淺議事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革

曾莉

摘要：近年來(lái)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革在社會(huì)發(fā)展中不斷深化，取得了一定的效果，在社會(huì)大變革的宏觀背景下，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)全國(guó)會(huì)計(jì)制度改革的發(fā)展具有重要意義，為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的需要，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度仍需在改革過(guò)程中進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作成效及總體水平，本文就從事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革入手，針對(duì)會(huì)計(jì)制度改革中存在的不足提出幾點(diǎn)發(fā)展建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 會(huì)計(jì)制度 改革 建議

事業(yè)單位指的是以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、科學(xué)、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，不以盈利為直接目的，并能提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織。事業(yè)單位是我國(guó)資產(chǎn)宏觀調(diào)控的重要手段，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中占據(jù)重要的地位，面對(duì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，我國(guó)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度改革的過(guò)程中，存在不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的發(fā)展，因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)會(huì)計(jì)制度的不足

我國(guó)事業(yè)單位在會(huì)計(jì)制度的改革過(guò)程中取得了一定的成效，改革了傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)操作方法，對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)工作進(jìn)行了規(guī)范，縮小了和企業(yè)會(huì)計(jì)工作的差距，提高了會(huì)計(jì)工作的可比性。其次，會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理工作的配套設(shè)施也更為完善，提高了會(huì)計(jì)工作的效率，會(huì)計(jì)制度也進(jìn)一步規(guī)范。但是在部分事業(yè)單位中，仍然存在不少的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）會(huì)計(jì)科目設(shè)置缺乏有序性

目前，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目管理中存在的較為普遍的問(wèn)題就是會(huì)計(jì)科目設(shè)置比較混亂。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)科目設(shè)置包括了凈資產(chǎn)類(lèi)、資產(chǎn)類(lèi)、支出類(lèi)以及負(fù)債類(lèi)。但是在四大會(huì)計(jì)科目中普遍缺少在建項(xiàng)目方面的科目，著對(duì)于目前的事業(yè)單位來(lái)講，無(wú)法形成高效的管理。其次，事業(yè)單位在資產(chǎn)核算過(guò)程中，常常將固定資產(chǎn)科目納入核算中，導(dǎo)致部分單位價(jià)值實(shí)際使用率較低，損壞現(xiàn)象嚴(yán)重。最后使得會(huì)計(jì)科目缺少系統(tǒng)化和規(guī)范化，賬務(wù)混亂，不能為事業(yè)單位提供有效的全面的會(huì)計(jì)信息。

（二）會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不合理

我國(guó)目前大部分事業(yè)單位現(xiàn)行的核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制。收付實(shí)現(xiàn)制是把本來(lái)不屬于本期的資金支出和收入都納入到本期收支費(fèi)用中來(lái)，或是用現(xiàn)金的支付日記作為費(fèi)用核銷(xiāo)，使得核算結(jié)果不真實(shí)可靠，沒(méi)有正確反映該事業(yè)單位實(shí)際的資產(chǎn)情況或是債務(wù)情況，事業(yè)單位對(duì)資產(chǎn)的控制和監(jiān)督也會(huì)失真，該種核算基礎(chǔ)不能正確反映該單位的預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效情況，不符合在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的配比原則。從本質(zhì)上來(lái)講，目前我國(guó)采用的收付實(shí)現(xiàn)制，是對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)的現(xiàn)金流量進(jìn)行反映，并非是對(duì)整個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行反映。其反映角度是單一的，不能代表企業(yè)整個(gè)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。

（三）會(huì)計(jì)報(bào)告體系不完善

我國(guó)事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)報(bào)告體系主要包含資產(chǎn)負(fù)債表、收入表、支出表等，是用來(lái)反映該事業(yè)單位某一時(shí)期的財(cái)務(wù)狀況和收支狀況的書(shū)面說(shuō)明。一份不完善的會(huì)計(jì)報(bào)告將無(wú)法反映該單位的資金結(jié)余和準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)狀況，不能滿足單位各部門(mén)和投資者的信息需求，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的影響。投資者無(wú)法從企業(yè)提供的會(huì)計(jì)報(bào)告中獲取企業(yè)真實(shí)、實(shí)時(shí)、有效數(shù)據(jù)，對(duì)于其投資造成錯(cuò)誤引導(dǎo)。其次，會(huì)計(jì)報(bào)表中往往不包含現(xiàn)金流量表，這也會(huì)導(dǎo)致該收入和支出情況不真實(shí)，不能對(duì)資金流動(dòng)和增減做出及時(shí)的監(jiān)督和控制。會(huì)計(jì)報(bào)表的附錄中，沒(méi)有反映預(yù)算數(shù)額和實(shí)際數(shù)額間的差異。以上這些問(wèn)題的存在都很難使事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人掌握單位中整體資金的動(dòng)向詳細(xì)情況，影響財(cái)務(wù)決策的準(zhǔn)確性。

二、對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的幾點(diǎn)建議

通過(guò)對(duì)上文的分析，筆者借鑒國(guó)外事業(yè)單會(huì)計(jì)制度的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)事業(yè)單位的特點(diǎn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）建立完善的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度法規(guī)

我國(guó)目前現(xiàn)有的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》已經(jīng)不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，所以很有必要出臺(tái)一部新的更適宜我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度法律法規(guī)，能夠使我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算制度更為完善，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算效率，從而使我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)入到一個(gè)新的階段，促進(jìn)事業(yè)單位的整體發(fā)展。

（二）改進(jìn)核算基礎(chǔ)的不足

我國(guó)事業(yè)單位目前的收付實(shí)現(xiàn)制不能準(zhǔn)確反映該單位財(cái)務(wù)信息的全面性、客觀性，給單位財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了較大的不便，因此，為了彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制的不足，建議引入權(quán)責(zé)發(fā)生制。權(quán)責(zé)發(fā)生制也稱應(yīng)收應(yīng)付制原則，主要原理是不問(wèn)資金是否在本期收到或付出，而是以應(yīng)收應(yīng)付作為確定本期收入標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。這種制度能做到核算方式雙管齊下，能較為全面的反映該事業(yè)單位在某一時(shí)期內(nèi)的資源耗費(fèi)總量和經(jīng)濟(jì)成本投入的詳細(xì)情況，對(duì)于單位中領(lǐng)導(dǎo)人的決策意見(jiàn)具有重要的參考價(jià)值。

（三）建立完善的會(huì)計(jì)報(bào)告體系

由于現(xiàn)行的會(huì)計(jì)報(bào)告體系存在較多不足，會(huì)計(jì)報(bào)告體系也應(yīng)該盡快完善。首先應(yīng)該確立一個(gè)全面的會(huì)計(jì)報(bào)表格式，現(xiàn)行的“事業(yè)支出明細(xì)表”過(guò)于簡(jiǎn)單，事業(yè)單位應(yīng)該去其糟粕，取其精華，吸收“事業(yè)支出明細(xì)表”的優(yōu)點(diǎn)，將“經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表”中值得借鑒的地方引入到現(xiàn)行報(bào)表中，完善報(bào)表格式。其次，會(huì)計(jì)報(bào)告體系該應(yīng)該在保證使用者需要的前提下盡量簡(jiǎn)化，主要將資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算收支表、基建投資表、業(yè)務(wù)收支表等納入報(bào)告表中即可，這樣就能使報(bào)告內(nèi)容豐富而不累贅，淺顯易懂。其次還應(yīng)該對(duì)該報(bào)告體系進(jìn)行監(jiān)督和管理，以保證報(bào)告的真實(shí)性、可靠性。使投資者以及決策者掌握單位的準(zhǔn)確財(cái)務(wù)信息，完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度體系。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，我國(guó)事業(yè)單位的改革一定要立足實(shí)際情況，廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建立一個(gè)合理的會(huì)計(jì)制度，不斷促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的發(fā)展，健全事業(yè)單位體制。

參考文獻(xiàn)：

[1]李曉梅.淺議事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際影響[J].中國(guó)管理信息化 ，2013，（16）：11-11，12

[2]黎勇.淺議事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革[J].財(cái)經(jīng)界，2012，（18）：176-177

[3]衛(wèi)文才.淺議事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（36）.endprint