實(shí)現(xiàn)“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”農(nóng)作制度創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為浙江省糧食產(chǎn)量從2005年5.38t·hm－2提高到2013年5.85t·hm－2（增幅8.7%）、瓜菜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2005年192.9億元增加到2013年超400億元做出了重要貢獻(xiàn)。

1.2 實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程，提升種業(yè)物質(zhì)裝備

20世紀(jì)90年代中后期，浙江省開(kāi)始組織實(shí)施種子工程，加大農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)、種子企業(yè)科研育種基地建設(shè)、種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用，不斷提升全省種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)裝備和發(fā)展后勁。2011年將原種子工程更名為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程，省財(cái)政每年安排現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程專(zhuān)項(xiàng)資金，用于種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，著力提升全省種業(yè)發(fā)展的物資裝備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2013年底，全省種子企業(yè)在省內(nèi)外建立水稻、玉米、大豆、大小麥、棉花、油菜、蔬菜、西甜瓜等作物制繁種基地近1.33萬(wàn)hm2，除本省外，制繁種基地遍布國(guó)內(nèi)新疆、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、福建、江西、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等21個(gè)省（市、區(qū)），常年生產(chǎn)農(nóng)作物種子數(shù)量約4萬(wàn)t。

1.3 啟動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快科研育種成果轉(zhuǎn)化

在繼續(xù)抓好糧油作物新品種展示示范體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，2009年浙江省啟動(dòng)“1＋10＋100”瓜菜種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系建設(shè)（即建設(shè)一個(gè)省級(jí)核心創(chuàng)新園、10個(gè)地級(jí)綜合創(chuàng)新平臺(tái)、100個(gè)縣級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)）。目前全省已經(jīng)建成省級(jí)（蕭山）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心創(chuàng)新園、寧波、紹興、湖州、金華、衢州等5個(gè)綜合創(chuàng)新平臺(tái)和30余個(gè)縣級(jí)特色瓜菜種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。每年省市縣三級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)分工合作，科學(xué)制定計(jì)劃、合理布局，嚴(yán)格規(guī)范地組織開(kāi)展新品種展示示范，使瓜菜新品種在育成審定以后通過(guò)這個(gè)平臺(tái)得到快速推廣應(yīng)用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年至今瓜菜種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)成功助推浙江省瓜菜產(chǎn)業(yè)每年實(shí)現(xiàn)30億～40億元的產(chǎn)值遞增。

1.4 加大改革扶持力度，推進(jìn)企業(yè)群體結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“十一五”以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，浙江省制定出臺(tái)了一系列加快推動(dòng)種子企業(yè)發(fā)展的重要舉措，2006年開(kāi)始全面推進(jìn)種子管理體制改革，采取改制、注銷(xiāo)、劃轉(zhuǎn)國(guó)資委等途徑使省市縣三級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)與其所屬的種子企業(yè)全面脫鉤。2012年制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），進(jìn)一步激發(fā)了種子企業(yè)加快發(fā)展的活力。至2013年底，全省持證農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)103家，較2007年減8家，其中部級(jí)發(fā)證3家，省級(jí)發(fā)證20家，市（地）級(jí)發(fā)證41家，縣級(jí)發(fā)證39家；國(guó)有企業(yè)21家、有限責(zé)任（股份）公司68家、私營(yíng)企業(yè)等14家，種子企業(yè)市場(chǎng)遍布全國(guó)和部分亞洲國(guó)家。銷(xiāo)售額前10位的企業(yè)年銷(xiāo)售額占比達(dá)72.1%，比2007年增加了6.3個(gè)百分點(diǎn)（圖1）。全省有6家企業(yè)獲評(píng)全國(guó)種業(yè)行業(yè)企業(yè)信用等級(jí)A級(jí)以上，勿忘農(nóng)種業(yè)公司列2013年度全國(guó)種業(yè)骨干企業(yè)第39位，2014年有8家種業(yè)企業(yè)入選首批省級(jí)育繁推一體化農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)培育名單，其中有3家民營(yíng)企業(yè)。

1.5 舉辦種業(yè)博覽會(huì)，強(qiáng)化種業(yè)合作交流

2009年以來(lái)，浙江省以“創(chuàng)新、發(fā)展、合作、共贏”為主題，突出以會(huì)場(chǎng)展銷(xiāo)和田間展示相結(jié)合的辦會(huì)模式，連續(xù)成功舉辦5屆瓜菜種業(yè)交流會(huì)（2012年升格為種博會(huì)）。5屆種博會(huì)共展示瓜菜新品種4000多個(gè)，發(fā)布適宜浙江種植的優(yōu)良瓜菜品種230多個(gè)，目前浙江80%的瓜菜新品種推廣通過(guò)種博會(huì)。通過(guò)這些瓜菜新品種的輻射示范、推廣種植，全省瓜菜產(chǎn)值從2009年的240億元增加到2013年的400多億元，種博會(huì)已成為浙江瓜菜種業(yè)的第1大盛會(huì)、全國(guó)瓜菜種業(yè)界的知名盛會(huì)，有力地促進(jìn)浙江省種業(yè)的對(duì)外合作交流。

圖1 2007－2013年浙江省持證種業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售額變化情況

1.6 強(qiáng)化種業(yè)監(jiān)管，大力營(yíng)造良好種業(yè)發(fā)展環(huán)境

根據(jù)《種子法》有關(guān)規(guī)定，浙江省先后頒布實(shí)施《浙江省實(shí)施＜種子法＞辦法》和《意見(jiàn)》，在全國(guó)率先開(kāi)展非主要農(nóng)作物品種審定，率先出臺(tái)省級(jí)種子貯備管理辦法，率先開(kāi)展種子市場(chǎng)應(yīng)急供種儲(chǔ)備，率先構(gòu)建以種子市場(chǎng)觀測(cè)點(diǎn)為核心的種子市場(chǎng)供需預(yù)測(cè)預(yù)警體系，大力組織開(kāi)展種子執(zhí)法年活動(dòng)。當(dāng)前浙江省種子法律法規(guī)辦法、品種區(qū)試展示示范體系、種子質(zhì)量監(jiān)管體系、種業(yè)供需預(yù)測(cè)預(yù)警體系和種質(zhì)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用體系、種子儲(chǔ)備體系等種業(yè)支撐體系逐步健全，種業(yè)監(jiān)管服務(wù)能力不斷提升，為促進(jìn)全省農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為種子質(zhì)量安全、良種有效供應(yīng)和市場(chǎng)平穩(wěn)有序提供有力保障，為種子企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

2 問(wèn)題與展望

2.1 問(wèn)題

一是良種培育創(chuàng)新水平不高?！笆晃濉逼陂g浙江省雖自主育成了一大批農(nóng)作物品種，但突破性品種不多，年推廣面積上6.67萬(wàn)hm2的更少。二是種子種苗企業(yè)主體不優(yōu)。2013年全省持證種子企業(yè)年銷(xiāo)售額合計(jì)不到10億元，僅為全國(guó)種業(yè)銷(xiāo)售總額的1%左右，全省尚無(wú)1家種業(yè)公司上市。三是種子種苗生產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)。目前全省種植業(yè)種子種苗商品生產(chǎn)基地主要由企業(yè)以租用或協(xié)議利用農(nóng)民土地建立，良種基地落實(shí)難、穩(wěn)定難、管理難、改善也難，難以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，導(dǎo)致種子種苗生產(chǎn)基礎(chǔ)不穩(wěn)。四是種業(yè)管理技術(shù)支撐不強(qiáng)。目前全省各級(jí)種子監(jiān)管技術(shù)和手段仍然難以適應(yīng)快速發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)需要，種質(zhì)資源保護(hù)管理還正在起步，缺失征集技術(shù)與有效的實(shí)物共享交流機(jī)制和手段，難以適應(yīng)種子監(jiān)管需要。

2.2 展望

針對(duì)浙江省種業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題，2012年浙江省根據(jù)國(guó)發(fā)8號(hào)文件精神，先后制定了《意見(jiàn)》和《浙江省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了下一步種業(yè)發(fā)展的總體思路和奮斗目標(biāo)，描繪了下一步種業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。根據(jù)《意見(jiàn)》，浙江省將以實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程為抓手，加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，深化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)種業(yè)資源整合利用和優(yōu)化配置，大力培育現(xiàn)代種業(yè)主體，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、科技為依托、產(chǎn)學(xué)研融合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系，增強(qiáng)種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，全面提升種業(yè)發(fā)展水平。

根據(jù)《意見(jiàn)》，未來(lái)5年，浙江省將著力打造3～5家育種創(chuàng)新能力強(qiáng)、生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈完整的大型現(xiàn)代種業(yè)集團(tuán)和20家左右區(qū)域性、專(zhuān)業(yè)性種業(yè)龍頭骨干企業(yè)；力爭(zhēng)選育180個(gè)左右新品種（系），其中100個(gè)以上成為生產(chǎn)主導(dǎo)品種并具有新品種保護(hù)權(quán)和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，20個(gè)成為具有良好應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性?xún)?yōu)良品種；建設(shè)3.33萬(wàn)hm2標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化種子種苗生產(chǎn)基地；建立職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系；種子種苗商品化率和主導(dǎo)品種覆蓋率均達(dá)70%以上。

3 小結(jié)

縱觀我國(guó)種業(yè)發(fā)展歷程，各省均具有十分相似的歷史背景、體制機(jī)制、基礎(chǔ)條件和科技創(chuàng)新水平，存在的問(wèn)題也具有共性，解決問(wèn)題的方法可以相互借鑒參考。作者通過(guò)對(duì)浙江省近年來(lái)種業(yè)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問(wèn)題剖析，并依據(jù)有關(guān)政策意見(jiàn)，梳理了今后一個(gè)階段的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)，將對(duì)加快推進(jìn)我國(guó)各省現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

［1］ 楊治斌，王浩良.江省種子產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展30年回顧與展望［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（2）：237－242.

［2］ 王浩良，王仁杯，童琦玨.浙江省種子經(jīng)營(yíng)主體現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（5）：856－860.

（責(zé)任編輯：張才德）

F304.3

A

0528-9017（2014）08-1139-03

文獻(xiàn)著錄格式：王仁杯，阮曉亮，王敏，等.浙江省現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展實(shí)踐與展望［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（8）：1139－1141.

2014-06-15

國(guó)家軟科學(xué)研究計(jì)劃資助（2013GXS4D118）

王仁杯（1970－），男，浙江蒼南人，高級(jí)農(nóng)藝師，從事種子管理工作。E-mail：wangrembei＠126.com。