加強標準化建設 創(chuàng)建世界一流企業(yè)

標準化是現(xiàn)代工業(yè)文明的重要特征，是衡量企業(yè)管理水平的重要標志，是基礎管理的重要內容，也是提升企業(yè)素質的必由之路。近年來，國家電網(wǎng)公司堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國資委“一五三”總體思路和關于管理提升活動的部署，緊緊圍繞“做強做優(yōu)、世界一流”的核心目標，遵循現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，結合公司自身發(fā)展實際，按照“頂層設計、自上而下，結合實際、融入管理，全面覆蓋、全員參與，動態(tài)優(yōu)化、持續(xù)改進”的原則，大力推進標準化建設，夯實管理基礎，提升效率效益，取得了顯著成效。公司連續(xù)8年獲得國資委業(yè)績考核A級，世界500強排名由2005年的第46位上升至2013年的第7位，發(fā)展能力、綜合實力和核心競爭力顯著提升。

開展標準化建設的主要做法

推進標準化與公司發(fā)展戰(zhàn)略全面融合

國家電網(wǎng)公司認真落實國資委關于培育世界一流企業(yè)的工作部署，提出到“十二五”末初步建成世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)的發(fā)展目標。創(chuàng)建“兩個一流”，亟須通過標準化建設提升發(fā)展質量、管理效率和企業(yè)素質，培育整體競爭優(yōu)勢和核心競爭能力，為公司可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。我們堅持將標準化建設納入公司發(fā)展戰(zhàn)略體系，確定了以集團化運作、集約化發(fā)展、精益化管理、標準化建設為主要內容的“四化”工作方針，以公司總部為統(tǒng)領，各專業(yè)、各層級廣泛參與，整體構建公司統(tǒng)一的標準體系。建立了強有力的組織保障體系，成立了由公司總經(jīng)理任組長的標準化工作領導小組，統(tǒng)籌研究解決標準化建設中的重大問題；領導小組下設辦公室，具體負責標準化建設日常工作。確定了標準化建設的總體思路，即以服務公司發(fā)展改革為目標，以建設統(tǒng)一規(guī)范的技術、管理和工作標準體系為重點，以協(xié)同高效的組織體系、工作機制為保障，加快推進公司業(yè)務體系與標準體系的有機融合，推動企業(yè)管理水平的不斷提升。明確了管理、技術和工作標準體系建設的牽頭部門，在總部各部門、各單位配置了標準化工作專（兼）職人員，形成了領導小組統(tǒng)籌、牽頭部門負責、業(yè)務部門配合、各單位共同參與的工作體系。

推進標準化與公司管理實際全面融合

我們按照國資委關于推進管理創(chuàng)新、開展管理提升活動的有關部署，將標準化建設貫穿到企業(yè)決策、電網(wǎng)發(fā)展、經(jīng)營管理、科技創(chuàng)新、隊伍建設、企業(yè)文化等各個方面，加快建立和完善公司技術標準、管理標準、工作標準等各類標準體系。制定標準體系建設方案，發(fā)布公司標準化工作導則等基礎標準規(guī)范文件，明確了建設目標、工作思路、重點內容和保障措施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、融合業(yè)務、有序推進”的建設要求，緊密結合公司生產(chǎn)經(jīng)營管理實踐，建立統(tǒng)一的標準體系框架。以基建、生產(chǎn)、營銷等核心業(yè)務和人財物等核心資源為重點，全面梳理現(xiàn)有標準、制度和規(guī)范，初步建立了縱向貫通、橫向協(xié)同的標準體系，做到標準體系與業(yè)務體系高度融合、有機統(tǒng)一。圍繞大規(guī)劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷（“五大”）管理體系建設，優(yōu)化業(yè)務流程，明確職責界面，修訂工作規(guī)范和管理標準，為全面推進管理變革奠定了基礎。同時，根據(jù)公司工作實際，定期對公司標準體系建設和運行情況進行評估，不斷優(yōu)化提升，保持標準體系的科學性和適用性。

推進標準化和信息化建設全面融合

構建集中、統(tǒng)一、精益、高效的管理體系，必須以標準化建設為基礎，以信息化建設為支撐。標準體系與信息系統(tǒng)是統(tǒng)一的，是相輔相成、相互促進的。公司基于基礎標準體系，開發(fā)建設了標準化管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了標準分類查詢和標準制（修）訂、審查、發(fā)布、復審等全過程管理，保證標準體系的有效運轉和管理。深入研究標準體系與信息系統(tǒng)的融合，按業(yè)務領域和管理流程，開發(fā)功能模塊，將標準指標和要求分解到管理流程各環(huán)節(jié)，落實到每個崗位、每個員工，保證標準的有效執(zhí)行，徹底杜絕“兩張皮”現(xiàn)象。

推進標準化與企業(yè)文化和隊伍建設全面融合

標準化建設涉及公司的方方面面，需要統(tǒng)一企業(yè)文化的保障，需要公司上下的共同參與。制訂標準的過程，就是總結管理實踐、推動管理創(chuàng)新、提升專業(yè)素質的過程；執(zhí)行標準的過程，就是落實公司管理要求、促進企業(yè)文化建設、提升員工素質能力的過程。公司堅持將標準化建設作為企業(yè)文化建設和隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)，全面落實“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一價值理念、統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一企業(yè)標準、統(tǒng)一行為規(guī)范、統(tǒng)一公司品牌）要求，加快建設和弘揚統(tǒng)一的企業(yè)文化，全面提升隊伍綜合素質，實現(xiàn)了標準化建設與企業(yè)文化建設和隊伍建設的良性互動、相互促進。

開展標準化建設的成效

保障了體制機制創(chuàng)新的順利推進

創(chuàng)新體制機制，建設“三集五大”體系（推進人、財、物集約化管理，建設大規(guī)劃、大建設、大運行、大檢修、大營銷體系），加快轉變公司發(fā)展方式，是生產(chǎn)關系適應生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標的必由之路。通過標準體系建設，固化了“五大”體系業(yè)務模式，強化了“五大”與“三集”及其他專業(yè)的有機銜接，有力支撐了“五大”體系的順利建設和規(guī)范運行。同時，超前建設適應“五大”體系建設的統(tǒng)一標準體系，確保改革中機構、崗位、人員、職責、標準的同時到位和無縫銜接，有效控制了風險，有力保障了公司體制機制創(chuàng)新工作的順利進行。

提升了國家電網(wǎng)發(fā)展質量

大力推廣應用通用設計、通用造價、通用設備、標準工藝（“三通一標”），建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化變電站（“兩型一化”）和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、新材料、新技術、新工藝（“兩型三新”）輸電線路，統(tǒng)一建設標準和設備規(guī)范，提高了電網(wǎng)建設管理水平。公司220千伏及以上電網(wǎng)工程優(yōu)質率從2005年的30%提高到了目前的85%，“十一五”以來累計獲得國家、行業(yè)優(yōu)質工程獎62項?！笆晃濉逼陂g，國家電網(wǎng)總體規(guī)模實現(xiàn)翻番，打造了一個新型的國家電網(wǎng)。特高壓交流試驗示范工程榮獲中國工業(yè)大獎，向家壩-上海特高壓直流工程榮獲國家優(yōu)質工程金獎。

提高了公司科學管理水平

加強人力資源標準化建設，變革管控模式和勞動組織方式，統(tǒng)一人力資源規(guī)劃計劃、機構設置、用工制度、薪酬福利、績效考核、培養(yǎng)開發(fā)，促進了人力資源優(yōu)化配置和高效利用；加強財務標準化建設，統(tǒng)一會計政策、會計科目、信息標準、成本標準、業(yè)務流程、組織體系，實施會計集中核算、資金集中管理、資本集中運作、預算集約管控、風險在線監(jiān)控，資金、資產(chǎn)、資本管理水平快速提高；加強物資標準化建設，建立物資集中統(tǒng)一管理規(guī)范和規(guī)模采購標準體系，降低了電網(wǎng)建設和運營成本。目前公司物資一級集中采購率達到90.5%。建立健全出國（境）、公務用車、薪酬福利等管理標準，堵塞管理漏洞，提升了從嚴治企水平。加強生產(chǎn)標準化建設，推行標準化作業(yè)，促進了電網(wǎng)和設備事故的大幅下降。加強營銷標準化建設，形成了統(tǒng)一的計量、抄表、收費和服務標準。公司制度和標準體系的不斷完善，保證了各項工作的規(guī)范有序和優(yōu)質高效。

促進了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深入開展風電、太陽能等新能源并網(wǎng)技術研究，頒布了風電場接入電力系統(tǒng)國家標準，制定了風電調度運行管理規(guī)范、風電運行控制技術規(guī)定等多項企業(yè)配套標準，累計為4 200萬千瓦風電裝機提供并網(wǎng)接入服務。制定并頒布了企業(yè)電動汽車充電設施典型設計、電動汽車充電設施建設技術導則等相關標準，在公司經(jīng)營區(qū)域累計建成電動汽車充換電站243座、充電樁13 283個，在杭州、青島、北京建成先進的電動汽車智能充換電網(wǎng)絡，為促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

形成了一批國際、國家和行業(yè)標準

“十一五”以來，公司依托特高壓、智能電網(wǎng)等重點項目建設和關鍵技術研發(fā)，制定并發(fā)布公司企業(yè)標準640余項，制（修）訂行業(yè)標準360余項、國家標準230余項，12項國際標準獲得立項。制定并率先發(fā)布智能電網(wǎng)技術標準體系及標準規(guī)劃。建立了涵蓋設計、施工、技術、設備等全過程的特高壓交、直流技術標準體系。其中1 000千伏交流輸電系統(tǒng)過電壓和絕緣配合導則等73項特高壓交流技術標準，榮獲2010年度國家標準創(chuàng)新貢獻一等獎。自主申請并成立國際電工委員會（IEC）高壓直流輸電技術委員會（TC115）和智能電網(wǎng)用戶接口項目委員會（PC118），秘書處設在國家電網(wǎng)公司。公司在國際標準制定中的話語權和影響力不斷提升。

加強標準化建設的體會

加強標準化建設，對公司提升管理水平、提高發(fā)展質量具有重要意義。國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域覆蓋全國26個省（區(qū)、市），服務人口超過11億人。公司成立之初管理層級多、鏈條長，管理基礎薄弱，發(fā)展能力不強。正是通過全面系統(tǒng)的標準化建設，強化從嚴治企，解決歷史遺留問題，推進體制機制創(chuàng)新，集團管控能力不斷增強，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)企業(yè)到現(xiàn)代企業(yè)的轉型升級?；仡櫧鼛啄旯緲藴驶ㄔO的歷程，我們深刻認識到，加強標準化建設——

是夯實基礎管理、促進管理提升的必然要求

基礎不牢，地動山搖?；A管理是企業(yè)各項經(jīng)營管理活動的共性內容和重要支撐。沒有扎實有效的基礎管理，企業(yè)的各項管理不僅難以規(guī)范，也很容易流于形式。對國家電網(wǎng)公司來說，只有加強標準化建設，建立健全覆蓋公司各層級、各業(yè)務領域的制度體系和標準體系，實現(xiàn)用制度管人、管事、管物，做到凡事有章可循、有據(jù)可查、有人負責、有人監(jiān)督，才能促進各種突出矛盾和歷史遺留問題的有效解決，保證企業(yè)決策的科學性和經(jīng)營管理的規(guī)范性。

是推進管理創(chuàng)新、提高發(fā)展質量的關鍵環(huán)節(jié)

現(xiàn)代企業(yè)尤其是大型企業(yè)集團，管理幅度大、涉及面廣，只有實施以標準化為基礎的管理創(chuàng)新，建立并執(zhí)行統(tǒng)一的標準體系，才能實現(xiàn)各類資源的集約有效管控，實現(xiàn)業(yè)務、技術的高效集成，發(fā)揮規(guī)模效益和整體優(yōu)勢。當前，國家電網(wǎng)公司正著力推進公司發(fā)展方式轉變，全面建設“三集五大”體系，實現(xiàn)更高層次、更高水平、更高質量的發(fā)展。作為管理方式的一次根本性變革，建設“三集五大”體系對公司傳統(tǒng)管理方式和管理理念帶來全新的挑戰(zhàn)，無論是統(tǒng)一信息平臺、管理標準、支撐服務，實現(xiàn)管理的集約化、扁平化、專業(yè)化；還是實施資源整合、業(yè)務重組、流程再造，形成科學的治理結構、管理模式、運行機制，都需要以標準化建設為基礎和支撐。

是創(chuàng)建世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)的迫切需要

一流的企業(yè)，要有一流的標準。企業(yè)管理的成效在很大程度上體現(xiàn)在標準上。世界知名企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，企業(yè)的競爭實力和發(fā)展能力與其技術標準在國際標準體系當中的主導作用直接相關。標準化水平不僅是衡量一個企業(yè)核心競爭力的重要指標，也是衡量一個行業(yè)乃至國家核心競爭力的重要指標。目前，國家電網(wǎng)已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大、電壓等級最高、技術水平最先進、資源配置能力最強的電網(wǎng)。為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對能源和電力的需求，“十二五”期間，國家電網(wǎng)公司將加快建設以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展、具有信息化、自動化、互動化特征的堅強智能電網(wǎng)，到2015年初步建成世界一流電網(wǎng)。加強標準化建設，在電網(wǎng)規(guī)劃設計、建設運行、設備管理等方面形成科學、適用的標準體系，通過制定標準搶占技術制高點，始終以先進、統(tǒng)一的標準引領電網(wǎng)的發(fā)展，對于保障電網(wǎng)安全、提高電網(wǎng)發(fā)展質量、建設具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，都具有十分重要的意義。

標準化建設是一項基礎性、戰(zhàn)略性、長期性工作。國家電網(wǎng)公司將在國資委的統(tǒng)一組織下，認真學習借鑒兄弟單位好的經(jīng)驗和做法，深入開展管理提升活動，加快建立健全公司統(tǒng)一的標準體系，進一步增強企業(yè)能力，提高隊伍素質，促進企業(yè)管理再上新臺階，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。

（責任編輯：崔小花）