功能性黨小組舞動(dòng)企業(yè)大政工

陶新平

近年來(lái)，貴州電網(wǎng)公司信息中心黨委針對(duì)“業(yè)務(wù)范圍廣、黨員較分散”的特點(diǎn)，根據(jù)核心工作的需要，以黨支部為紐帶、以專(zhuān)業(yè)部門(mén)為依托、以“短小精巧”為特色，積極開(kāi)展功能性黨小組創(chuàng)建工作，有效地發(fā)揮了黨小組前沿陣地作用和戰(zhàn)斗堡壘的支撐作用。

創(chuàng)建功能性黨小組的背景及思維方式

2012年，在開(kāi)展基層組織建設(shè)年過(guò)程中，信息中心黨委發(fā)現(xiàn)按照原有的以支部為基本單元的組織活動(dòng)，在信息中心這種計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)專(zhuān)業(yè)化程度高、時(shí)效性要求高、業(yè)務(wù)工作相對(duì)獨(dú)立、黨員骨干獨(dú)當(dāng)一面的專(zhuān)業(yè)部門(mén)，許多工作計(jì)劃難以落實(shí)。黨委經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查與思考，決定“重心下移”，將基層組織的建設(shè)重點(diǎn)放在黨小組上——?jiǎng)?chuàng)建功能性黨小組。

信息中心的黨支部跨有多個(gè)部門(mén)，黨員分布呈現(xiàn)“多、散、大、緊”的特點(diǎn)：“多”——專(zhuān)業(yè)人員中的黨員多，有行政職務(wù)的黨員多，35歲以下的青年黨員多；“散”——業(yè)務(wù)性強(qiáng)、工作分工細(xì)，黨員各負(fù)責(zé)某一方面的工作。雖然工作、生活有接觸，但相互之間思想交流不多，彼此深入交換意見(jiàn)的不多；“大”——流動(dòng)性大。黨員外出活動(dòng)頻繁，從客觀(guān)上造成過(guò)組織生活、開(kāi)展活動(dòng)往往是“鑼齊鼓不齊”；“緊”——時(shí)間緊。由于職責(zé)和任務(wù)各不相同，開(kāi)展活動(dòng)在時(shí)間、形式、主題與內(nèi)容上都非常難以協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，內(nèi)容單調(diào)，形式呆板，缺乏吸引力，工作質(zhì)量不高，隨意性較大。黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用由于缺少“前沿陣地”的有力支撐而經(jīng)常陷入“自?shī)首詷?lè)”的境地，黨員模范作用的發(fā)揮也因此大打折扣，黨建工作與業(yè)務(wù)工作不在一個(gè)層面上，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象普遍存在。

功能性黨小組是按照企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理等功能和黨員的分布以及黨的相關(guān)規(guī)定而建立起來(lái)的一種黨的組織形式。其最大特色是，除了依照黨在企業(yè)的基本活動(dòng)劃分黨組織外，還在一些具有專(zhuān)業(yè)功能的部門(mén)組織開(kāi)展黨的相關(guān)活動(dòng)，體現(xiàn)的是結(jié)果功能性、過(guò)程專(zhuān)業(yè)性。結(jié)果功能性就是“結(jié)果滿(mǎn)意”，高效地解決問(wèn)題，達(dá)到并超過(guò)同行水平；過(guò)程專(zhuān)業(yè)性就是“過(guò)程精彩”，解決問(wèn)題要及時(shí)、準(zhǔn)確、有建設(shè)性。這種組織方式，具有下列優(yōu)點(diǎn)：

組織專(zhuān)業(yè)化，工作效率高。黨小組按照企業(yè)功能來(lái)建立，分工的結(jié)果是每一部門(mén)的工作相當(dāng)專(zhuān)業(yè)化，人員的配置也比較能夠符合其專(zhuān)長(zhǎng)或技能，而且每天從事的工作性質(zhì)相仿，亦能發(fā)揮熟能生巧、觸類(lèi)旁通的作用，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍中黨員的先鋒模范作用。

人員訓(xùn)練簡(jiǎn)單，內(nèi)部溝通良好。由于各部門(mén)的人員執(zhí)行同質(zhì)性很高的工作，因此，只需要單一的專(zhuān)業(yè)知識(shí)或能力培養(yǎng)訓(xùn)練，加以部門(mén)內(nèi)使用“共同語(yǔ)言”，對(duì)建立共同的工作理念與行為規(guī)范，亦比較容易達(dá)成共識(shí)，有助凝聚團(tuán)隊(duì)精神。

組織分工明確，不會(huì)重復(fù)浪費(fèi)。功能性黨小組因?yàn)楦鞑块T(mén)分工明確，不會(huì)發(fā)生疊床架屋的情形，組織比較簡(jiǎn)單單純，而且專(zhuān)業(yè)人員集中在一個(gè)部門(mén)，彼此能夠取長(zhǎng)補(bǔ)短，人力可以綜合運(yùn)用，黨內(nèi)活動(dòng)及時(shí)、方便。

黨支部容易管控。在功能性黨小組的形態(tài)下，黨小組長(zhǎng)只就黨小組的工作或活動(dòng)做決定，牽涉跨部門(mén)的人員或具體業(yè)務(wù)就必須由黨支部書(shū)記協(xié)調(diào)斡旋。由于黨支部書(shū)記均由中心的副總工程師擔(dān)任，對(duì)各部門(mén)的影響力相當(dāng)大，因此對(duì)各部門(mén)的控制程度也比較深入。

創(chuàng)建功能性黨小組的基本路徑

創(chuàng)建功能性黨小組的基本原則是“關(guān)系在支部，活動(dòng)在小組，奉獻(xiàn)在崗位，重點(diǎn)在小字”。

合理配置。依據(jù)所在支部涵蓋部門(mén)的業(yè)務(wù)劃分，本著有利于黨員管理、有利于黨內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、有利于生產(chǎn)建設(shè)的要求，按專(zhuān)業(yè)、工種、崗位把黨員劃分成6個(gè)功能性黨小組——?jiǎng)?chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、安全型、質(zhì)量型等，確定22個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，涵蓋了所有生產(chǎn)班組，擴(kuò)大了黨小組工作范圍和活動(dòng)空間，為黨小組有效發(fā)揮作用創(chuàng)造了條件。建設(shè)部、技術(shù)部、運(yùn)維部主要負(fù)責(zé)貴州電網(wǎng)信息化項(xiàng)目的建設(shè)、研發(fā)，博士、碩士集中，在科技創(chuàng)新方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，多次獲得省部級(jí)科技成果和專(zhuān)利，被定義為創(chuàng)新型黨小組；網(wǎng)絡(luò)部負(fù)責(zé)通信、信息網(wǎng)絡(luò)的管理、維護(hù)，接觸到的新設(shè)備、新技術(shù)多，且長(zhǎng)期在員工中倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)技術(shù)、尊重技術(shù)”的學(xué)習(xí)理念，有良好的學(xué)習(xí)氛圍，為學(xué)習(xí)型黨小組的創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；作為南方電網(wǎng)公司IT服務(wù)示范點(diǎn)的1 000號(hào)（IT監(jiān)控服務(wù)中心），服務(wù)范圍覆蓋省、地、縣三級(jí)34 000名員工和在黔發(fā)電集團(tuán)，組成服務(wù)型黨小組，力爭(zhēng)打造南方電網(wǎng)系統(tǒng)第一個(gè)信息化服務(wù)窗口的精品樣板工程；將管人、管錢(qián)、管物的人資部、財(cái)資部、物流中心組建成廉潔型黨小組，讓關(guān)鍵領(lǐng)域、重要崗位、重點(diǎn)人員的全部工作融入黨風(fēng)廉政建設(shè)的大環(huán)境中。

強(qiáng)化指導(dǎo)。為進(jìn)一步提升黨小組的地位和作用，把黨小組建設(shè)納入黨支部建設(shè)考評(píng)范圍；黨委和各黨支部要非常注重在“重視”“過(guò)問(wèn)”“指導(dǎo)”“關(guān)心”等幾個(gè)方面加強(qiáng)黨小組的建設(shè)工作?！爸匾暋本褪亲⒅攸h小組的作用。工作中黨委、黨支部不包攬黨小組的具體事務(wù)，放手讓黨小組長(zhǎng)大膽地開(kāi)展工作。凡形成決議的事項(xiàng)，如：黨內(nèi)獎(jiǎng)懲、發(fā)展新黨員、年度民主評(píng)議黨員等都注重征求和采納黨小組的意見(jiàn)和建議，未經(jīng)黨小組醞釀不能提交黨委會(huì)研究；“過(guò)問(wèn)”就是黨委成員每人編入一個(gè)黨小組，對(duì)黨小組建設(shè)的全過(guò)程，從任務(wù)布置到任務(wù)的實(shí)施、總結(jié)、檢查等環(huán)節(jié)都要過(guò)問(wèn)；“指導(dǎo)”就是黨委職能部門(mén)——黨群工作部的每個(gè)黨員也同時(shí)編入不同的黨小組，給予黨小組專(zhuān)業(yè)性、規(guī)定性的輔導(dǎo)?！瓣P(guān)心”就是黨委、黨支部關(guān)心黨小組每一位黨員的成長(zhǎng)，并把黨小組長(zhǎng)納入中層管理人員后備庫(kù)培養(yǎng)管理。

同時(shí)，召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議時(shí)吸收黨小組長(zhǎng)參加，讓黨小組長(zhǎng)親自了解黨委的階段性主要工作，做到心中有數(shù)。針對(duì)部分黨小組工作上存在盲目性和隨意性等問(wèn)題，黨委從明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入手，從大局整體出發(fā)，指導(dǎo)、幫助各個(gè)黨小組系統(tǒng)地制訂、理清全年及一些階段性的工作計(jì)劃和思路。定期召開(kāi)黨小組長(zhǎng)會(huì)，聽(tīng)取黨小組工作匯報(bào)。了解黨員思想工作情況和黨小組活動(dòng)的效果。

選好組長(zhǎng)。我們采用民主推薦、民主選舉的方式，選出黨性修養(yǎng)好、工作責(zé)任心強(qiáng)、群眾威信高的同志擔(dān)任黨小組長(zhǎng)。要求黨小組長(zhǎng)具有一定的理論水平，在業(yè)務(wù)上是骨干，熟悉黨的基本知識(shí)，善于聯(lián)系群眾，具有一定的組織能力、表達(dá)能力和說(shuō)服引導(dǎo)能力。在黨小組長(zhǎng)使用上引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，把一批思想素質(zhì)好、進(jìn)取精神強(qiáng)的技術(shù)骨干作為黨小組長(zhǎng)后備人選加以培養(yǎng)。搞好黨小組長(zhǎng)培訓(xùn)，以集中授課、現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、互相交流、送外培訓(xùn)等形式，對(duì)黨小組長(zhǎng)進(jìn)行教育培訓(xùn)，灌輸理論，傳授技能，指導(dǎo)方法。

明確目標(biāo)。信息中心黨委創(chuàng)建功能性黨小組的目的，就是要讓“黨小組舞動(dòng)大政工”，把黨小組建設(shè)成黨委的“困難黨員的結(jié)對(duì)點(diǎn)、學(xué)習(xí)思想的交流點(diǎn)、企情民意的傳遞點(diǎn)、創(chuàng)新工作的試驗(yàn)點(diǎn)、破解難題的調(diào)研點(diǎn)、黨性活動(dòng)的實(shí)踐點(diǎn)”。功能性黨小組在實(shí)際活動(dòng)中都十分注重工作方法，講究工作藝術(shù)，采取多種措施，豐富活動(dòng)內(nèi)容，做到了主題突出、黨員喜歡、群眾認(rèn)可、效果明顯。

形式精巧。結(jié)合信息中心的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，學(xué)習(xí)型黨小組注重在“緊貼特點(diǎn)規(guī)律、貼近工作實(shí)際”中抬高學(xué)的起點(diǎn)、提升學(xué)的品位，“最新業(yè)務(wù)隨時(shí)學(xué)、基本業(yè)務(wù)天天學(xué)、綜合業(yè)務(wù)定期學(xué)”，形成培訓(xùn)的閉環(huán)流程：需求、計(jì)劃、實(shí)施、跟蹤、評(píng)估，讓黨員和群眾體會(huì)到了“學(xué)習(xí)有甜頭、學(xué)好有奔頭、利益在里頭”的樸素道理。對(duì)照職責(zé)反思差距、查擺不足，通過(guò)“照鏡子、交作業(yè)”，加強(qiáng)鞏固弱項(xiàng)，拉長(zhǎng)補(bǔ)齊短板，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)與實(shí)踐的“無(wú)縫對(duì)接”，把學(xué)習(xí)的過(guò)程，變成了增智益德、指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程。創(chuàng)新型黨小組承擔(dān)“中心工作我承諾先鋒工程”——科技創(chuàng)新項(xiàng)目的集中攻關(guān)，通過(guò)承辦“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及安全專(zhuān)業(yè)技能競(jìng)賽”“信息專(zhuān)業(yè)安全運(yùn)行維護(hù)崗位技能競(jìng)賽”等技術(shù)練兵活動(dòng)，提升員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，僅2012年就獲得?。ú浚┘肮炯?jí)科技成果10項(xiàng)。

考核求實(shí)。黨建工作“虛功”實(shí)做，一直以來(lái)是困擾我們的頭疼問(wèn)題?！豆δ苄渣h小組考核評(píng)比管理辦法》采用勛章的等級(jí)模式對(duì)功能性黨小組進(jìn)行分類(lèi)評(píng)價(jià)與考核，考核標(biāo)準(zhǔn)為功能性活動(dòng)部分和基礎(chǔ)工作部分?；A(chǔ)工作部分考察基層黨組織基礎(chǔ)黨務(wù)工作完成情況，功能性活動(dòng)部分指標(biāo)由各黨小組圍繞自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)自行擬定，并提交信息中心黨委共同商議、批準(zhǔn)，將黨小組工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和弱點(diǎn)以“指標(biāo)”形式量化管理，通過(guò)管控核心指標(biāo)、改進(jìn)問(wèn)題指標(biāo)、提升弱勢(shì)指標(biāo)，鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，推動(dòng)了整個(gè)企業(yè)的組織建設(shè)。

創(chuàng)建功能性黨小組的特色做法

功能性黨小組的最大特點(diǎn)就是“立足于小”，按照“融化樹(shù)立、短小精巧”的工作思路，黨委總結(jié)提煉了具有信息中心業(yè)務(wù)特點(diǎn)的“六小工作法”：講清小道理、解決小問(wèn)題、開(kāi)展小活動(dòng)、做好小事情、分解小指標(biāo)、選樹(shù)小人物。

講清“小道理”——微型黨課。中心黨委規(guī)定：每次黨小組活動(dòng)的前8至10分鐘，由小組成員輪流上“微型黨課”，用自己的語(yǔ)言談自己的感悟，講身邊的故事。微型黨課把“大主題”與“小切口”結(jié)合起來(lái)、“講理論”與“講故事”結(jié)合起來(lái)、“官話(huà)”與“方言”結(jié)合起來(lái)，變“一人講”為“大家講”，變“長(zhǎng)篇大論”為“短小精巧”，變“灌輸式”為“互動(dòng)式”，授課黨員在精心準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，各抒己見(jiàn)、相互補(bǔ)充，支部書(shū)記總結(jié)點(diǎn)評(píng)、歸納提煉，達(dá)到說(shuō)透道理、闡明主題的目的。不僅克服了大型黨課“黨員難齊、場(chǎng)地難找”的困難，還達(dá)到了思想政治工作既要“有意義”又要“有意思”的目的。

分解“小指標(biāo)”。創(chuàng)新型、安全型、學(xué)習(xí)型黨小組以強(qiáng)化基礎(chǔ)管理與專(zhuān)業(yè)管理為切入點(diǎn)，以加強(qiáng)規(guī)章制度落實(shí)與檢查為突破口，不斷優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制的“小指標(biāo)”管理，將考核指標(biāo)分類(lèi)化、具體化、指數(shù)化，提高考核透明度和可操作性，強(qiáng)化考核結(jié)果的激勵(lì)保障措施，現(xiàn)場(chǎng)按照“5S”（清理、整頓、潔凈、規(guī)范、堅(jiān)持）管理法，提高了設(shè)備健康水平和運(yùn)行可靠，促進(jìn)了增產(chǎn)節(jié)約；工藝環(huán)節(jié)開(kāi)展全過(guò)程質(zhì)量控制和閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的零缺陷制造；物流、采購(gòu)等基礎(chǔ)工作通過(guò)“小指標(biāo)”管理，內(nèi)容更加細(xì)化、形式更加規(guī)范、監(jiān)管更加有效?！靶≈笜?biāo)”管理還促進(jìn)了企業(yè)節(jié)約化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，極大地提高了辦事效率，并自上而下地形成了“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有人監(jiān)督，凡事有據(jù)可查”的良好風(fēng)氣。

宣樹(shù)“小人物”。創(chuàng)新型黨小組聯(lián)合學(xué)習(xí)型黨小組運(yùn)用FLASH和動(dòng)漫繪畫(huà)宣傳身邊的典型人、典型事，引導(dǎo)黨員于平凡中見(jiàn)高尚，于平淡中見(jiàn)精神，學(xué)有方向、行有準(zhǔn)則、進(jìn)有目標(biāo)。做到了見(jiàn)事—用具體的事實(shí)來(lái)說(shuō)話(huà)；見(jiàn)人—突出典型人物的形象；見(jiàn)精神—體現(xiàn)典型崇高的精神境界。老典型要有新發(fā)展，新典型要有新的高度。宣樹(shù)“小人物”使先進(jìn)典型真實(shí)、可信、可親、可愛(ài)。

解決“小問(wèn)題”。功能性黨小組的一個(gè)重要功能就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告涉及生產(chǎn)、安全、管理、穩(wěn)定等方面帶有傾向性、苗頭性的信息，及時(shí)反饋所在黨小組人員的訴求，發(fā)揮“情報(bào)站”“顯示屏”“睛雨表”和“預(yù)警器”的作用，把“小事”當(dāng)成“大事”做，包括關(guān)心員工家庭的成員關(guān)系、子女教育、長(zhǎng)輩贍養(yǎng)、職業(yè)健康等，制訂并實(shí)行了“周末無(wú)網(wǎng)，有氧生活”等系列“正能量”實(shí)施計(jì)劃。

開(kāi)展“小活動(dòng)”。功能性黨小組將“活動(dòng)”貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際和本職工作當(dāng)中去，在有效解決安全、節(jié)能等技術(shù)難題中當(dāng)先鋒。如創(chuàng)新型黨小組吸引所有的小“諸葛”，把特色定位在解決生產(chǎn)難題上，堅(jiān)持定期召開(kāi)難題研討會(huì)，組織黨員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。遵循ISO 20000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)南方電網(wǎng)公司頒布的信息系統(tǒng)投運(yùn)、退運(yùn)以及移交等相關(guān)管理辦法，借鑒電網(wǎng)設(shè)備成熟管理經(jīng)驗(yàn)，以“IT運(yùn)維服務(wù)體系兩級(jí)三線(xiàn)試點(diǎn)建設(shè)”為契機(jī)，固化了IT設(shè)備投運(yùn)、退運(yùn)、移交以及符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的一系列運(yùn)維管理流程，實(shí)現(xiàn)了IT資產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程的生命周期管理。

從管理的角度，精細(xì)既是一個(gè)大理念、大系統(tǒng)，又是一個(gè)小概念、小做法。小指標(biāo)、小道理、小事情是大目標(biāo)科學(xué)性和過(guò)程性的實(shí)施。對(duì)于員工個(gè)人，小指標(biāo)、小事情能體現(xiàn)合理性，充分考慮了員工的工作能力，能激發(fā)“跳”的動(dòng)力。對(duì)于單位，小指標(biāo)、小問(wèn)題是把大目標(biāo)的過(guò)程化，循序漸進(jìn)，一個(gè)臺(tái)階接一個(gè)臺(tái)階地走穩(wěn)，大目標(biāo)才能基礎(chǔ)固、根基深。

創(chuàng)建功能性黨小組效果初現(xiàn)

信息中心的功能性黨小組不僅融入了中心、進(jìn)入了管理，還培訓(xùn)了一支熱愛(ài)組織、真誠(chéng)奉獻(xiàn)的黨小組長(zhǎng)隊(duì)伍，鍛煉了其組織活動(dòng)的能力、解決問(wèn)題的能力、駕馭局面的能力和溝通協(xié)調(diào)的能力。

功能性黨小組在發(fā)揮“前沿陣地”作用和黨員的“先鋒模范”作用過(guò)程中，注重解決實(shí)際問(wèn)題，主動(dòng)承擔(dān)“急、難、險(xiǎn)、重”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與信息化專(zhuān)業(yè)的高度融合。由黨員帶頭制訂的《信息機(jī)房運(yùn)行值班工作標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》《信息系統(tǒng)計(jì)劃?rùn)z修工作標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》等6類(lèi)信息化工作標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，梳理出60多個(gè)典型故障案例處理作業(yè)規(guī)范，初步搭建了信息化工作的基本框架，形成了信息化標(biāo)準(zhǔn)化、制度化的操作依據(jù)，有效提升了黨員的技術(shù)水平和綜合素質(zhì)，信息化工作管理水平較“十一五”期間有了顯著提高。信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直保持較高水平，綜合數(shù)據(jù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了省地縣覆蓋率達(dá)到100%；全省局域網(wǎng)及機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)化建成率達(dá)到100%。在南方電網(wǎng)首家成立省級(jí)IT運(yùn)行監(jiān)控服務(wù)中心，提供7×24小時(shí)不間斷服務(wù)，運(yùn)維服務(wù)體系通過(guò)ISO 20000體系認(rèn)證，在兩級(jí)三線(xiàn)運(yùn)維服務(wù)體系的支撐下，2012年各項(xiàng)運(yùn)維及服務(wù)指標(biāo)全部高于南方電網(wǎng)公司考核指標(biāo)要求，信息網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行率99.99%，關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)平均運(yùn)行率99.99；事件一線(xiàn)解決率22.15%，問(wèn)題成功解決率100%，滿(mǎn)足公司“IT服務(wù)熱線(xiàn)全網(wǎng)統(tǒng)一”的全部要求，在全國(guó)電力系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)評(píng)比中榮獲第二名。

（責(zé)任編輯：羅志榮）