淺談中亞天然氣增壓站EPC項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)

陳亮　姚海盛

摘 要：近年來，伴隨中國石油的海外業(yè)務(wù)不斷拓展，在中國石油國際工程建設(shè)EPC項(xiàng)目中如何更好地按照國際石油工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)作模式安全高質(zhì)運(yùn)作與實(shí)施，應(yīng)用國際項(xiàng)目管理知識(shí)提升中方項(xiàng)目管理人員國際工程建設(shè)項(xiàng)目的管理理念并優(yōu)化管理流程，提升項(xiàng)目運(yùn)作和管理水平，使中國石油工程建設(shè)公司早日躋身國際一流石油工程建設(shè)公司，對(duì)于我們來講，既是難得的機(jī)遇，更是巨大的挑戰(zhàn)。

在中亞地區(qū)，石油工程建設(shè)項(xiàng)目以天然氣產(chǎn)能建設(shè)為主；本論文以在中亞地區(qū)的烏茲別克斯坦執(zhí)行的天然氣增壓站EPC項(xiàng)目為切入點(diǎn)，向大家推介我們?cè)趫?zhí)行該模式的EPC項(xiàng)目過程中，積累的體味得失，以期達(dá)到相互交流和學(xué)習(xí)的目的。

關(guān)鍵詞：國際工程建設(shè)項(xiàng)目；EPC項(xiàng)目管理；組織結(jié)構(gòu)和管理控制

一、烏茲別克增壓首站項(xiàng)目工程量

烏茲別克斯坦增壓首站項(xiàng)目的工程量為：建筑物約

10062m2、構(gòu)筑物約11474m3、輕板房約2865m2、設(shè)備基礎(chǔ)約3438m3、道路約47329m2、地坪約114782m2、圍欄約14090m2、撬裝房約1116m2、管道約60公里、閥門約2000個(gè)、泵58臺(tái)、空壓機(jī)2臺(tái)、靜設(shè)備81臺(tái)套、發(fā)電機(jī)8臺(tái)。

二、項(xiàng)目執(zhí)行存在的主要困難與風(fēng)險(xiǎn)

（一）當(dāng)?shù)卣叨嘧冊(cè)斐身?xiàng)目執(zhí)行難度較大。烏茲別克斯坦剛剛處于開放的階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，市場(chǎng)意識(shí)較差，競(jìng)爭思維淡漠，且在政治上高度集權(quán)，民主意識(shí)淡薄，政策多變，項(xiàng)目執(zhí)行難度較大。

（二）項(xiàng)目工期緊。由于資源國土庫曼斯坦政府急于通過天然氣開發(fā)、銷售給中國來提升國力、改善民生；故此，造成天然氣輸送管道過境國—烏茲別克斯坦的業(yè)主（ATG）在我方執(zhí)行該項(xiàng)目的工期上，提出了非常苛刻的要求，工期緊將造成資源投入的大幅增加，也在一定程度上增加了項(xiàng)目成本。

（三）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)高、審查進(jìn)度遲緩。本項(xiàng)目的所有設(shè)計(jì)文件都須經(jīng)過當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院UZLITI的審查批準(zhǔn)才可出版用于施工，

UZLITI設(shè)計(jì)院是由烏國總統(tǒng)令指定的設(shè)計(jì)服務(wù)單位，第一次與我方進(jìn)行合作，受當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化背景及國情的影響，

UZLITI院的圖紙審查進(jìn)展緩慢，雖然我方一直在努力做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)工作，但對(duì)方工作配合不夠積極，時(shí)而表現(xiàn)出刁難的姿態(tài)，且UZLITI進(jìn)度控制觀念淡薄，雖然在合同條款中明確了工期要求，但對(duì)方從不加點(diǎn)或加班，使得項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作進(jìn)度協(xié)調(diào)非常困難，可控性差，直接影響后續(xù)的采購訂貨和現(xiàn)場(chǎng)施工，對(duì)后續(xù)的項(xiàng)目執(zhí)行帶來很大的困難。

同時(shí)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，除采用中國、前蘇聯(lián)和烏國的標(biāo)準(zhǔn)外，還有ASTM、API等國際標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上造成項(xiàng)目成本壓力大。

（四）采購量大、運(yùn)輸困難。該項(xiàng)目的時(shí)間太短，采購量大，既有國內(nèi)采購，也有國際采購，這給我們的采購工作帶來很大難度，如何統(tǒng)籌規(guī)劃并做好質(zhì)量和進(jìn)度控制，給我們帶來很大挑戰(zhàn)；在運(yùn)輸方面，不僅面對(duì)跨國之間的國際運(yùn)輸，而且當(dāng)時(shí)中國到中亞只有一條年久失修的鐵路，當(dāng)?shù)氐蔫F路是窄軌鐵路，等級(jí)低，在哈國德魯日巴站要換裝，換裝能力差，運(yùn)力有限；特別是在烏茲別克和哈薩克境內(nèi)的公路運(yùn)輸上，如大型壓縮機(jī)等設(shè)備的運(yùn)輸需要對(duì)橋梁進(jìn)行加固，難度很大。

（五）當(dāng)?shù)毓境袚?dān)大部分施工任務(wù)，質(zhì)量和進(jìn)度不可控。由于項(xiàng)目是在烏茲別克斯坦境內(nèi)實(shí)施，根據(jù)中烏雙方事先達(dá)成的協(xié)議，全部土建施工任務(wù)由烏茲別克國家石油公司指定的下屬單位布哈拉天然氣建筑公司承擔(dān)；對(duì)于該工程中的安裝工程，除了烏茲別克的施工隊(duì)伍由于技術(shù)水平原因不能完成的核心工作外，其余安裝施工任務(wù)由烏茲別克國家石油公司指定的下屬單位穆巴拉克天然氣安裝公司承擔(dān)。

（六）施工環(huán)境惡劣，社會(huì)依托差。野外作業(yè)，社會(huì)依托很差，又是新開項(xiàng)目，水源、電源、道路、通訊等必須解決，要做很大投入才能滿足施工需要。

三、項(xiàng)目執(zhí)行中積累的經(jīng)驗(yàn)分享

（一）以合同管理入手，全方位地做好風(fēng)險(xiǎn)管理。按照以終為始的思維模式，將項(xiàng)目的全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，在認(rèn)真研究所在國的相關(guān)法律、法規(guī)及政策的基礎(chǔ)上，在商務(wù)談判中，與業(yè)主就項(xiàng)目執(zhí)行有可能出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)明確各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)，同時(shí)，在合同條款以文字方面加以明確；盡量規(guī)避因當(dāng)?shù)卣咦兓瘜?duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生影響。

同時(shí)，我們對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的考量，并制定相應(yīng)的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的方案，力求將各類風(fēng)險(xiǎn)置于可控狀態(tài)。該項(xiàng)目運(yùn)行下來，雖遇到一些問題，但由于準(zhǔn)備充分、措施得失，并為項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生很大影響。

（二）在設(shè)計(jì)方面，優(yōu)化管理流程，保障設(shè)計(jì)進(jìn)度可控。該項(xiàng)目是由國內(nèi)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)運(yùn)行管理模式，鑒于當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院存在上述問題，故此，我們只能以國內(nèi)設(shè)計(jì)院為主要抓手，做好工作。

作為該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目一啟動(dòng)，我從該項(xiàng)目的各專業(yè)工程師中抽調(diào)骨干協(xié)助國內(nèi)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)作好節(jié)點(diǎn)控制，力求使設(shè)計(jì)更貼近現(xiàn)場(chǎng)施工要求；通過這一舉措，將設(shè)計(jì)與施工進(jìn)行緊密連接，使設(shè)計(jì)更具針對(duì)性和實(shí)效性，使設(shè)計(jì)進(jìn)度更可控，為后續(xù)的當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)院的審查批準(zhǔn)爭取時(shí)間，同時(shí)也鍛煉和提高了項(xiàng)目經(jīng)理的協(xié)調(diào)能力和掌控全局的能力。

（三）增強(qiáng)采購工作的計(jì)劃性并注重落實(shí)。在烏茲別克子公司內(nèi)，按照項(xiàng)目進(jìn)度和要求，對(duì)設(shè)備、物資進(jìn)行合理配置并及時(shí)調(diào)劑，有效減低了生產(chǎn)成本、提高了資源的利用率，提高了項(xiàng)目管理和運(yùn)作水平，確保該項(xiàng)目的高質(zhì)快速實(shí)施。

同時(shí)，在該項(xiàng)目即將授標(biāo)時(shí)，就提前啟動(dòng)一些常規(guī)大宗必須材料的采購工作，雖潛在一定的風(fēng)險(xiǎn)，使我們暫時(shí)承擔(dān)一定的成本壓力，但經(jīng)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)可以接受，最后不但沒有造成經(jīng)濟(jì)上損失，而且還為該項(xiàng)目的后續(xù)關(guān)鍵設(shè)備的采購爭取了時(shí)間，節(jié)省了人力。

在公司的支持和幫助下，在烏茲別克斯坦成立了第三國采購辦公室，從要求上與前蘇聯(lián)國家盡量對(duì)接，而且從運(yùn)輸、清關(guān)等為該項(xiàng)目的消防、計(jì)量儀表等設(shè)備采購贏得了時(shí)間；同時(shí)安排專人參與到前期商務(wù)、催交催運(yùn)等環(huán)節(jié)，力求使項(xiàng)目需求設(shè)備設(shè)施的采購有落實(shí)、有跟蹤、有反饋、有結(jié)果；通過以上舉措，提高了整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的協(xié)作和溝通能力，提高了項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。endprint

（四）多舉措并用，確保施工節(jié)點(diǎn)和項(xiàng)目工期可控。（1）加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)毓镜墓芾?。在?dāng)?shù)毓痉职?xiàng)目執(zhí)行單元的過程中，我們客觀感受到當(dāng)?shù)胤职镜墓ぷ餍实?、質(zhì)量控制弱、安全意識(shí)差、成本概念模糊等問題，嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)毓镜陌l(fā)展，也對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生了很大的影響。在此情景下，我們?cè)诎踩?、質(zhì)量、工期、成本等方面加強(qiáng)管理，派駐管理和技術(shù)骨干，通過強(qiáng)化溝通機(jī)制、注重節(jié)點(diǎn)控制、發(fā)揮傳幫帶功能，逐步提升當(dāng)?shù)胤职镜墓芾砝砟詈凸芾硭剑岣咂漤?xiàng)目執(zhí)行力，使其在提高績效中獲得最大收益。通過以上具體可感的舉措，熔煉了團(tuán)隊(duì)，提高了績效，在CPECC與當(dāng)?shù)毓局g，營造協(xié)助互助、合作共贏的氛圍，從而使項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力大為提升。（2）幫助當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)企業(yè)成長。我們?cè)趫?zhí)行該項(xiàng)目過程中，注重營造合作共贏的團(tuán)隊(duì)氛圍，并積極幫忙當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)企業(yè)成長，通過采用邀請(qǐng)他們項(xiàng)目的核心管理人員到國內(nèi)我們的一些在建項(xiàng)目參觀，將中方骨干操作人員加入到他們的施工隊(duì)伍中，身體力行地幫忙他們解決問題等措施提高了這個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行力。（3）加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)操作類工人的培訓(xùn)。為了提升當(dāng)?shù)夭僮黝惞と说募寄芩?，確保施工質(zhì)量并提升項(xiàng)目執(zhí)行力，我們?cè)陧?xiàng)目執(zhí)行時(shí)，先后為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培養(yǎng)焊接、管工等技術(shù)工人200人；一批吃苦耐勞、勤奮好學(xué)的學(xué)員如今已成長為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的中堅(jiān)力量，成為該項(xiàng)目執(zhí)行的主力軍和生力軍。（4）在用工本土化中提升管理國際化水平。在當(dāng)?shù)厝瞬抨?duì)伍建設(shè)方面，一是以師帶徒和實(shí)際工作錘煉，打造了一支優(yōu)秀的當(dāng)?shù)毓芾黻?duì)伍；為當(dāng)?shù)厝瞬盘峁┝顺砷L和鍛煉的平臺(tái)；二是大力引進(jìn)當(dāng)?shù)貙I(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的人才，2013年，我們引進(jìn)了一批國際知名公司在烏茲別克項(xiàng)目執(zhí)行中培養(yǎng)出的當(dāng)?shù)貎?yōu)秀管理人員，他們?cè)谠擁?xiàng)目執(zhí)行中發(fā)揮著巨大作用；尤其在HSE管理方面，招聘了10名當(dāng)?shù)爻肿C安全員負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所的安全、環(huán)保監(jiān)管工作，解決了溝通障礙，保證了安全措施的順暢落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋，該項(xiàng)目執(zhí)行過程中未發(fā)生安全、環(huán)保事故和事件，受到了業(yè)主的好評(píng)，也積累了充分利用當(dāng)?shù)刭Y源做好安全管理的經(jīng)驗(yàn)。

（五）嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、超前靈動(dòng)。鑒于該項(xiàng)目工期的緊迫性和時(shí)效性，我深入施工現(xiàn)場(chǎng)與設(shè)計(jì)人員、當(dāng)?shù)胤职桃黄鹨試?yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，認(rèn)真研究項(xiàng)目提前實(shí)施方案。通過施工和設(shè)計(jì)聯(lián)動(dòng)，將經(jīng)業(yè)主確認(rèn)的設(shè)計(jì)方案中的土建、管線等可提前施工的節(jié)點(diǎn)，根據(jù)施工面情況進(jìn)行確認(rèn)后開始施工，將施工與設(shè)計(jì)、采辦一起進(jìn)行，在一定程度上緩解設(shè)計(jì)、采辦的壓力，為按期完工創(chuàng)造有利條件。這為今后的工程項(xiàng)目實(shí)施積累了經(jīng)驗(yàn)，并創(chuàng)立了一種新的項(xiàng)目運(yùn)作模式。

三、質(zhì)量和安全是確保項(xiàng)目順暢執(zhí)行的根本

（一）安全方面。（1）認(rèn)真編制該項(xiàng)目的HSE作業(yè)文件。表格化、流程化、統(tǒng)一化、實(shí)用性強(qiáng)是該項(xiàng)目HSE作業(yè)文件的特點(diǎn)，尤其是在編制吊裝作業(yè)程序的時(shí)候，我們把吊裝計(jì)劃納入了吊裝作業(yè)程序文件，一改過去在編制吊裝計(jì)劃的時(shí)候使用大量的文字描述，且過去吊裝計(jì)劃大多只限于大、中型吊裝作業(yè)，根據(jù)歷來的吊裝事故的統(tǒng)計(jì)分析，不難發(fā)現(xiàn)很多吊裝事故的發(fā)生并非集中在大型吊裝作業(yè)過程中當(dāng)中。該項(xiàng)目在實(shí)施任何吊裝作業(yè)之前，都編寫吊裝計(jì)劃，吊裝計(jì)劃采用表格形式便于操作、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理；在吊裝計(jì)劃表格上吊車司機(jī)、司索人員、起重工程師、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理等相關(guān)人員都會(huì)在吊裝計(jì)劃上簽字確認(rèn)，從而強(qiáng)化了相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)溝通意識(shí)。（2）強(qiáng)化HSE管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。該項(xiàng)目HSE部管理團(tuán)隊(duì)包括 3名中方員工和10名當(dāng)?shù)貑T工。HSE管理隊(duì)伍建設(shè)是有效運(yùn)行HSE管理體系的基本保障。分工明確、體系培訓(xùn)、計(jì)劃周密是HSE管理團(tuán)隊(duì)高效展開工作的基本條件。HSE管理板塊大致分為：

HSE培訓(xùn)、設(shè)備監(jiān)督管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查管理、HSE協(xié)調(diào)。現(xiàn)場(chǎng)

HSE監(jiān)督人員每日對(duì)現(xiàn)場(chǎng)包括重大危險(xiǎn)源至少進(jìn)行一次檢查，監(jiān)督HSE程序?qū)嵤┎凑战y(tǒng)一格式編寫檢查報(bào)告，下發(fā)隱患整改通知單。HSE培訓(xùn)管理包括入場(chǎng)培訓(xùn)、急救培訓(xùn)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)、應(yīng)急培訓(xùn)、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)培訓(xùn)。HSE設(shè)備監(jiān)督指設(shè)備動(dòng)遷到現(xiàn)場(chǎng)前，從設(shè)備安全角度督促設(shè)備檢查員對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查驗(yàn)收并做好相應(yīng)記錄。HSE協(xié)調(diào)主要是在施工場(chǎng)站從當(dāng)?shù)夭块T辦理相關(guān)作業(yè)許可、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)豀SE資源以協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)仃P(guān)系及包括對(duì)當(dāng)?shù)胤职痰腍SE能力審核等。（3）強(qiáng)化HSE管理責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理與子項(xiàng)目經(jīng)理及分包單位負(fù)責(zé)人簽訂了HSE責(zé)任書。子項(xiàng)目經(jīng)理及分包單位負(fù)責(zé)人與其成員簽訂HSE責(zé)任書，HSE責(zé)任覆蓋全員。按照施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理HSE負(fù)責(zé)制模式，具體為現(xiàn)場(chǎng)HSE監(jiān)督員提供相應(yīng)的HSE技術(shù)支持、HSE體系運(yùn)行支持及相關(guān)培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理提供資源支持和落實(shí)隱患整改。

（二）質(zhì)量管理。（1）建立能夠覆蓋所有子項(xiàng)目和分包單位的質(zhì)量管理體系，明確責(zé)任，保證沒有質(zhì)量管理的死角。（2）重視質(zhì)量管理和施工程序文件的編制工作，保證工程施工有章可依。該項(xiàng)目共編制了質(zhì)量管理和施工程序文件30個(gè)，質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃文件86個(gè)，有力地保證了該項(xiàng)目的正常執(zhí)行。在程序文件的編制過程中，注重了程序文件的可操作性和可指導(dǎo)性，保證文件要貼合實(shí)際。（3）嚴(yán)格執(zhí)行焊工準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化當(dāng)?shù)胤职痰暮附庸芾?。該?xiàng)目焊接一次合格率達(dá)到了98.7%。（4）始終堅(jiān)持“質(zhì)量體系的關(guān)注就是如何有效地滿足顧客需求，體系的精髓就是實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)”的質(zhì)量管理理念。

四、在項(xiàng)目管理隊(duì)伍中，積極營造和諧高效團(tuán)隊(duì)氛圍

在實(shí)際工作中，我們主要從以下幾個(gè)方面著手：（1）通過樹立共贏目標(biāo)，努力消除中外方員工之間因文化、理念、信仰及個(gè)人經(jīng)歷不同而產(chǎn)生的個(gè)人目標(biāo)各異所帶來的負(fù)面影響。（2）通過跨文化交流與融合，通過文體活動(dòng)與工作中的相互協(xié)作，增進(jìn)相互間的信任與了解，強(qiáng)化全員的團(tuán)隊(duì)精神。（3）在崗位設(shè)置和工作權(quán)限上，給予當(dāng)?shù)貑T工充分展示自我的空間，給予充分的信任和支持，增強(qiáng)他們的歸屬感，使他們的工作積極性和主動(dòng)性得以切實(shí)發(fā)揮。（4）通過績效考核和績效評(píng)價(jià)，將優(yōu)秀的當(dāng)?shù)貑T工樹立為中外方員工學(xué)習(xí)的典型，增強(qiáng)他們的集體榮譽(yù)感，并營造相互學(xué)習(xí)、相互借鑒、相互競(jìng)爭的文化氛圍。

五、項(xiàng)目成果

（1）該項(xiàng)目按期順利完工并投入生產(chǎn)。2009年12月14日，管道全線通氣儀式在土庫曼斯坦阿姆河右岸巴哥德雷合同區(qū)第一天然氣處理廠舉行。中國國家主席胡錦濤同土庫曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、哈薩克斯坦總統(tǒng)納扎爾巴耶夫、烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫共同出席通氣儀式。（2）項(xiàng)目成本降低率超過1.25%（不含后期變更索賠），取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。（3）該項(xiàng)目HSE成效突出，獲得業(yè)主頒發(fā)的百萬工時(shí)證書。（4）獲得了業(yè)主頒發(fā)的項(xiàng)目優(yōu)秀組織獎(jiǎng)，同時(shí)該項(xiàng)目被評(píng)為“國家優(yōu)質(zhì)工程”銀獎(jiǎng)。（5）取得了良好的社會(huì)效益，不僅進(jìn)一步保障了我國的國家能源安全，而且在烏茲別克斯坦樹立了中國信譽(yù)，在中亞站穩(wěn)了腳跟。

六、結(jié)語

綜上所述，我們不難看到，EPC項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素都非常重要，不可偏置、更不可忽略細(xì)節(jié)。借助烏茲別克斯坦增壓首站項(xiàng)目分析項(xiàng)目執(zhí)行和管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)，并找到應(yīng)對(duì)良方，旨在達(dá)到理順?biāo)悸?、突出重點(diǎn)、把握全局、成竹在胸的初衷；也借此希望大家集思廣益、勇于實(shí)踐，共同開拓海外EPC項(xiàng)目管理的新天地。endprint