廣西出臺(tái)政策強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位

科技部網(wǎng)站消息，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕8號(hào)）精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，近日，廣西自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)施方案》（桂政辦發(fā)〔2014〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

《實(shí)施方案》提出了總體目標(biāo)，即到2015年，大中型工業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例提高到1.5%左右；每萬(wàn)名從業(yè)人員的研發(fā)人力投入達(dá)到43人年以上；每萬(wàn)人從業(yè)人員發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到40件以上；加快建設(shè)25家工程院、300家企業(yè)技術(shù)中心、100家研發(fā)中心、200家工程技術(shù)研究中心、30家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、100家創(chuàng)新型企業(yè)、600家高新技術(shù)企業(yè)等一批自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)。到2020年，企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制更加完善，創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重進(jìn)一步提高，企業(yè)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和數(shù)量全面提升。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平居全國(guó)中等行列，形成一批具有重大影響的技術(shù)創(chuàng)新成果。培育一批創(chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居國(guó)內(nèi)前列的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

《實(shí)施方案》明確了八大工作重點(diǎn)：

一是加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展計(jì)劃、稅收、金融、政府采購(gòu)等政策支持，促使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。支持企業(yè)自建或與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，完善技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所廣泛參與、利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用戰(zhàn)略聯(lián)盟。發(fā)揮各種所有制企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，深化本區(qū)與央企的戰(zhàn)略合作，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大技術(shù)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)在廣西實(shí)施；支持地方國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，落實(shí)國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤(rùn)等考核措施；鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加快提升技術(shù)創(chuàng)新能力，支持“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展。

二是鼓勵(lì)支持企業(yè)建立創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。重點(diǎn)支持本區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)龍頭企業(yè)建立一流的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)。加快建設(shè)一批自治區(qū)工程院、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)。針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)和需求，在食品、汽車(chē)、石化、電力、有色金屬、冶金、機(jī)械、建材、造紙與木材、電子信息、醫(yī)藥、紡織服裝與皮革、生物、修造船與海洋工程裝備等14個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、海洋、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、生物農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、養(yǎng)生長(zhǎng)壽健康等10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，推動(dòng)建設(shè)一批自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化工程院和研發(fā)中心，加強(qiáng)共性技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。

三是支持建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。圍繞全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育需求，依托龍頭企業(yè)，聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)，建立成果和資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵(lì)和支持聯(lián)盟在組織模式、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)揮行業(yè)作用、承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)、落實(shí)自主創(chuàng)新政策等方面先試先行。充分建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。引導(dǎo)和支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)共建研發(fā)中心、技術(shù)中心、博士后工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)技術(shù)持有方以技術(shù)、設(shè)備入股等形式，與投資者建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作實(shí)體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技研發(fā)的共生融合。

四是大力培育創(chuàng)新型中小企業(yè)。自治區(qū)科技計(jì)劃優(yōu)先支持創(chuàng)新型中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用合作，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重大、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。全面推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，為中小企業(yè)提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持創(chuàng)新型中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家各類(lèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持具備條件的企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室）和國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心。積極推進(jìn)設(shè)立國(guó)家參股創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)企業(yè)參與股權(quán)轉(zhuǎn)讓代辦系統(tǒng)和柜臺(tái)交易市場(chǎng)進(jìn)行股份轉(zhuǎn)讓。支持有條件的創(chuàng)新型企業(yè)在國(guó)內(nèi)主板和中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市。

五是提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)放合作水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)人才引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)、合作研發(fā)、委托研發(fā)、建立聯(lián)合研發(fā)中心、參股并購(gòu)、專(zhuān)利交叉許可等方式開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)創(chuàng)新合作。加強(qiáng)科技創(chuàng)新信息收集分析，為企業(yè)開(kāi)展科技合作提供服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)到海外、區(qū)外建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合科研院所承擔(dān)科技合作項(xiàng)目。支持企業(yè)參加各類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂。加大科技計(jì)劃開(kāi)放合作力度，鼓勵(lì)跨國(guó)公司、區(qū)外大型企業(yè)依法在本區(qū)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，與區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展合作研發(fā)，共建研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合培養(yǎng)人才。

六是引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚。以工程院、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)為載體，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科技領(lǐng)軍人才，自治區(qū)人民政府從創(chuàng)業(yè)資金等方面給予資助。加強(qiáng)自治區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展工程技術(shù)人員的在職培訓(xùn)和高級(jí)研修。以重大工程的實(shí)施為載體，系統(tǒng)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域緊缺工程技術(shù)人才。健全科技人才流動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)科研院所、高等院校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向流動(dòng)和兼職。繼續(xù)堅(jiān)持企業(yè)院士專(zhuān)家工作站、博士后工作站、科技特派員等科技人員服務(wù)企業(yè)的有效方式，不斷完善評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)修改職稱(chēng)評(píng)審條件，將科技人員服務(wù)企業(yè)的突出貢獻(xiàn)作為職稱(chēng)評(píng)審的重要業(yè)績(jī)成果，作為其申報(bào)職稱(chēng)的重要依據(jù)。開(kāi)展職工合理化建議、技術(shù)革新、技能大賽等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的職工優(yōu)先晉升技術(shù)技能等級(jí)，充分調(diào)動(dòng)職工參與技術(shù)創(chuàng)新的積極性。

七是加快建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次研究機(jī)構(gòu)、高水平研發(fā)中心，構(gòu)建一批面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合性和專(zhuān)業(yè)性服務(wù)平臺(tái)。吸納國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，重點(diǎn)建設(shè)一批工程研究中心（實(shí)驗(yàn)室）、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣和交易平臺(tái)，建立技術(shù)需求和科研成果發(fā)布工作機(jī)制，舉辦新產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)業(yè)化方面的培訓(xùn)，舉辦專(zhuān)業(yè)展會(huì)推介新產(chǎn)品和新技術(shù)。對(duì)工業(yè)新產(chǎn)品認(rèn)定、新技術(shù)鑒定等提供咨詢(xún)服務(wù)。

八是推動(dòng)科技資源開(kāi)放共享。建立健全科研院所、高等院校、企業(yè)的科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源向社會(huì)開(kāi)放的合理運(yùn)行機(jī)制。加大國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析測(cè)試中心等向企業(yè)開(kāi)放服務(wù)的力度，將資源開(kāi)放共享情況作為績(jī)效考核的重要指標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)自治區(qū)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)開(kāi)放服務(wù)工作的績(jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，積極引導(dǎo)擁有科技資源的單位主動(dòng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域性科研設(shè)備協(xié)作，提高對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐服務(wù)能力。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)支持企業(yè)加大創(chuàng)新投入、落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新政策、加大政策扶持力度四項(xiàng)保障措施。endprint