試析農(nóng)村人力資源管理現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

摘 要：目前，學(xué)界關(guān)于農(nóng)村人力資源管理的研究并不多見，這使得農(nóng)村人力資源管理理論難以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要。因此，探尋有效途徑來規(guī)范農(nóng)村人力資源管理成為當(dāng)前亟需解決的問題。本文首先系統(tǒng)地對我國農(nóng)村人力資源管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了剖析，并在此基礎(chǔ)上探索農(nóng)村人力資源管理的發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源管理；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢

黨的十八屆三中全會報告中指出：推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。要完成這一目標(biāo)，需要積極開展對農(nóng)村人力資源的開發(fā)與管理，這是推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要保證。目前，我國在農(nóng)村人力資源管理中的欠缺制約著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，探尋有效途徑來規(guī)范農(nóng)村人力資源管理，對于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要的參考價值。

一、我國農(nóng)村人力資源管理的現(xiàn)狀分析

農(nóng)村人力資源管理是指在農(nóng)村這一區(qū)域內(nèi)，運用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對農(nóng)村的勞動力進(jìn)行合理的配置，使得人盡其才，物盡其用，從而實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)。本文從農(nóng)村人力資源管理本身、主體、客體三方入手對其現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，試著對我國農(nóng)村人力資源管理工作的一些現(xiàn)狀及問題作粗淺認(rèn)識和分析。

1.農(nóng)村人資源管理主體現(xiàn)狀。農(nóng)村人力資源管理的主體包括政府、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及家庭和個人等，其中以政府為主。在對農(nóng)村人力資源的管理上，政府主要是通過制定相關(guān)法規(guī)與政策、輿論宣傳等方式進(jìn)行管理。如果把農(nóng)村人力資源作為管理客體，那么其仍缺乏清晰的管理主體。從涉及農(nóng)村人力資源的行政管理部門來講，有農(nóng)業(yè)、教育、勞動保障、人事、財政、村委會等多個政府部門和組織。例如，農(nóng)業(yè)部門站在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展角度去管理；村委會站在農(nóng)村行政管理角度管理等等。這使得相應(yīng)的部門或單位只進(jìn)行局部落實，管理好自己的“一畝三分地”即可，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源管理處于一種“管理分割”的非主管狀態(tài)。這一現(xiàn)狀使得農(nóng)村人力資源管理主體模糊不清，更談不上明確的管理目標(biāo)，以致我國農(nóng)村人力資源出現(xiàn)閑置和浪費的現(xiàn)象。

2.農(nóng)村人資源管理客體現(xiàn)狀。農(nóng)村人資源管理客體包括從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村居民、外出打工的農(nóng)民和失地農(nóng)民等。截止目前，雖然農(nóng)民文化知識素質(zhì)有了很大的提高，但受傳統(tǒng)小農(nóng)思想影響尤為嚴(yán)重，再加上我國在農(nóng)村教育投入力度不夠大、農(nóng)村受教育程度不公等問題，使得農(nóng)民教育程度處于中低等狀態(tài)，制約著農(nóng)村人力資源管理工作的進(jìn)程。

同時隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，大部分勞動力從土地中解放出來，奔赴城市尋找就業(yè)機(jī)會，但是目前我國城市并不具備完全吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。這一方面使得大量剩余勞動力滯留在農(nóng)村，造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低下。另一方面使得城市中非農(nóng)人員（以農(nóng)名工為主）以急劇的速度增加。這一群體從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，在經(jīng)歷城鄉(xiāng)遷移和職業(yè)轉(zhuǎn)變的同時，希望享受同城鎮(zhèn)居民平等的各項福利，并躋身成為城鎮(zhèn)永久居民，然而因自身、制度、社會等種種因素，未能如愿。這一群體已發(fā)展成為農(nóng)村人力資源管理的一大難題。

3.農(nóng)村人力資源管理本身現(xiàn)狀。目前，學(xué)界尚缺乏對于農(nóng)村人力資源管理的詳盡、規(guī)范的研究，對于農(nóng)村人力資源并未能形成一套統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體系。一方面，農(nóng)村人力資源規(guī)模巨大，其開發(fā)管理需要科學(xué)的規(guī)劃，強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，然而由于沒有全面統(tǒng)一的預(yù)測和規(guī)劃，使得農(nóng)村人力資源管理存在盲目性。另一方面，由于農(nóng)村人力資源管理主體不明晰，缺乏相關(guān)組織建設(shè)、責(zé)任主體，使其對客體的現(xiàn)有存量、分布狀況、流動趨勢缺乏相關(guān)預(yù)測、統(tǒng)計、分析，導(dǎo)致對客體的管理、培訓(xùn)缺乏針對性。所以目前當(dāng)務(wù)之急是建立起農(nóng)村人力資源管理的有效組織體系。

二、農(nóng)村人力資源管理發(fā)展趨勢

1.完善農(nóng)村人力資源管理的組織建設(shè)勢在必行。我國農(nóng)村人力資源規(guī)模巨大并劃分成不同類型的群體，擁有一個明確的管理主體必不可少。目前，在我國也出現(xiàn)了類似農(nóng)村人力資源管理機(jī)構(gòu)的雛形，譬如湖北省政府成立了 “青少年工作協(xié)調(diào)委員會”，是一種建立政府指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)青少年工作的新機(jī)制。我國可結(jié)合本國國情設(shè)立類似的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，臨時作為農(nóng)村人力資源的管理機(jī)構(gòu)，使農(nóng)村人力資源管理逐步擁有一套具有明確“管理主體”的管理體系。

2.建立農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系。我國尚缺乏一套恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系，農(nóng)村人力資源培訓(xùn)格局需要應(yīng)進(jìn)一步的提升優(yōu)化。首先，核查現(xiàn)有農(nóng)村人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及分布等基本情況，以便于管理主體對本區(qū)域農(nóng)村人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、流動比率等進(jìn)行統(tǒng)計和分析。其次，制定農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系的總規(guī)劃。根據(jù)農(nóng)村教育培訓(xùn)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)村人力資源教育程度的不同，對農(nóng)村人力資源制定差異化培訓(xùn)目標(biāo)，然后有步驟、有計劃的組織實施。再次，針對農(nóng)村人力資源流動去向，分層次有針對性的開展教育培訓(xùn)。要繼續(xù)加大對農(nóng)村人力資源的基礎(chǔ)教育，著力提高農(nóng)民教育程度。還要提升職業(yè)技能培訓(xùn)，針對已經(jīng)就業(yè)的農(nóng)村居民，根據(jù)其職業(yè)、崗位的相關(guān)要求，實行一對一、點對點式培訓(xùn)，著力提升其本身職業(yè)技能，并通過制定相關(guān)政策和措施，調(diào)動農(nóng)村人力資源接受培訓(xùn)積極性。最后，對農(nóng)村人力資源培訓(xùn)的執(zhí)行過程要進(jìn)行監(jiān)督、分析和考評，確保完成制定的預(yù)期目標(biāo)。

總之，只有完善農(nóng)村人力資源管理的組織建設(shè)，通過建立農(nóng)村人力資源培訓(xùn)體系等有效措施來規(guī)范農(nóng)村人力資源管理，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

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作者簡介：陳儒（1991- ），男，漢族，山西省臨汾市曲沃縣人，煙臺大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 研究生，專業(yè)：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展，研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展endprint