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    臺(tái)灣太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng)後兩岸發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇之探討

    2014-06-20 19:26:10劉性仁
    澳門(mén)月刊 2014年5期
    關(guān)鍵詞:意識(shí)民眾影響

    劉性仁

    一個(gè)全力杯葛服貿(mào)及逢中必反的綠營(yíng),倘若執(zhí)政究竟該如何處理兩岸關(guān)係?如何對(duì)待民共交流?難道可以一手杯葛服貿(mào)逢中必反,一面與大陸交流嗎?真令臺(tái)灣的未來(lái)感到擔(dān)憂(yōu),因此臺(tái)灣民眾實(shí)在不可不慎。

    兩岸關(guān)係的發(fā)展需要有禪學(xué)悟透的味道,搭配著理論的思考與現(xiàn)實(shí)的推演。我們不禁回首,兩岸間的風(fēng)風(fēng)雨雨都只是過(guò)眼雲(yún)煙,這麼多年來(lái),每一個(gè)事件的考驗(yàn)及挑戰(zhàn)不斷紛至遝來(lái),爭(zhēng)議事件也都一件又一件的發(fā)生與過(guò)去,雖然兩岸目前尚未得到合情合理安排的處理,兩岸倒也是相安無(wú)事;然而,直到近來(lái),令許多人感到相當(dāng)不安,似乎險(xiǎn)阻正在前頭等著我們,因此我們要不斷積累經(jīng)驗(yàn)及智慧,照明兩岸未來(lái)互動(dòng)的道路,認(rèn)真謹(jǐn)慎處理每一個(gè)兩岸發(fā)生的爭(zhēng)議與危機(jī),因?yàn)槲覀兌伎释麅砂逗推桨l(fā)展。

    近來(lái)臺(tái)灣爆發(fā)太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng),一個(gè)服貿(mào)爭(zhēng)議讓兩岸發(fā)展的困境浮現(xiàn),這次運(yùn)動(dòng)的主要訴求,服貿(mào)爭(zhēng)議主要是一個(gè)導(dǎo)火線(xiàn),真正的訴求是反中、反馬及臺(tái)獨(dú)及自我擔(dān)憂(yōu),儘管並非全部參與學(xué)生都是如此,但參與成分複雜,但主其事者及帶頭者,大家彼此間都有心照不宣的秘密,那就是反中、反馬及追求臺(tái)灣獨(dú)立;伴隨著民眾、學(xué)生的恐懼、擔(dān)憂(yōu)及仇恨的心理,使得學(xué)生得以持續(xù)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的能量,才能攻佔(zhàn)立院多日無(wú)事、強(qiáng)占政院無(wú)罪,某種程度正考驗(yàn)臺(tái)灣公權(quán)力的行使及馬政府處理危機(jī)的智慧,但也突顯兩岸發(fā)展的障礙與瓶頸,兩岸頓時(shí)蒙上陰影。

    儘管兩岸之間有歷史的恩怨、制度的差異、觀(guān)念的不同、現(xiàn)實(shí)的差距、政治的歧異、強(qiáng)權(quán)與國(guó)際的角力、互信的不足、經(jīng)濟(jì)實(shí)力體及資源大小和環(huán)境的不對(duì)稱(chēng),這些因素都是使得今日兩岸發(fā)展產(chǎn)生如此多問(wèn)題的關(guān)鍵因素。

    隨著兩岸實(shí)力及發(fā)展上的消長(zhǎng),臺(tái)灣民眾對(duì)於內(nèi)部不滿(mǎn)的聲音越來(lái)越大,使馬政府疲於奔命解決處理;然而不可否認(rèn),臺(tái)灣在野黨及反馬群眾中,絕大多數(shù)對(duì)於大陸發(fā)展感到恐懼與憂(yōu)慮,進(jìn)而產(chǎn)生仇視的敵意,這使得兩岸面臨前所未有的挑戰(zhàn)與危機(jī),引發(fā)筆者撰寫(xiě)本文的動(dòng)機(jī)。

    當(dāng)然危機(jī)就是轉(zhuǎn)機(jī),身處在兩岸關(guān)係發(fā)展的轉(zhuǎn)捩點(diǎn),臺(tái)灣面對(duì)後馬時(shí)期的政治發(fā)展情況,看來(lái)兩岸政策難有所突破;大陸當(dāng)局在習(xí)李新政下,拋出習(xí)四點(diǎn),點(diǎn)出一個(gè)中國(guó)框架及兩岸一家親等理念,但對(duì)許多議題仍是靜觀(guān)其變,因此兩岸發(fā)展中的挑戰(zhàn)能否由挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)為機(jī)遇,有賴(lài)集體的智慧;而智慧往往展現(xiàn)在一念之間。

    一、兩岸機(jī)會(huì)存於一念之間

    兩岸發(fā)展機(jī)會(huì)總是稍縱即逝,沒(méi)有因緣就不可能接觸,許多問(wèn)題的解決都誠(chéng)如張亞中教授前些日子在《論統(tǒng)合》書(shū)中所提是一念之間,迷悟就在一念之間,大千世界因果不假,有了念要轉(zhuǎn)化成為具體的方式及政策,其目的無(wú)非是希望能夠帶給民眾更好的生活,使兩岸民眾能夠普享兩岸和平發(fā)展的紅利。只是兩岸在現(xiàn)實(shí)政治中,恐怕無(wú)法盡如人意,受限於本位立場(chǎng)及選舉政治,使得理想與現(xiàn)實(shí)總是存在落差,產(chǎn)生許多遺憾與殘缺。

    機(jī)會(huì)主義對(duì)兩岸來(lái)說(shuō)確實(shí)很重要,兩岸也不乏機(jī)會(huì)主義者,但不能光靠機(jī)會(huì)主義,必須有些民族主義情懷,特別針對(duì)兩岸所共同面對(duì)的環(huán)境進(jìn)行議論,有理性也有感性,這中間當(dāng)然存在兩岸矛盾與博奕,更有著難解的軍事及外交方面的習(xí)題。許多事情其實(shí)也都是由心決定,思想決定一切,最核心的恐怕還是兩岸意識(shí)形態(tài)上的爭(zhēng)執(zhí),這不但無(wú)法根治,恐怕也難以透過(guò)各種方式來(lái)影響與改變,甚至是減弱其影響力。兩岸許多爭(zhēng)議存於一念之間,需要轉(zhuǎn)個(gè)念,機(jī)會(huì)才會(huì)出現(xiàn)。

    二、臺(tái)灣內(nèi)部情緒加深

    兩岸矛盾

    當(dāng)我們等待轉(zhuǎn)念的機(jī)會(huì),卻隨著兩岸實(shí)力的不對(duì)等及本質(zhì)性矛盾並未解決,使得臺(tái)灣多數(shù)民眾對(duì)於大陸充滿(mǎn)著又愛(ài)又恨的矛盾情節(jié);兩岸許多事務(wù)性議題突然也變成兩岸相當(dāng)棘手的議題,從經(jīng)合會(huì)、投保協(xié)議、兩岸兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、到近來(lái)爭(zhēng)議的兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議,恐怕不只是黑箱及服貿(mào)協(xié)議內(nèi)容本身爭(zhēng)議,更深刻的恐怕是兩岸關(guān)係進(jìn)展的程度與速度,臺(tái)灣民眾是否能夠承受?

    事實(shí)上,臺(tái)灣民眾的雙重恐懼,一是由於伴隨中國(guó)大陸國(guó)力與經(jīng)濟(jì)力量的提升,使兩岸不對(duì)等情況日趨明顯,對(duì)於中國(guó)大陸的憂(yōu)慮,展現(xiàn)在傳統(tǒng)軍事安全領(lǐng)域;二是就連中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)讓利,也使得臺(tái)灣民眾深怕其統(tǒng)戰(zhàn)政治企圖及對(duì)於大陸依賴(lài)甚深,造成以商逼政的情況;鑑於兩岸實(shí)力與資源的顯不對(duì)稱(chēng),加重臺(tái)灣民眾的憂(yōu)慮,伴隨著全球化及區(qū)域化發(fā)展,臺(tái)灣民眾對(duì)於大陸的恐懼與憂(yōu)心不減反增。

    這種雙重恐懼,包括傳統(tǒng)安全及非傳統(tǒng)安全層面上,由於恐懼及憂(yōu)慮,漸漸轉(zhuǎn)變成仇恨與敵視,伴隨著實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力,臺(tái)灣變得沒(méi)有自信,甚至只要議題一遇到中國(guó)大陸,臺(tái)灣的決策及態(tài)度就變得怪怪的,畏首畏尾,一點(diǎn)都不自然,這也使得兩岸關(guān)係陷於困境當(dāng)中,大陸對(duì)臺(tái)政策面臨重大考驗(yàn),而大陸也只能更寄希望於臺(tái)灣人民,習(xí)李欲靠自己力量來(lái)改變臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的心態(tài),是否奏效,尚待觀(guān)察。但兩岸的變化一切都是出自於恐懼憂(yōu)慮,進(jìn)而變成敵視與不信任,這股情緒自然也加深兩岸間的矛盾與衝突。

    三、兩岸挑戰(zhàn)處處潛藏

    兩岸危機(jī)與不確定

    兩岸議題中許多概念,我們往往會(huì)犯了概念不清及認(rèn)知上的錯(cuò)誤,進(jìn)而影響到判斷與政策方向,因此我們需要時(shí)時(shí)修正反思,有了正確的知識(shí)基礎(chǔ),才有論述的合理性;有辨才能辯,需要合乎現(xiàn)實(shí)才能闡述及說(shuō)明,包括對(duì)於一中同表、一中各表、史觀(guān)、臺(tái)獨(dú)、獨(dú)臺(tái)等進(jìn)行概念上的闡述。由於概念上的不清楚,促發(fā)了兩岸間的挑戰(zhàn)。

    挑戰(zhàn)一、臺(tái)灣主體意識(shí)提高帶來(lái)兩岸不確定

    根據(jù)政治大學(xué)選舉研究中心從1994年12月到2013年12月所做長(zhǎng)期關(guān)於臺(tái)灣民眾統(tǒng)獨(dú)立場(chǎng)趨勢(shì)分佈,可以看出維持現(xiàn)狀再?zèng)Q定及永遠(yuǎn)維持現(xiàn)狀雖然合佔(zhàn)約六成,但偏向獨(dú)立與儘快獨(dú)立合佔(zhàn)近二成五,有增多的趨勢(shì),這部分對(duì)於大陸當(dāng)局解讀自然是一大隱憂(yōu);而偏向統(tǒng)一及儘快統(tǒng)一合佔(zhàn)比例則大致穩(wěn)定,約佔(zhàn)百分之十,顯見(jiàn)大陸當(dāng)局並沒(méi)有吸引臺(tái)灣民眾對(duì)於統(tǒng)一的渴望。

    另外,再?gòu)恼未髮W(xué)選舉研究中心從1992年到2013年12月所做長(zhǎng)期關(guān)於臺(tái)灣民眾臺(tái)灣人/中國(guó)人認(rèn)同趨勢(shì)分佈,可以看出自認(rèn)是臺(tái)灣人的比例不斷升高,已經(jīng)成為臺(tái)灣共識(shí);認(rèn)為既是臺(tái)灣人也是中國(guó)人的比例有下降的趨勢(shì),這當(dāng)然與臺(tái)灣人與中國(guó)人已經(jīng)變成對(duì)立選項(xiàng)有關(guān);另外認(rèn)為自己是中國(guó)人的比例已經(jīng)與無(wú)意見(jiàn)者差不多,臺(tái)灣民眾的認(rèn)同反映,突顯出臺(tái)灣主體意識(shí)的提高,各方自然有不同的解讀。

    近來(lái)太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)所出現(xiàn)的現(xiàn)象,便是部分臺(tái)灣青年世代展現(xiàn)臺(tái)灣主體意識(shí)。就在2012年由廿一世紀(jì)基金會(huì)舉行“主權(quán)與和平之間——兩岸和平趨勢(shì)調(diào)查成果發(fā)表會(huì)”,針對(duì)1986年後出生臺(tái)灣青年世代的國(guó)家認(rèn)同及兩岸和平傾向進(jìn)行探索性調(diào)查,該項(xiàng)報(bào)告顯示臺(tái)灣青年世代受到國(guó)家政治變遷、教育及環(huán)境等因素影響,有超過(guò)五成臺(tái)灣新世代在國(guó)家認(rèn)同上逐漸傾向有理性基礎(chǔ)的臺(tái)灣主體意識(shí)及務(wù)實(shí)主義。張五嶽教授更前瞻性提出需針對(duì)主權(quán)、和平、民主三大兩岸議題,進(jìn)行謹(jǐn)慎處理,甚至由在校高中生做起,持續(xù)追蹤訪(fǎng)查到大學(xué)和碩士、就業(yè)階段,深入瞭解其認(rèn)同的改變和轉(zhuǎn)折關(guān)鍵,以帶來(lái)更具學(xué)理性和政策性的參考價(jià)值。

    筆者認(rèn)為會(huì)影響臺(tái)灣青年世代的主體意識(shí)來(lái)自於教育、教科書(shū)、以臺(tái)灣取代中華民國(guó)甚至中華意識(shí)、社會(huì)環(huán)境及政治環(huán)境的氛圍是很重要的,在臺(tái)灣社會(huì)中處處以臺(tái)灣及中國(guó)二元對(duì)比,以臺(tái)灣來(lái)稱(chēng)自己,以中國(guó)來(lái)稱(chēng)大陸,日常生活用語(yǔ)更無(wú)時(shí)無(wú)刻出現(xiàn)中國(guó)觀(guān)光客、中國(guó)電影、中國(guó)商品、中國(guó)政治與社會(huì)等詞彙,久而久之自然養(yǎng)成臺(tái)灣主體意識(shí),臺(tái)灣雖已民主化及自由化,然而無(wú)處不彌漫著悲情意識(shí),是一種被打壓、無(wú)法得到同等對(duì)待的被壓迫意識(shí),久而久之便形成一種悲情的臺(tái)灣主體意識(shí),透過(guò)文學(xué)、藝術(shù)、音樂(lè)、政治口號(hào)等方式來(lái)展現(xiàn)臺(tái)灣悲情的一面;再輔以青年世代普遍都有相當(dāng)?shù)睦硐胄约罢x感,自然以正義使者身份居於臺(tái)灣自我主體意識(shí),那麼最快呈現(xiàn)的方式便是透過(guò)選舉或民調(diào)直接反映出來(lái)。

    我們必須思考,臺(tái)灣主體意識(shí)提高或許與國(guó)家認(rèn)同、統(tǒng)獨(dú)、對(duì)中國(guó)的恐懼、憂(yōu)慮與敵視等因素有密切的關(guān)係;臺(tái)灣主體意識(shí)並沒(méi)有錯(cuò),它可以說(shuō)是一種最原始的本能,一種在地的認(rèn)同,對(duì)於周遭環(huán)境的關(guān)懷與愛(ài)護(hù),這在自然也不過(guò),但臺(tái)灣主體意識(shí)若被誤用或是濫用,變成臺(tái)獨(dú)意識(shí),恐怕會(huì)連帶影響兩岸關(guān)係發(fā)展與臺(tái)灣安全,替兩岸增添不確定性因素

    挑戰(zhàn)二、服貿(mào)爭(zhēng)議及監(jiān)督條例內(nèi)容使兩岸關(guān)係產(chǎn)生波瀾

    從貿(mào)協(xié)議實(shí)質(zhì)本身,它已經(jīng)讓臺(tái)灣社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重裂解,朋友變敵人、情人變陌生、師生關(guān)係冷漠,彷彿臺(tái)灣只有贊成與反對(duì)兩派,沒(méi)有任何灰色地帶及可溝通的協(xié)商空間。蔡英文與各學(xué)生團(tuán)體間的關(guān)係,大家內(nèi)心都有數(shù),除了除去蘇貞昌及謝長(zhǎng)廷兩位政治敵手,日後也獲得公民團(tuán)體的奧援;從蔡英文過(guò)去的背景、今日的資源到未來(lái)的發(fā)展都足以證明這些主其事者與蔡英文間的微妙關(guān)係;大家都正在替蔡英文搭建一個(gè)良好的平臺(tái),為黨主席甚至2016大選鋪路,而抗議學(xué)生與不知情的民眾自然就成為這齣戲中不可或缺的配角。

    而貿(mào)爭(zhēng)議所引發(fā)的兩岸監(jiān)督條例,更將兩岸敏感爭(zhēng)議推上最高點(diǎn),關(guān)於民間版的《兩岸協(xié)定締結(jié)協(xié)定》,非但無(wú)法與現(xiàn)行法律做制度上整合,議會(huì)代表性既不足,更缺乏合法性,所擬出來(lái)協(xié)定的版本,不只兩國(guó)論的軌跡明顯,破壞美中臺(tái)現(xiàn)階段兩岸現(xiàn)況局勢(shì),更重要其中漏洞百出,這是一個(gè)不折不扣無(wú)任何操作性及可行性的版本,也不會(huì)得到國(guó)際及臺(tái)灣民眾多數(shù)的認(rèn)同,大陸當(dāng)局更將此視為是否要調(diào)整對(duì)臺(tái)政策,兩國(guó)論的法律化將重演李登輝當(dāng)時(shí)所掀起的軒然大波。至於有無(wú)溯及既往,在民間版第二十一條中規(guī)定該條例未生效前,未依規(guī)範(fàn)所簽之任何協(xié)定不生國(guó)內(nèi)法的效力,也就是不管是ECFA及兩岸間二十一項(xiàng)協(xié)議及臺(tái)灣所簽之FTA全部在臺(tái)灣都不生效力,這實(shí)在太過(guò)離譜,徹徹底底瓦解兩岸發(fā)展。

    針對(duì)監(jiān)督條例,民間版的國(guó)與國(guó)定位及臺(tái)灣中國(guó)一邊一國(guó)的法律定位和兩岸協(xié)議溯及既往不生國(guó)內(nèi)法效力兩項(xiàng)茲事體大,大陸當(dāng)局必然解讀為法律臺(tái)獨(dú)完成,ECFA及兩岸各項(xiàng)既成協(xié)議面臨重大考驗(yàn),光憑這兩項(xiàng)就足以引發(fā)臺(tái)海危機(jī),改變美中臺(tái)三邊現(xiàn)狀,實(shí)不可不慎。

    大陸國(guó)臺(tái)辦就在記者會(huì)中已經(jīng)表達(dá)對(duì)於這種《兩岸協(xié)定締結(jié)協(xié)定》版本的兩國(guó)論法制化完全無(wú)法接受;大陸各單位、智庫(kù)及學(xué)者對(duì)此亦紛紛表態(tài),認(rèn)為這絕對(duì)會(huì)影響民共交流,更會(huì)使倘若日後執(zhí)政的民進(jìn)黨在執(zhí)政路線(xiàn)上的處處受阻。同時(shí)美國(guó)並不樂(lè)見(jiàn)單方破壞現(xiàn)狀的局面。而馬政府對(duì)於《兩岸協(xié)議處理及監(jiān)督條例》亦有一定的規(guī)範(fàn),其成熟度、合理性、合法性、可操作性、正常性及完整性都較為可行,但究竟發(fā)展為何,實(shí)值得我們高度關(guān)注。

    事實(shí)上,服貿(mào)協(xié)議就是ECFA的深化與進(jìn)一步落實(shí),就是替FTA排除障礙的一項(xiàng)協(xié)議,其利弊評(píng)估,有待進(jìn)一步地深入研究。光是開(kāi)放項(xiàng)目八十比六十四,這其中的學(xué)問(wèn),就隱藏著讓利、特殊考量、象徵大於實(shí)益,種種議題及相關(guān)配套及後續(xù)作業(yè)與運(yùn)作空間。服貿(mào)協(xié)議洽簽之後,在不同的階段,對(duì)兩岸來(lái)說(shuō),會(huì)有不同的功能與角色。

    針對(duì)服貿(mào)協(xié)議內(nèi)容,大陸當(dāng)局承諾在電子商務(wù)、資訊服務(wù)、展覽服務(wù)、線(xiàn)上遊戲、臺(tái)灣圖書(shū)進(jìn)口、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)、電影片後製及沖印、海運(yùn)服務(wù)、旅行社及旅遊服務(wù)及金融服務(wù)等,每一項(xiàng)中都有許多學(xué)問(wèn)在裡面;而臺(tái)灣對(duì)大陸承諾在印刷業(yè)、美容美髮及洗衣服務(wù)、殯儀館及火化場(chǎng)、營(yíng)造業(yè)、老殘照護(hù)機(jī)構(gòu)、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)及中藥材批發(fā)等,每一項(xiàng)臺(tái)灣都有配套及保護(hù)主義的色彩在內(nèi),設(shè)下許多條件。從雙方所承諾的項(xiàng)目中,可以看出雙方都有弱勢(shì)產(chǎn)業(yè),需要特別的補(bǔ)貼及輔導(dǎo),也都有不同的盤(pán)算與考量。服貿(mào)爭(zhēng)議已經(jīng)使臺(tái)灣不得不思考如何避免被邊緣化的情況,大陸不是臺(tái)灣的全部,但臺(tái)灣要如何靠自己走出去?恐怕必須拿出一套具體可行的對(duì)策。

    四、太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng)後

    兩岸機(jī)遇之思考

    我們應(yīng)當(dāng)捫心自問(wèn),我們究竟期待一個(gè)什麼樣的兩岸關(guān)係?一種什麼樣的接觸交流感覺(jué)?是建立在純?yōu)槔娴幕A(chǔ)上?還是建立在民族大義的義理上?還是義利兼顧?理想與現(xiàn)實(shí)並容,什麼樣的心態(tài)決定什麼樣的思考,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為什麼樣的政策取向,身為渺小的一個(gè)自然人,來(lái)去匆匆,人生數(shù)十寒暑,究竟存在的價(jià)值是什麼?能夠做的事情有限,能夠發(fā)揮的生產(chǎn)有限,但希望卻是永遠(yuǎn)存在著。

    太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng)提供我們多方面的省思與檢討,也迫使美國(guó)各界表達(dá)對(duì)其看法,美國(guó)兩岸問(wèn)題的專(zhuān)家容安瀾對(duì)於臺(tái)灣太陽(yáng)花運(yùn)動(dòng)並不贊成,聲稱(chēng)“美國(guó)尊重言論自由,但不贊成學(xué)生幹?jǐn)_政府的舉動(dòng),而且政治人物鼓勵(lì)學(xué)生這樣做,令人遺憾”;尼爾森報(bào)導(dǎo)主筆則指出“學(xué)生以民主為名,行占公署之實(shí),本質(zhì)上是專(zhuān)制;就算最初不是民進(jìn)黨組織,大家還是會(huì)問(wèn),民進(jìn)黨支持學(xué)生霸佔(zhàn)背後的思維究竟是什麼?”美臺(tái)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓儒伯則強(qiáng)調(diào),“除非臺(tái)北當(dāng)局快速弭平爭(zhēng)端,否則臺(tái)海兩岸緊張局勢(shì)可能會(huì)急遽升高,其影響將波及美國(guó)”。美國(guó)國(guó)務(wù)院亞太助卿羅素日前在聯(lián)邦參議院聽(tīng)證會(huì)中強(qiáng)調(diào),“美國(guó)非常希望學(xué)生和示威群眾負(fù)責(zé)任地運(yùn)用自由,作為也要和平與文明,更要避免暴力”,他並指出“美方非常歡迎且讚賞馬政府任內(nèi)推動(dòng)兩岸關(guān)係的非凡進(jìn)展”。

    美國(guó)這些表態(tài),充分顯示美國(guó)擔(dān)憂(yōu)太陽(yáng)花及服貿(mào)爭(zhēng)議持續(xù)擴(kuò)大,將會(huì)升高兩岸緊張局勢(shì),並把美國(guó)拖下水。而兩岸發(fā)展的挑戰(zhàn)迫在眉睫,不要說(shuō)深水區(qū)的爭(zhēng)議,眼前面臨到臺(tái)灣民眾的認(rèn)知及社會(huì)環(huán)境的發(fā)展,可以預(yù)期未來(lái)兩岸要想任何突破恐怕都是難上加難,儘管如此,大家仍必須繼續(xù)為兩岸和平發(fā)展而努力,越挫越勇,持力不懈,為兩岸民眾打造美好的未來(lái)。

    筆者不禁要問(wèn),一個(gè)全力杯葛服貿(mào)及逢中必反的綠營(yíng),倘若執(zhí)政究竟該如何處理兩岸關(guān)係?如何對(duì)待民共交流?難道可以一手杯葛服貿(mào)逢中必反,一面與大陸交流嗎?真令臺(tái)灣的未來(lái)感到擔(dān)憂(yōu),因此臺(tái)灣民眾實(shí)在不可不慎。

    我們要尋求兩岸機(jī)遇,筆者粗淺認(rèn)為:

    (一)、必須宏觀(guān)面與微觀(guān)面並重

    兩岸關(guān)係的發(fā)展與突破,其機(jī)遇來(lái)自雙方就原則性、綱領(lǐng)性及根本性等原則上,固然要求同存異、擱置爭(zhēng)議,這些指導(dǎo)性的方向及看法固然十分重要,包括九二共識(shí)等對(duì)話(huà)基礎(chǔ)等,但真正能增進(jìn)兩岸民眾互信基礎(chǔ)及情感積累,恐怕還是在於兩岸微觀(guān)事務(wù),包括諸多事務(wù)性的安排與推進(jìn)工作,唯有宏觀(guān)與微觀(guān)並重並行,兩岸關(guān)係才得以深化,解決根本性問(wèn)題。

    (二)、兩岸必須跳脫單方格局

    兩岸關(guān)係的機(jī)遇在於兩岸當(dāng)局都必須跳出單方格局,創(chuàng)造出對(duì)雙方都有利的條件及情況,單方讓利是不可能長(zhǎng)久的;大家需要思考的是,在何種情況及條件下會(huì)兩岸關(guān)係互利?攸關(guān)兩岸關(guān)係互利,顯然必須展現(xiàn)在各層面上,包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、政治、軍事、外交等,缺一隅則不可。另外,要落實(shí)兩岸關(guān)係互利,必須要秉持善意誠(chéng)意,去除偏見(jiàn);更要從基層出發(fā),以科學(xué)的方法,達(dá)成雙方的最大目標(biāo),發(fā)揮最大的功效;兩岸關(guān)係互利互義及將心比心,如此方能使兩岸關(guān)係互利長(zhǎng)久發(fā)展。

    (三)、正視兩岸溝通存在程序及實(shí)質(zhì)障礙

    所謂的兩岸溝通協(xié)商之程序障礙,指的是兩岸政策分別在各自決策的機(jī)制來(lái)源不同,透明度與公開(kāi)程度亦不相同;所受的監(jiān)督情況也是不同的。以大陸當(dāng)局來(lái)說(shuō)或許不存在這種問(wèn)題,但是在臺(tái)灣,往往會(huì)因?yàn)槌绦蛐缘馁|(zhì)疑而影響實(shí)質(zhì)進(jìn)展,進(jìn)而出現(xiàn)程序影響實(shí)質(zhì)情況。

    所謂的兩岸溝通協(xié)商之實(shí)質(zhì)障礙,指的是兩岸當(dāng)局分別從不同的立場(chǎng)及角度來(lái)主張兩岸政策之實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。這些內(nèi)涵十分廣泛,觸及到各個(gè)層面,包括一個(gè)中國(guó)內(nèi)涵、九二共識(shí)內(nèi)容指涉、一中框架的制度設(shè)計(jì)、兩岸政治定位與政治關(guān)係、兩岸主權(quán)與治權(quán)問(wèn)題、兩岸涉外事務(wù)、國(guó)際活動(dòng)空間、兩岸文化協(xié)議,甚至到國(guó)共終止敵對(duì)狀態(tài)、建立軍事互信機(jī)制、簽署兩岸和平協(xié)議及兩岸合情合理的政治安排與制度和法律的設(shè)計(jì)等,透過(guò)這些實(shí)質(zhì)內(nèi)容,加深兩岸互信,強(qiáng)化中華民族認(rèn)同。只可惜這些實(shí)質(zhì)內(nèi)容,每一項(xiàng)藍(lán)綠紅三方都有各自既定立場(chǎng),有的彼此有交集,有的南轅北轍,如此情況致使兩岸協(xié)商之實(shí)質(zhì)進(jìn)展產(chǎn)生相當(dāng)大的阻礙,若想要磨合,恐怕時(shí)間不短、難度不小。

    我們必須正視兩岸協(xié)商溝通中無(wú)所不在的程序與實(shí)質(zhì)障礙,期盼一個(gè)跨越兩岸程序與實(shí)質(zhì)內(nèi)容障礙的機(jī)遇,展現(xiàn)在兩岸思維當(dāng)中。期盼兩岸程序障礙先行排除後,逐步解決實(shí)質(zhì)障礙,使兩岸能永享和平發(fā)展。

    總之,兩岸當(dāng)局都必須為任何議題預(yù)作準(zhǔn)備,擬定各項(xiàng)方案以備不時(shí)之需,不論主觀(guān)好惡,都必須加以正視研議,或許條件不具備、機(jī)會(huì)不成熟、環(huán)境不允許,但只要穩(wěn)健審慎,相信定有共創(chuàng)雙贏的局面產(chǎn)生。此外,兩岸互動(dòng),有同有異,我們無(wú)權(quán)要求對(duì)方屈從我方,大陸當(dāng)局也無(wú)法強(qiáng)加我方,故只能求同存異,擱置爭(zhēng)議,擴(kuò)大共識(shí),進(jìn)而累積互信,共創(chuàng)造良好環(huán)境與氛圍。

    (作者系中國(guó)文化大學(xué)助理教授、北京大學(xué)法學(xué)博士)

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