林木采伐改革排民憂

何靜

“ 年初時(shí)申請(qǐng)的林木采伐指標(biāo)，沒(méi)想到3月份就下到村里面來(lái)了。”聊起拿到林木采伐指標(biāo)時(shí)的心情，湖南省望城縣橋驛鎮(zhèn)洪家村村民代遠(yuǎn)一臉的笑容。

回憶起此項(xiàng)改革前的情形，代遠(yuǎn)告訴記者：他經(jīng)營(yíng)山林已經(jīng)20多年，由于采伐指標(biāo)都在木材販子手里，林農(nóng)賣(mài)木材需通過(guò)木材販子，無(wú)法直接面對(duì)市場(chǎng)，木材販子則獲得了高額的中間差價(jià)。每立方米木材采伐指標(biāo)黑市價(jià)格在150元至200元之間。無(wú)法拿到采伐指標(biāo)的農(nóng)民，只能將林木賤賣(mài)給有指標(biāo)的商販，或者以黑市價(jià)格從木材販子手中購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)。

代遠(yuǎn)說(shuō)，自2009年開(kāi)始，湖南在全國(guó)率先實(shí)施了商品材采伐指標(biāo)“入村到戶”工程。隨著林木采伐指標(biāo)陽(yáng)光分配政策在全省的全面推行，采伐指標(biāo)由“封閉式”管理逐漸轉(zhuǎn)為“開(kāi)放式”管理，分配過(guò)程的透明度有了明顯提高，越來(lái)越多的林農(nóng)從中獲益，享受到了政策帶來(lái)的便利和實(shí)惠。

據(jù)了解，為解決過(guò)去林木采伐指標(biāo)下達(dá)難的問(wèn)題，湖南省林業(yè)廳以“革系統(tǒng)內(nèi)部的命”的決心，把它作為為民辦實(shí)事的重要工作來(lái)抓，要求各級(jí)林業(yè)部門(mén)在拿到本年度的商品材采伐指標(biāo)后，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)下達(dá)至下一級(jí)，并將采伐指標(biāo)最終下達(dá)到農(nóng)民或其他林權(quán)所有者手中，其他任何人不得占有。在下達(dá)的過(guò)程中，必須同時(shí)在本地區(qū)的報(bào)紙、電視臺(tái)、電臺(tái)等公共媒體上公開(kāi)，保證指標(biāo)分配“陽(yáng)光操作”。記者在洪家村采訪時(shí)見(jiàn)到了一份“洪家村2013年度木材生產(chǎn)計(jì)劃到戶安排表”的公告，就張貼在村民代遠(yuǎn)開(kāi)的超市門(mén)口。哪戶人家分到了多少采伐指標(biāo)，公告上面一清二楚。

湖南省林業(yè)廳廳長(zhǎng)鄧三龍說(shuō)，推行林木采伐指標(biāo)“入村到戶”，其最終目的在于保障林權(quán)所有者的林木處置權(quán)，以提高農(nóng)民的林業(yè)生產(chǎn)積極性。

如今，這個(gè)初衷已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。由于采伐指標(biāo)“入村到戶”，不僅減少了中間環(huán)節(jié)，鏟除了腐敗的土壤，節(jié)省了成本和開(kāi)支，而且滿足了林農(nóng)的采伐需求，提高了林農(nóng)的經(jīng)營(yíng)收益，促進(jìn)了林業(yè)生產(chǎn)的有序開(kāi)展。